商辦建函〔2011〕886號《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好2011年標準化菜市場示范工程的通知》

商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好2011年標準化菜市場示范工程的通知






商辦建函〔2011〕886號

為進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)〔2008〕134號）和《財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于2011年流通領(lǐng)域放心肉服務(wù)體系等項目資金安排有關(guān)問題的通知》（財辦建〔2011〕52號）要求，推進標準化菜市場示范工程（以下簡稱示范工程），確保工作實效，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識示范工程重要意義

菜市場作為社區(qū)商業(yè)設(shè)施的重要組成部分，是城鄉(xiāng)居民采購鮮活農(nóng)產(chǎn)品的主要場所，具有一定的公益性質(zhì)。做好標準化菜市場示范工程，有利于提高社區(qū)菜市場建設(shè)和經(jīng)營管理水平，有利于完善公共服務(wù)功能，有利于居民安全消費、便利消費和實惠消費。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）做好工作部署。各試點地區(qū)省級商務(wù)主管部門要按照《標準化菜市場建設(shè)與設(shè)置規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》，見附件1），對石家莊、呼和浩特、大連、營口、南京、鄭州、昆明、西寧等試點城市進行工作部署，提出要求，明晰責任，確保政策有效執(zhí)行。

（二）制定菜市場規(guī)劃。組織具體實施城市深入實際，搞好菜市場調(diào)查，全面、準確了解城市經(jīng)濟與社會發(fā)展、交通、人口和現(xiàn)有市場分布等情況，制定完善本地菜市場發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要充分體現(xiàn)優(yōu)化市場布局、便利生活需求、改善市場服務(wù)功能和服務(wù)城市建設(shè)等基本要求，并于2011年9月15日前報商務(wù)部、財政部。

（三）確定工作方案。根據(jù)項目建設(shè)要求和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，會同有關(guān)部門提出試點工作方案，填寫項目安排一覽表（附件2）并加蓋商務(wù)和財政部門公章，一并報商務(wù)部、財政部備案。試點工作方案應(yīng)明確本地區(qū)項目安排的原則和標準、落實菜市場發(fā)展規(guī)劃的意見、具體項目安排、地方配套資金等保障措施，以及資金申報、審核、撥付具體程序等方面的詳細要求。

（四）完善工作機制。積極爭取當?shù)厝嗣裾闹匾暫椭С郑⑸虅?wù)、財政、交通、城建、衛(wèi)生、規(guī)劃、工商、物價等多部門參與的工作機構(gòu)，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，保證示范工程順利實施。

三、做好督導(dǎo)檢查

（一）項目立項公開透明。項目立項要按照企業(yè)公開申報、中介組織協(xié)調(diào)、專家評審等程序進行科學(xué)論證。要發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，吸引和鼓勵各類社會資本投資，充分調(diào)動企業(yè)積極性。要優(yōu)先安排符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、攤位費較低并對攤商菜價有惠民要求的市場。指導(dǎo)承辦企業(yè)積極履行社會責任，響應(yīng)政府號召，在菜價上漲過快時期適當降低攤位費，在農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生“賣難”時期為農(nóng)民免費提供經(jīng)銷攤位，協(xié)助解決“買難”、“賣難”等問題。

（二）項目實施動態(tài)督導(dǎo)。要建立項目實施績效評價制度，定期對每個項目的進展情況和成效進行績效評價。對評價結(jié)果好的項目，總結(jié)經(jīng)驗加以推廣；對評價結(jié)果差的項目，及時提出整改意見；對于確不符合《規(guī)范》要求的，須及時提出項目調(diào)整意見，并報財政部和商務(wù)部備案。

（三）項目驗收科學(xué)統(tǒng)一。項目驗收是保證項目實施效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在項目驗收中要做到標準統(tǒng)一、方法科學(xué)。一是驗收標準要統(tǒng)一，各地要按照商務(wù)部《標準化菜市場示范工程驗收指南》（試行，見附件3），結(jié)合實際，制定本地標準化菜市場驗收的規(guī)范性文件，并報商務(wù)部備案。二是驗收過程要科學(xué)。在驗收中可實行“一聽二問三查四看”的操作程序，通過聽匯報、問問題、查臺賬、看現(xiàn)場，做到驗收不走過場、不留死角。驗收工作要于2011年12月31日前完成。

（四）加強宣傳和信息報送。各地在項目推進中要制定宣傳策劃方案，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強對標準化菜市場建設(shè)政策措施的宣傳。對標準化菜市場建設(shè)過程中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法，要認真總結(jié)宣傳、以信息方式及時報送。標準化菜市場示范工程實施進度表（附件4）請在每月15日和最后一天上報，首次報送時間為2011年8月31日。試點工作結(jié)束后，及時總結(jié)，并于驗收工作結(jié)束后15個工作日內(nèi)，向商務(wù)部報送示范工程工作報告，包括工作基本情況、主要作法、實施效果、存在問題、原因分析和下一步建議等，并附項目驗收情況匯總表（附件5）。

四、嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律

各試點地區(qū)商務(wù)主管部門作為項目組織和實施單位，要切實做好項目申報、評審、組織實施、審核驗收和資金撥付等工作，按規(guī)定用好專項資金，不得擅自改變資金使用方向，不得截留、挪用專項資金，確保資金撥付給示范工程承辦單位。相關(guān)評審工作經(jīng)費應(yīng)從嚴控制支出范圍，專項用于項目評審、驗收和審核等工作。要指導(dǎo)項目承辦企業(yè)按有關(guān)財務(wù)規(guī)定妥善保存原始票據(jù)及憑證備查，對商務(wù)和財政部門的專項檢查，應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。

各試點地區(qū)商務(wù)主管部門要加強項目實施中的調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，并將有關(guān)情況報送我部。


聯(lián)系人：市場建設(shè)司 李馨鑫，李剛

電話：（010）85093697，85093692

傳真：（010）85093667

電子郵箱：jszhiduchu@mofcom.gov.cn




附件：

1．標準化菜市 場設(shè)置與管理規(guī)范

2．2011年標準化菜市 場項目安排一覽表

3．標準化菜市 場示范工程驗收指南（試行）

4．標準化菜市 場示范工程實施進度表

5．標準化菜市 場示范工程驗收情況匯總表





 

商務(wù)部辦公廳

二〇一一年八月四日

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