豫政辦〔2016〕101號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年河南省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年河南省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作方案的通知

豫政辦〔2016〕101號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《2016年河南省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年6月14日
 

2016年河南省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2016〕25號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。

一、繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理

(一)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理。突出食品藥品、農(nóng)資、家用電器、建筑材料、汽車配件、兒童用品等重點(diǎn)商品,加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,組織開展“凈網(wǎng)利劍”“2016中原紅盾網(wǎng)劍”等集中整治行動(dòng),打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)交易商品的定向監(jiān)測,強(qiáng)化電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法打假維權(quán)協(xié)作,落實(shí)企業(yè)責(zé)任,探索建立跨境電子商務(wù)侵權(quán)假冒商品追溯機(jī)制。打擊郵件、快件渠道非法寄遞進(jìn)出口侵權(quán)假冒商品行為。(省工業(yè)和信息化委、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、網(wǎng)信辦、郵政管理局、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))以保護(hù)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn),開展第12次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動(dòng)”,針對(duì)網(wǎng)絡(luò)(手機(jī))文學(xué)、音樂、影視、游戲、動(dòng)漫、軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)治理。(省新聞出版廣電局牽頭負(fù)責(zé),省公安廳、通信管理局、網(wǎng)信辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))繼續(xù)組織開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)“閃電”專項(xiàng)行動(dòng),建立電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作機(jī)制。(省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))加強(qiáng)文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用,以網(wǎng)絡(luò)(手機(jī))游戲、音樂、動(dòng)漫為重點(diǎn),組織查處違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品和經(jīng)營單位。(省文化廳負(fù)責(zé))擴(kuò)大版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管范圍,把應(yīng)用程序(APP)、網(wǎng)絡(luò)云存儲(chǔ)空間、微博、微信等新型傳播方式納入版權(quán)監(jiān)管范圍。(省新聞出版廣電局負(fù)責(zé))加強(qiáng)網(wǎng)站備案、網(wǎng)際協(xié)議地址(IP地址)和域名管理。(省通信管理局負(fù)責(zé))督促指導(dǎo)網(wǎng)站嚴(yán)格內(nèi)部審核,完善監(jiān)督處置機(jī)制,研究應(yīng)用技術(shù)措施,加大人工核查投入,暢通舉報(bào)處置渠道,增強(qiáng)自律管理能力。(省網(wǎng)信辦負(fù)責(zé))加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管,強(qiáng)化與大型電商平臺(tái)合作,利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握違法犯罪線索,加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測和事前風(fēng)險(xiǎn)防范,增強(qiáng)精準(zhǔn)打擊能力。(省公安廳、農(nóng)業(yè)廳、文化廳、林業(yè)廳、鄭州海關(guān)、省工商局、質(zhì)監(jiān)局、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省新聞出版廣電局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(二)強(qiáng)化農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場監(jiān)管執(zhí)法。以與農(nóng)村居民日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相關(guān)的食品藥品、小家電、日用化工、五金電料等消費(fèi)品和種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品為重點(diǎn),圍繞重要節(jié)慶時(shí)點(diǎn)和春耕、夏種等重要時(shí)段,集中開展執(zhí)法檢查,加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管,著力從生產(chǎn)源頭、流通渠道和消費(fèi)終端三個(gè)方面大力整治,加強(qiáng)市場監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法犯罪,維護(hù)農(nóng)村市場秩序。(省公安廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、林業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、郵政管理局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))結(jié)合農(nóng)時(shí)部署開展春秋季農(nóng)資打假、“紅盾護(hù)農(nóng)”“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”等集中整治行動(dòng)。開展果、蔬、茶、中草藥常用投入品專項(xiàng)治理,查處非法銷售使用高毒、禁限用農(nóng)藥違法行為。強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品抽檢,重點(diǎn)檢測種子苗木質(zhì)量、品種真實(shí)性以及肥料、農(nóng)藥、獸藥和飼料有效成分含量及是否添加違禁成分,嚴(yán)肅查處虛假宣傳行為。對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)問題多、媒體曝光多、舉報(bào)投訴多的地方開展專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對(duì)游商游販違法經(jīng)營行為的治理整頓。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭負(fù)責(zé),省工業(yè)和信息化委、公安廳、林業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、檢察院按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))加大禁用農(nóng)業(yè)投入品清繳力度,大力推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度,擴(kuò)大種子、農(nóng)藥、肥料監(jiān)督抽查范圍,提高監(jiān)督抽查覆蓋率。(省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé))以馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)為重點(diǎn),打擊侵權(quán)行為,查處惡意攀附企業(yè)商標(biāo)商譽(yù)的案件。(省工商局負(fù)責(zé))以化肥為重點(diǎn),打擊故意降低化肥產(chǎn)品養(yǎng)分含量、化肥產(chǎn)品虛假標(biāo)注坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。(省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))開展林木種苗行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)重點(diǎn)地方開展林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查,重點(diǎn)檢查工程造林使用的種子苗木質(zhì)量以及許可、標(biāo)簽、檔案等制度落實(shí)情況。(省林業(yè)廳負(fù)責(zé))

(三)持續(xù)開展中國制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng)。重點(diǎn)針對(duì)拉美國家和地區(qū),突出進(jìn)出口、重點(diǎn)專業(yè)市場、跨境電子商務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),以及出口規(guī)模大、涉及人身健康安全的電子產(chǎn)品、汽車及零配件、陶瓷產(chǎn)品、紡織品、鋁材、電線電纜、蔬菜、服裝、鞋類等重點(diǎn)商品,加強(qiáng)部門執(zhí)法協(xié)作,嚴(yán)厲打擊跨境制售侵權(quán)假冒商品違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及出口新興市場商品的專業(yè)市場、集散地的日常監(jiān)管,加大對(duì)涉外展會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,增加對(duì)出口重點(diǎn)地區(qū)商品的查驗(yàn)頻次。充分發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)職能,加強(qiáng)對(duì)外溝通協(xié)調(diào)及對(duì)境外中資企業(yè)、商戶的服務(wù)和教育引導(dǎo)。(省工業(yè)和信息化委、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、省工商局、質(zhì)監(jiān)局、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦、郵政管理局、貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(四)深入推進(jìn)軟件正版化工作。建立軟件正版化工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。研究制定規(guī)范計(jì)算機(jī)軟硬件采購的具體措施,加大督導(dǎo)檢查力度,從源頭防止盜版軟件流入政府機(jī)關(guān),鞏固政府機(jī)關(guān)軟件正版化成果。制定正版軟件使用管理指南,推進(jìn)軟件使用管理標(biāo)準(zhǔn)化,推廣使用優(yōu)秀軟件產(chǎn)品。建立常態(tài)化隨機(jī)抽查制度,探索利用第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)資源和技術(shù)手段開展督查,嚴(yán)格責(zé)任追究。(省新聞出版廣電局牽頭負(fù)責(zé),省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、省政府國資委按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))推進(jìn)省管企業(yè)軟件正版化工作,督促省管企業(yè)建立軟件資產(chǎn)管理制度,規(guī)范軟件資產(chǎn)的采購、登記、安裝、升級(jí)等工作。開展省管企業(yè)軟件正版化工作情況監(jiān)督檢查,對(duì)推進(jìn)緩慢的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)約談。(省政府國資委負(fù)責(zé))加大對(duì)新出廠計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版化操作系統(tǒng)軟件的檢查管理力度,將平板電腦、智能手機(jī)等納入監(jiān)管范圍。(省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé))

二、強(qiáng)化行業(yè)日常監(jiān)管

(一)查處制售假劣藥品和醫(yī)療器械違法行為。嚴(yán)肅查處藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制售假劣藥品案件,打擊擅自變更生產(chǎn)工藝、使用假劣原料生產(chǎn)等違法行為。加強(qiáng)對(duì)藥品研發(fā)過程中臨床試驗(yàn)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處臨床實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)造假行為。加強(qiáng)對(duì)跨省的藥品、化妝品、醫(yī)療器械、保健食品案件的督查督辦。(省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))

(二)加強(qiáng)車用燃油市場監(jiān)管。督促引導(dǎo)石油煉化企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工車用燃油,強(qiáng)化出廠檢測,推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)。嚴(yán)肅查處石油煉化企業(yè)無生產(chǎn)許可違法生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的違法行為。嚴(yán)格成品油批發(fā)零售資質(zhì)管理。規(guī)范成品油特別是普通柴油銷售,以縣級(jí)以上城市及干線公路兩側(cè)加油站為重點(diǎn),嚴(yán)肅查處銷售偽劣油品等違法行為。(省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、商務(wù)廳、省政府國資委、省工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))加強(qiáng)對(duì)中小型石油煉化企業(yè)的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量控制,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)不合格油品行為,不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油產(chǎn)品不得出廠銷售。(省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))嚴(yán)格成品油流通企業(yè)市場準(zhǔn)入,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理,確保新建加油站達(dá)到環(huán)保合格標(biāo)準(zhǔn)。配合實(shí)施藍(lán)天工程,做好油品國五標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)工作。對(duì)成品油批發(fā)零售企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,杜絕銷售劣質(zhì)油品,對(duì)無證無照加油站點(diǎn)依法進(jìn)行取締。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))加強(qiáng)對(duì)車用燃油經(jīng)營行為的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲查處銷售不合格車用燃油和侵犯商標(biāo)專用權(quán)的違法行為,依法查處無照經(jīng)營行為。(省工商局負(fù)責(zé))加強(qiáng)對(duì)假劣車用燃油無害化處理的監(jiān)督管理,公安、工商、質(zhì)監(jiān)部門將查處的假劣車用燃油交由符合環(huán)保要求的單位處理,并將處理情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)環(huán)保部門和打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(省環(huán)保廳牽頭負(fù)責(zé))

(三)加強(qiáng)重點(diǎn)商品監(jiān)管。以消費(fèi)品、汽車及其配件、建材、農(nóng)資和民生計(jì)量等為重點(diǎn),繼續(xù)開展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)。以家用電器、服裝、洗滌用品行業(yè)為重點(diǎn),推動(dòng)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量承諾活動(dòng)。嚴(yán)肅查處無證出廠銷售強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的違法行為。加大查處無證銷售納入注冊(cè)管理進(jìn)口食品違法行為的力度。對(duì)質(zhì)量違法行為突出、問題復(fù)雜、整治困難的區(qū)域進(jìn)行掛牌督辦。(省質(zhì)監(jiān)局、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))開展中原紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng),加大對(duì)兒童用品、家用電器、裝飾裝修材料等重點(diǎn)商品的市場檢查和質(zhì)量抽檢力度,強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)肅查處欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假違法廣告。(省工商局負(fù)責(zé))以口罩、空氣凈化器等為重點(diǎn),開展防霧霾商品監(jiān)督抽查和專項(xiàng)整治。(省工商局、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))探索建立消毒產(chǎn)品監(jiān)管信息平臺(tái),加大抽檢力度,加強(qiáng)生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。(省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))

(四)查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。規(guī)范商標(biāo)代理市場秩序,推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化,嚴(yán)肅查處惡意搶注商標(biāo)行為。以高知名度商標(biāo)、涉外商標(biāo)、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)為重點(diǎn),圍繞食品藥品、農(nóng)資、家用電器、建筑材料、汽車配件等行業(yè),依法查處商標(biāo)侵權(quán)行為和商標(biāo)違法使用行為。加強(qiáng)商業(yè)秘密行政保護(hù)。(省工商局負(fù)責(zé))在重點(diǎn)城市開展高校及其周邊復(fù)印店專項(xiàng)治理行動(dòng)。開展印刷復(fù)制發(fā)行專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售、傳播出版物的監(jiān)管。(省新聞出版廣電局負(fù)責(zé))繼續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),突出生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)走創(chuàng)新發(fā)展的道路。(省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))嚴(yán)肅查處侵犯植物新品種、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。(省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))依法查處濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、排除限制競爭違法行為。(省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工商局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))組織文化市場暗訪抽查,規(guī)范文化市場秩序。(省文化廳負(fù)責(zé))加強(qiáng)企業(yè)日常稅收征管,嚴(yán)肅查處侵權(quán)假冒涉稅違法行為。(省地稅局、國稅局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(五)查處制售假劣食鹽違法行為。強(qiáng)化食鹽專業(yè)化監(jiān)管,依法打擊生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣食鹽以及在食鹽中摻雜摻假等違法行為,規(guī)范鹽業(yè)市場秩序。(省鹽務(wù)局負(fù)責(zé))

(六)打擊制售假冒卷煙行為。堅(jiān)持重點(diǎn)打擊與教育引導(dǎo)相結(jié)合,著力抓好對(duì)卷煙制假源頭的排查清剿和綜合治理,進(jìn)一步遏制制假售假活動(dòng)反彈、轉(zhuǎn)移。建立完善“聯(lián)打、聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)”的區(qū)域協(xié)作機(jī)制,強(qiáng)化部門聯(lián)合,強(qiáng)化打假協(xié)作。開展物流寄遞、貨運(yùn)運(yùn)輸假煙問題專項(xiàng)整治,維護(hù)良好的卷煙市場經(jīng)營秩序。(省煙草局負(fù)責(zé))

(七)加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2016〕5號(hào))要求,加大市場監(jiān)管查處力度,完善聯(lián)合整治長效機(jī)制,依法查處旅游市場侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為,凈化旅游紀(jì)念品市場秩序。(省公安廳、文化廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、通信管理局、網(wǎng)信辦、地稅局、國稅局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

三、加強(qiáng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

(一)推動(dòng)健全相關(guān)法規(guī)規(guī)章。配合國家相關(guān)部門推進(jìn)反不正當(dāng)競爭法、藥品管理法、著作權(quán)法、專利法、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例、專利代理?xiàng)l例等法律、法規(guī)的制訂修訂工作。研究制定符合我省實(shí)際的版權(quán)地方性法規(guī)、規(guī)章及政策措施。加快省級(jí)電子商務(wù)立法進(jìn)程,做好《河南省推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》立法調(diào)研工作。(省政府法制辦、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、食品藥品監(jiān)管局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦、郵政管理局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(二)完善監(jiān)管制度。根據(jù)國家制定、修訂的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法、林木種子質(zhì)量管理辦法、林業(yè)植物新品種保護(hù)行政執(zhí)法辦法等規(guī)章和規(guī)范性文件,制定實(shí)施配套法規(guī)制度。(省林業(yè)廳負(fù)責(zé))制定實(shí)施郵件、快件實(shí)名收寄管理辦法,推動(dòng)寄遞企業(yè)落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢等管理措施,建立用戶信息檔案庫,嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)單信息核對(duì)制度。(省郵政管理局負(fù)責(zé))貫徹落實(shí)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件處罰標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范自由裁量權(quán)。完善案件辦理和侵權(quán)貨物處置程序。(鄭州海關(guān)負(fù)責(zé))健全侵權(quán)假冒商品無害化銷毀工作機(jī)制,各執(zhí)法部門要將擬銷毀的物品交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置,銷毀情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)環(huán)保部門和打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(省環(huán)保廳牽頭負(fù)責(zé))

(三)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。貫徹落實(shí)國家《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》,開展滯后老標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和修訂工作,適時(shí)制定急需的檢驗(yàn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)。(省質(zhì)監(jiān)局、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭負(fù)責(zé))進(jìn)一步完善林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系,制修訂《板栗無公害栽培技術(shù)規(guī)程》等12項(xiàng)林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。(省林業(yè)廳負(fù)責(zé))推進(jìn)寄遞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞各環(huán)節(jié)操作行為,提高防范侵權(quán)假冒能力。(省郵政管理局負(fù)責(zé))

(四)加強(qiáng)對(duì)省轄市、省直管縣(市)的績效考核。將打擊侵權(quán)假冒工作作為平安河南建設(shè)的重要內(nèi)容,納入社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究和重點(diǎn)地區(qū)治安突出問題排查整治范圍。(省綜治辦、打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé))

四、推進(jìn)執(zhí)法司法銜接與部門區(qū)域協(xié)同

(一)推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接。推動(dòng)完善全省“兩法銜接”信息共享系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通,加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理和有效應(yīng)用,規(guī)范、安全、高效運(yùn)行信息共享系統(tǒng)。加強(qiáng)線上線下跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法司法協(xié)作與聯(lián)動(dòng)。探索推動(dòng)打擊侵權(quán)假冒涉案物品檢驗(yàn)鑒定和保管處理體系建設(shè)。(省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、檢察院牽頭負(fù)責(zé),省公安廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、文化廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、鹽務(wù)局、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省法院按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(二)大力推進(jìn)行政處罰案件信息公開。進(jìn)一步完善和落實(shí)假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件信息公開管理制度,充分利用政府、部門網(wǎng)站信息公開主渠道,公開案件信息。加強(qiáng)監(jiān)督檢查、情況通報(bào)與考核,落實(shí)工作責(zé)任,做到應(yīng)公開盡公開。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)渠道信息公開,探索將打擊侵權(quán)假冒行政處罰信息公開數(shù)據(jù)與“兩法銜接”案件數(shù)據(jù)有效整合,實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用。(省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé),省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、文化廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(三)推動(dòng)跨區(qū)域跨部門合作。推動(dòng)建立區(qū)域間、部門間執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,完善線索通報(bào)、證據(jù)轉(zhuǎn)移、案件協(xié)查等制度,加強(qiáng)跨區(qū)域綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。推動(dòng)華東“7+1”食品藥品稽查協(xié)作,晉冀魯豫4省11市知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作,三門峽市與山西運(yùn)城、臨汾、陜西渭南等市區(qū)域打假和質(zhì)量維權(quán)聯(lián)動(dòng)。(省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé),省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、文化廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))加強(qiáng)海關(guān)、工商、專利、郵政部門在進(jìn)出口環(huán)節(jié)打擊侵權(quán)假冒的執(zhí)法協(xié)作。(鄭州海關(guān)牽頭負(fù)責(zé),省工商局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、郵政管理局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(四)強(qiáng)化刑事打擊與司法保護(hù)。深化情報(bào)導(dǎo)偵技術(shù)和手段運(yùn)用,對(duì)危害民生和妨礙創(chuàng)新發(fā)展的侵權(quán)假冒嚴(yán)重犯罪行為實(shí)施全鏈條打擊。組織一批高質(zhì)量、有影響的集群戰(zhàn)役。(省公安廳負(fù)責(zé))嚴(yán)查侵權(quán)假冒犯罪案件背后的玩忽職守、貪贓枉法、徇私舞弊、幫助犯罪分子逃避刑罰等職務(wù)犯罪。開展危害食品藥品安全犯罪和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)。(省檢察院負(fù)責(zé))推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判民事、行政、刑事“三審合一”改革,學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院案件審理經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。(省法院負(fù)責(zé))

五、推動(dòng)打防結(jié)合、打建結(jié)合的長效機(jī)制建設(shè)

(一)健全預(yù)警防范機(jī)制。加強(qiáng)新信息技術(shù)在執(zhí)法監(jiān)管中的研發(fā)運(yùn)用,提高預(yù)測預(yù)警和分析研判能力,做到事前防范、精準(zhǔn)打擊。(省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))推廣使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)執(zhí)法移動(dòng)查詢系統(tǒng),提高查緝出口侵權(quán)貨物的執(zhí)法效能。(鄭州海關(guān)負(fù)責(zé))健全林業(yè)植物新品種測試機(jī)構(gòu),建設(shè)一批植物新品種測試站。推進(jìn)植物新品種DNA(脫氧核糖核酸)圖譜數(shù)據(jù)庫建設(shè),完善林業(yè)植物新品種保護(hù)信息管理系統(tǒng),提供植物新品種網(wǎng)上查詢服務(wù)。(省林業(yè)廳負(fù)責(zé))實(shí)施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程,研究建立寄遞渠道安全監(jiān)控體系、安全執(zhí)法檢查支撐平臺(tái)。(省郵政管理局負(fù)責(zé))

(二)大力推進(jìn)信用建設(shè)。全面實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,推動(dòng)行政許可、行政處罰等信息上網(wǎng)公開。進(jìn)一步完善守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。建設(shè)完善河南省公共信用信息平臺(tái)和“信用河南”網(wǎng)站,并與全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)和“信用中國”網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。充分發(fā)揮河南省公共信用信息平臺(tái)和“信用河南”網(wǎng)站作用,及時(shí)報(bào)送和共享侵權(quán)假冒違法犯罪信息,加大信息歸集整合力度和擴(kuò)大平臺(tái)互聯(lián)互通范圍,推進(jìn)信息共建共享。(省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行牽頭負(fù)責(zé))加快推進(jìn)河南企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè),構(gòu)建新型監(jiān)管制度,強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管。(省工商局負(fù)責(zé))推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域信用體系建設(shè),探索建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者管理人員失信“黑名單”制度,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)誠信在網(wǎng)絡(luò)空間法治化、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中的作用。(省網(wǎng)信辦負(fù)責(zé))

(三)推進(jìn)社會(huì)共治。整合行業(yè)組織力量,充分發(fā)揮行業(yè)自律作用,引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù),推動(dòng)打擊侵權(quán)假冒社會(huì)共治共享。(省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))完善舉報(bào)投訴制度,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與,發(fā)揮媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督作用。(省公安廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、新聞出版廣電局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、郵政管理局、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省煙草局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(四)開展質(zhì)量提升行動(dòng)。以消費(fèi)品和工業(yè)品質(zhì)量為重點(diǎn),開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng),強(qiáng)化生產(chǎn)許可獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,完善監(jiān)督抽查、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、缺陷產(chǎn)品召回等制度,全面提升產(chǎn)品質(zhì)量供給水平。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé))

(五)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。支持創(chuàng)新型企業(yè)選聘律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問,加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。發(fā)揮公證機(jī)構(gòu)服務(wù)職能,支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利認(rèn)定和糾紛解決。(省司法廳牽頭負(fù)責(zé))鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案,探索建立海關(guān)幫助企業(yè)快速鑒別外商訂單知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀態(tài)的機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)合法開展出口加工業(yè)務(wù)。(鄭州海關(guān)負(fù)責(zé))加強(qiáng)省內(nèi)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,督促落實(shí)展會(huì)主辦方責(zé)任,組織查處侵權(quán)行為,妥善處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。(省商務(wù)廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))幫助企業(yè)加快適應(yīng)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則,提供政策指引、預(yù)警、咨詢、訴訟等服務(wù),協(xié)調(diào)處理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。在重要展會(huì)上設(shè)立中國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站。(省商務(wù)廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(六)加強(qiáng)集中教育,開展多樣化宣傳活動(dòng)。制定年度宣傳工作方案,組織各類新聞媒體,統(tǒng)籌做好對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳工作,把握正確輿論導(dǎo)向,解讀政策措施,宣傳工作成效,樹立正面典型,曝光違法犯罪案件,加強(qiáng)輿論監(jiān)督和警示教育。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作,組織省內(nèi)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、主要門戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)站等,充分運(yùn)用微博、微信、移動(dòng)客戶端等新技術(shù)手段,擴(kuò)大宣傳覆蓋面,增強(qiáng)宣傳效果。充分發(fā)揮中國打擊侵權(quán)假冒工作網(wǎng)河南子站、商務(wù)云平臺(tái)群的宣傳功能。適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì),展示成效,宣示決心,釋疑解惑。(省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委宣傳部牽頭負(fù)責(zé),省新聞辦、網(wǎng)信辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))深入開展“法律六進(jìn)”(法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位)主題活動(dòng)。開展“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、“5·15”防范和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日、“8·8”海關(guān)法制宣傳日、全國質(zhì)量月、誠信興商宣傳月、全國網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳日等活動(dòng)。(省公安廳、司法廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省網(wǎng)信辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

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