農(nóng)政發(fā)〔2016〕3號(hào)《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》（全文）

農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》的通知

農(nóng)政發(fā)〔2016〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)、有關(guān)直屬單位：

為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育工作，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》的要求，我部制定了《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
 

農(nóng)業(yè)部

2016年7月7日
 

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）

為全面落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于深入開展法治宣傳教育的決議和《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)系統(tǒng)第七個(gè)五年法治宣傳教育工作（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“七五”普法），結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求、工作原則和主要目標(biāo)

（一）總體要求

圍繞“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，按照全面依法治國(guó)新要求，深入開展農(nóng)業(yè)法治宣傳教育，突出重點(diǎn)，突出特色，突出效果，注重理念、機(jī)制、載體、方式創(chuàng)新，推進(jìn)法治精神弘揚(yáng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)法治實(shí)踐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)法治文化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工法治意識(shí)和厲行法治的自覺性，提升行政相對(duì)人、農(nóng)民群眾守法觀念和依法維權(quán)意識(shí)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定營(yíng)造良好法治環(huán)境。

（二）工作原則

——堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)“三農(nóng)”。樹立大局意識(shí)，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展中心工作，深入開展農(nóng)業(yè)法治宣傳教育，服務(wù)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，服務(wù)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，服務(wù)改善農(nóng)民生活水平，服務(wù)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——堅(jiān)持需求導(dǎo)向，突出重點(diǎn)。著眼于不同群體的實(shí)際需求，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的特點(diǎn)，開展精準(zhǔn)普法，因材施教，使農(nóng)業(yè)法治宣傳教育更加貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際，增強(qiáng)普法針對(duì)性。突出抓好重點(diǎn)對(duì)象，帶動(dòng)和促進(jìn)全系統(tǒng)普法。

——堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)法治宣傳教育與農(nóng)業(yè)法治實(shí)踐相結(jié)合，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法治理，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，用法治實(shí)踐推動(dòng)法治宣傳教育，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法樹立法律權(quán)威。

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，注重實(shí)效。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)法治宣傳教育“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體手段和體制機(jī)制創(chuàng)新，著力提高農(nóng)業(yè)法治宣傳教育的實(shí)效性。

（三）主要目標(biāo)

——法治信仰更加堅(jiān)定。在傳播法律知識(shí)的同時(shí)，更加注重弘揚(yáng)法治精神、培育法治信仰，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)形成崇尚法律、厲行法治的良好氛圍。

——法治實(shí)踐更加深入。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政，推動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制機(jī)制進(jìn)一步完善，推動(dòng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)全面有效實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)法治化進(jìn)程加快。

——法治文化建設(shè)更加有力。推動(dòng)法治文化與機(jī)關(guān)文化、行業(yè)文化、地方文化融合發(fā)展。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)特色法治文化陣地，打造一批農(nóng)業(yè)法治宣傳教育精品項(xiàng)目，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)法治文化建設(shè)示范點(diǎn)。

——普法機(jī)制更加健全。完善普法制度，創(chuàng)新普法機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化監(jiān)督考核，推動(dòng)農(nóng)業(yè)法治宣傳教育制度化發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威，增強(qiáng)憲法觀念。深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，特別要加大依法行政領(lǐng)域法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度，大力開展行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、政府信息公開、行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償?shù)认嚓P(guān)行政法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工樹立“權(quán)由法定、權(quán)依法使”的意識(shí)，提高依法辦事能力。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳與履職相關(guān)的法律法規(guī)。大力開展農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、畜牧法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、動(dòng)物防疫法、草原法、漁業(yè)法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治、農(nóng)資打假專項(xiàng)治理，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品方面的法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律法規(guī)在規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和維護(hù)人民身體健康中的作用。大力宣傳行政訴訟、行政復(fù)議、仲裁、信訪等方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益、化解糾紛，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述。突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大黨員尊崇黨章，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)全面依法治國(guó)的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)法治文化建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)，通過(guò)開展法治講座、張貼海報(bào)掛圖、制作宣傳展板或視頻音頻資料、播放法制宣傳片、組織法治主題演講、征文、答題等，在機(jī)關(guān)營(yíng)造濃厚的法治氛圍，使機(jī)關(guān)干部持續(xù)接受法治精神的點(diǎn)滴熏陶。積極開展豐富多彩的法治文化活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)作和推廣滿足農(nóng)民群眾需求的法治文化產(chǎn)品，使法治宣傳教育與農(nóng)民群眾文化生活相結(jié)合?？偨Y(jié)和培育農(nóng)業(yè)法治文化建設(shè)先進(jìn)典型，命名一批農(nóng)業(yè)法治文化建設(shè)示范點(diǎn)。

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法治理。認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政。切實(shí)履行各項(xiàng)法定職責(zé)，完善執(zhí)法體制機(jī)制，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的有效實(shí)施，在法治實(shí)踐中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治宣傳教育。健全完善重大決策合法性審查機(jī)制，積極推行農(nóng)業(yè)部門法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)部門公職律師隊(duì)伍建設(shè)。開展農(nóng)業(yè)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。

三、對(duì)象和要求

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“七五”普法的對(duì)象是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、行政相對(duì)人和農(nóng)民群眾，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，推動(dòng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為重中之重，通過(guò)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子中心組集體學(xué)法、常務(wù)會(huì)議學(xué)法、重大決策專題學(xué)法等制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)法治精神，牢固樹立守法律、重程序、受監(jiān)督的法治理念，提高運(yùn)用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟(jì)的能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公務(wù)員學(xué)法用法，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和各類干部培訓(xùn)的必修內(nèi)容，保證法治培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量，并逐步建立和完善學(xué)法考勤、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報(bào)、年度法律考試等制度，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公務(wù)員的法律素質(zhì)和依法行政水平。實(shí)施執(zhí)法人員法律素養(yǎng)提升計(jì)劃，通過(guò)集中培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員開展輪訓(xùn)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和辦案水平。各部門每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班。執(zhí)法人員每年法律培訓(xùn)時(shí)間不少于40小時(shí)。

（二）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法。學(xué)習(xí)宣傳與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。通過(guò)集中培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、開通熱線、發(fā)放宣傳材料等多種方式，結(jié)合規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的形勢(shì)和要求，重點(diǎn)宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品等方面法律法規(guī)，促進(jìn)各類農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民群眾學(xué)法用法。廣泛宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高農(nóng)民群眾自覺守法意識(shí)和依法維權(quán)能力。進(jìn)一步豐富法治宣傳的形式，選取農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見的方式和內(nèi)容，使法治宣傳教育更加貼近農(nóng)民、貼近生活。更加注重農(nóng)民群眾的實(shí)際需求，把法治宣傳和法律服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，在提供法律服務(wù)的過(guò)程中傳授法律知識(shí)、培育法律意識(shí)、傳播法治理念。

四、工作措施

（一）優(yōu)化普法工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效整合資源，明確職責(zé)分工，形成部門內(nèi)各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)部、省、市、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)部門聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造宣傳聲勢(shì)，擴(kuò)大普法效果。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門與普法主管部門、新聞宣傳部門、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等部門單位的溝通聯(lián)系，構(gòu)建普法橫向合作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合。

（二）加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門普法辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的普法隊(duì)伍。加強(qiáng)普法骨干培訓(xùn)，不斷提高政治素養(yǎng)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。充實(shí)普法講師團(tuán)力量，充分發(fā)揮講師團(tuán)在普法工作中的重要作用。

（三）創(chuàng)新普法手段方式。創(chuàng)新普法手段，豐富普法形式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治宣傳教育的吸引力、感染力和實(shí)效性。一是開展形式多樣的主題活動(dòng)。組織好“12·4”國(guó)家憲法日、“農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳月（周、日）”等主題日宣傳活動(dòng)，開展集中式普法宣傳。結(jié)合法律頒布實(shí)施日、重大事件等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好新頒布新修訂法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，有針對(duì)性地開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。深入開展“農(nóng)業(yè)法律進(jìn)村戶入企社”活動(dòng)，將農(nóng)業(yè)法律法規(guī)作為職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民群眾法律知識(shí)培訓(xùn)。二是拓寬普法形式。通過(guò)編發(fā)農(nóng)業(yè)法律宣傳資料、開通“12316”服務(wù)熱線、設(shè)立農(nóng)業(yè)法治專欄、舉辦農(nóng)業(yè)法律知識(shí)競(jìng)賽、開設(shè)農(nóng)業(yè)法治大講堂、以案釋法等形式，擴(kuò)大普法受眾面，提高普法針對(duì)性。三是加強(qiáng)新媒體普法平臺(tái)建設(shè)。開展“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)法治宣傳”行動(dòng)，利用農(nóng)業(yè)部門門戶網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、農(nóng)業(yè)政務(wù)微博、農(nóng)業(yè)公眾微信、手機(jī)短信等新媒體，進(jìn)行全方位、多層次、立體式普法宣傳，充分發(fā)揮新媒體在農(nóng)業(yè)法治宣傳教育中的重要作用。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)媒體的深度融合，努力打造以傳統(tǒng)媒體為基礎(chǔ)、以新媒體為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)法治宣傳教育陣地建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)院校、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)報(bào)社、農(nóng)業(yè)影視中心等在普法中的作用，通過(guò)編寫普法讀本、開辦普法專欄、推出普法節(jié)目、開展專題培訓(xùn)等多種宣傳形式，加大法治宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治宣傳教育效果。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）落實(shí)普法責(zé)任。落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度。落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任，推動(dòng)各行業(yè)、各單位結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和特定群體的法律需求，開展法治宣傳教育。健全完善法治宣傳教育工作考核評(píng)價(jià)體系，探索引入社會(huì)第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)，推動(dòng)普法工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化工作指導(dǎo)。各級(jí)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查的職能作用，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成推進(jìn)法治宣傳教育的合力。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層了解情況，研究問(wèn)題，努力推動(dòng)工作。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型，開闊工作視野，拓展工作思路。加強(qiáng)督查，認(rèn)真開展年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督查，促進(jìn)普法規(guī)劃的落實(shí)。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極爭(zhēng)取同級(jí)政府和財(cái)政部門的支持，將農(nóng)業(yè)法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，搭建農(nóng)業(yè)法治宣傳平臺(tái)，配備必要的普法設(shè)施，保證法治宣傳教育工作的正常開展。

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃從2016年開始實(shí)施，到2020年結(jié)束。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施本規(guī)劃，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
 

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本文關(guān)鍵詞： 農(nóng)政發(fā), 農(nóng)業(yè)系統(tǒng), 法治, 宣傳教育, 第七個(gè), 五年規(guī)劃, 2016, 2020年, 全文