財建〔2016〕321號《財政部關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金使用管理的通知》

財政部關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金使用管理的通知
 

財建〔2016〕321號

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）：

按照國務(wù)院決策部署，中央財政設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，用于支持地方化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能過程中的職工分流安置。近期，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對這項資金使用管理作出了明確批示，要求必須用到政策既定的范圍，完善機制設(shè)計，防止虛報冒領(lǐng)。為貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)上述批示精神，現(xiàn)就加強工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金使用的有關(guān)問題通知如下：

一、嚴格按照資金管理辦法使用資金

各地區(qū)必須嚴格按照《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金管理辦法》（財建〔2016〕253號，以下簡稱《資金管理辦法》）有關(guān)規(guī)定管理和使用專項獎補資金。專項獎補資金主要用于國有企業(yè)職工分流安置工作，也可統(tǒng)籌用于符合條件的非國有企業(yè)職工分流安置，除《資金管理辦法》明確的范圍外，如確有需要用于其他方面職工分流安置工作的，必須符合國家現(xiàn)行的職工分流安置相關(guān)政策規(guī)定。

二、相應(yīng)制定本地區(qū)資金管理細則

各地區(qū)需嚴格按照國發(fā)﹝2016﹞6號文件、國發(fā)﹝2016﹞7號文件和《資金管理辦法》等有關(guān)要求，制定本地區(qū)的專項獎補資金管理細則，明確資金的申請、分配、使用、監(jiān)督考核等內(nèi)容。資金管理細則報經(jīng)本級人民政府同意后印發(fā)實施，并向全社會公開。

三、嚴禁違規(guī)使用專項獎補資金

各地區(qū)不得以任何名義截留、挪用專項獎補資金，不得以任何名義從專項獎補資金中提取工作費、管理費或獎勵費等各類費用，不得將專項獎補資金用于平衡地方財力。

四、公開專項獎補資金分配結(jié)果

各地區(qū)應(yīng)科學(xué)、合理分配專項獎補資金，并將分配結(jié)果在本級人民政府網(wǎng)站上向全社會公示，公示時間不得少于1個月。

五、建立資金發(fā)放全流程檔案

各地區(qū)和企業(yè)應(yīng)及時收集整理中央獎補資金使用、人員安置、化解產(chǎn)能、債務(wù)處理等文件和影像資料，特別是化解產(chǎn)能過程的照片和視頻資料，為核查、審計等工作提供依據(jù)。各地區(qū)應(yīng)建立資金發(fā)放全流程檔案，保存專項獎補資金發(fā)放流程的相關(guān)資料，每一環(huán)節(jié)發(fā)放責(zé)任人和接收人均需簽字留檔備查。

六、加強對資金管理使用的監(jiān)督檢查

省級政府對財政資金使用和管理負總責(zé)，要完善風(fēng)險防控預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險隱患。地方有關(guān)職能部門要加強監(jiān)督檢查，堵塞漏洞，防止虛報冒領(lǐng)；特別是基層部門，可考慮成立行業(yè)主管部門牽頭，審計、財政、監(jiān)察、勞動人事等部門參與的審核小組，確保審核結(jié)果真實、有效。財政部將組織對資金使用情況進行專項檢查，對存在虛報冒領(lǐng)等騙補行為的地區(qū)，將視情節(jié)輕重相應(yīng)扣回該地區(qū)的專項獎補資金。

以上要求，請遵照執(zhí)行。

財政部

2016年6月7日

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