豫政辦〔2016〕67號《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)2016年河南省服務業(yè)重點領域發(fā)展行動方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)2016年河南省服務業(yè)重點領域發(fā)展行動方案的通知

豫政辦〔2016〕67號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《2016年河南省服務業(yè)重點領域發(fā)展行動方案》已經省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年5月3日
 

2016年河南省服務業(yè)重點領域發(fā)展行動方案

根據省委經濟工作會議精神和省政府工作部署,為推動我省服務業(yè)提速增效發(fā)展,促進產業(yè)結構和消費結構優(yōu)化升級,保持全省經濟持續(xù)較快發(fā)展態(tài)勢,特制定本方案。

一、總體要求

(一)工作思路。堅持以新發(fā)展理念為引領,圍繞高成長服務業(yè)大省建設,結合供給側結構性改革,加快推進生產性服務與制造業(yè)互動融合、生活性服務與民生消費相互促進,著力壯大載體平臺、增強項目支撐、優(yōu)化政策環(huán)境,不斷創(chuàng)造新供給、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新產業(yè)、形成新消費,推動服務業(yè)發(fā)展擴規(guī)模、優(yōu)結構、提水平,為全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供新的動力引擎。

(二)主要目標。

——規(guī)?？偭繅汛?。2016年全省服務業(yè)增加值超過1.6萬億元,增長9%以上;固定資產投資超過1.8萬億元,增長17%以上;服務業(yè)占生產總值比重達到41%以上。

——內部結構優(yōu)化。物流、金融、文化產業(yè)增加值分別達到2200億元、2000億元、1400億元,分別增長9%、11%、19%左右;電子商務交易額突破9000億元;全年接待海內外游客5.7億人次,旅游總收入超過5600億元,分別增長11%、12%。

——載體功能提升。服務業(yè)“兩區(qū)”(商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū))固定資產投資超過1800億元,主營業(yè)務收入超過1700億元,建成60個人力資源服務、投融資服務等平臺,形成9個營業(yè)收入超百億元的服務業(yè)集群。爭取新增10個省級示范物流園區(qū),發(fā)展壯大一批電子商務、文化創(chuàng)意、服務外包、知識產權、養(yǎng)老健康等服務業(yè)特色園區(qū)。

二、重點任務

(一)生產性服務業(yè)領域。以提升產業(yè)服務能力為核心,強化創(chuàng)新驅動,增強技術智力支撐,加快生產、供應、服務環(huán)節(jié)間的融合互動,實現產業(yè)鏈延伸和價值鏈提升。

1.現代物流業(yè)。深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略,強化鄭州國際物流樞紐和通道功能,完善區(qū)域分撥和城鄉(xiāng)配送網絡,加快物流園區(qū)建設,推動與制造、商貿聯動發(fā)展,降低物流成本,增強支撐服務能力。

——加快物流中心樞紐建設,大力發(fā)展國際多式聯運。推動鄭州航空港陸空聯運發(fā)展,深入實施盧森堡—鄭州“雙樞紐”戰(zhàn)略,推動盧森堡貨航航空物流基地一期等項目盡快落地,開通鄭歐班列經土耳其至盧森堡新線路。加快建設菜鳥國際轉運中心、國際快遞物流港、順豐航空快件集散中心、唯品會電商物流基地等項目,開建鄭州機場北貨運區(qū)一期工程,拓展航線航班,力爭在鄭州新鄭國際機場運營的貨運航空公司超過21家,開通貨運航線35條,貨郵吞吐量增長15%以上。加快提升鄭歐國際貨運班列運營水平,建成多式聯運物流監(jiān)管中心,推進“鄭歐商城”B2B(企業(yè)對企業(yè))跨境電商業(yè)務貿易平臺建設,實施鄭歐班列南線開行計劃,拓展鄭州—海港班列—日韓地區(qū)的鐵海聯運業(yè)務,力爭全年開行200班以上。(鄭州市政府、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)管委會、省發(fā)展改革委、民航辦、鄭州海關負責)

——推進智慧物流園區(qū)建設,增強綜合服務功能。支持物流園區(qū)信息化、標準化建設,率先在鄭州航空港國際物流園、鄭州國際物流園等實施智能化改造提升工程,推廣使用北斗導航系統(tǒng)、標準化載具、甩掛運輸車輛等設施設備,力爭全年完成5—8家物流園區(qū)智能化改造。開展第二批省級示范物流園區(qū)創(chuàng)建工作,支持以國家和省級示范物流園區(qū)為骨干,建立全省物流園區(qū)聯盟協作機制,加快推進園區(qū)之間資源共享、標準互認和信息互通。(省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務廳負責)

——加強區(qū)域分撥和城鄉(xiāng)配送體系建設,完善物流節(jié)點網絡。加強物流節(jié)點城市出省通道和分撥中心建設,提升區(qū)域物流樞紐功能,增強跨省物流集聚輻射能力。加快商丘保稅物流中心、安陽物流港等重點項目建設。完善城市配送體系,深入推進鄭州國家共同配送試點和洛陽國家電子商務與物流快遞協同發(fā)展試點工作,加快建設一批城市共同配送中心,開辟城市配送專用線路,建設社區(qū)、機關、學校等智能快件箱等配套設施。深入推進快遞下鄉(xiāng)工程、新農村現代流通網絡建設工程和郵政“三農”服務站建設。爭取2016年全省快遞業(yè)務量超過8.5億件,增長65%以上。(省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務廳、郵政管理局、供銷社負責)

——支持發(fā)展供應鏈物流,推動產業(yè)聯動發(fā)展。依托全省產業(yè)集聚區(qū),建設一批與生產制造相配套的物流服務“區(qū)中園”,完善倉儲配送設施和綜合服務系統(tǒng),加快建設鄭州雙匯物流配送中心、南陽(內鄉(xiāng))煤炭物流園區(qū)、濟源市集裝箱物流中心(一期)等項目。推廣應用供應鏈管理技術,選擇條件成熟和基礎較好的城市,鼓勵通過行業(yè)協會或核心企業(yè),建立一體化供應鏈綜合服務平臺,提升行業(yè)上下游的信息協同效率。鼓勵制造企業(yè)分離外包物流業(yè)務或設立專業(yè)物流公司,支持龍頭物流企業(yè)開展供應鏈管理和第四方物流服務。制定實施降低物流成本政策措施,提升物流綜合效率、效益。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委負責)

2.信息服務業(yè)。抓住“互聯網+”和電子商務發(fā)展機遇,開展試點示范,強化應用普及,完善基礎設施,激發(fā)和擴大信息服務消費。

——大力發(fā)展電子商務。推進中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設,加強河南電子口岸推廣應用,實施洛陽國家電子商務與物流快遞協同發(fā)展、安陽國家區(qū)域工業(yè)電子商務等試點方案,加快中國中部電子商務港等重點工程建設,開展電子商務進農村示范縣和示范單位創(chuàng)建工作,培育我省十優(yōu)電子商務平臺、特色電子商務平臺等本土品牌,強化實訓式、公司式等電子商務人才培育,新增一批國家和省級電子商務示范基地和示范企業(yè)。(省商務廳、工業(yè)和信息化委、郵政管理局、供銷社負責)

——強化信息技術服務。實施“互聯網+”行動,推動互聯網金融、互聯網醫(yī)療、互聯網教育、O2O(線上線下結合)等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。加強互聯網企業(yè)與制造企業(yè)對接,培育智能監(jiān)測、遠程診斷管理、全產業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯網應用,開展信息技術服務標準應用示范,推出一批具有核心競爭力的工業(yè)軟件和典型行業(yè)解決方案。加快申建國家大數據綜合試驗區(qū),重點在交通物流、農業(yè)糧食等領域實施一批大數據應用示范工程項目,推動中原云計算大數據產業(yè)園、奇虎360數據中心等建設,建成中國移動(河南)數據中心一期、中原數據基地二期,打造國家中部數據匯聚交互基地。制定電子政務系統(tǒng)遷移上云工作方案,推動公共資源交易平臺等一批電子政務應用系統(tǒng)在政務云平臺上運行。加快建設河南工業(yè)云、豫教云等行業(yè)云平臺。持續(xù)推進國家物聯網重大應用示范工程試點省建設。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、通信管理局、新聞出版廣電局負責)

——加大基礎設施投入。加快“寬帶中原”建設,開展網絡提速降費行動,實施鄭州直聯點提升工程,爭取鄭州成為國家新型互聯網交換中心建設試點。實施寬帶鄉(xiāng)村工程,加大貧困地區(qū)寬帶網絡建設力度。力爭全年完成固定資產投資250億元以上,互聯網寬帶接入端口數達到3000萬個,省際出口帶寬突破10000G(兆),行政村通光纖率達到97%以上。(省通信管理局、工業(yè)和信息化委負責)

3.金融業(yè)。推動金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新,加快金融功能區(qū)建設,優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境,增強服務實體經濟能力。

——壯大“金融豫軍”。支持中原銀行加快網點布局,籌建消費金融公司并爭取年內獲批。深入推進中原證券金融控股集團建設,加快實現A股回歸。積極支持中原股權交易中心發(fā)展,力爭全年掛牌和展示企業(yè)達到1000家,積極爭取新三板推薦業(yè)務試點資格。加快組建民營銀行、金融消費公司和中原壽險公司,支持省級投融資公司研究設立財務公司、融資租賃公司,爭取鄭州銀行金融租賃公司、雙匯集團財務公司盡快開業(yè)運營。加快農信社改制組建農商行步伐,力爭全年再有50家縣級農信社組建農商行或達到組建標準。(省政府金融辦、省財政廳、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局負責)

——強化金融集聚。支持鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)發(fā)展,推動龍湖金融中心和金融后臺服務園區(qū)建設,加快中原信托大廈、方正金融中心、平安金融中心、中交建整體開發(fā)等項目實施。推進金融服務外包產業(yè)園區(qū)建設。積極引進境內外金融及中介機構,引進全國性保險專業(yè)代理公司和保險經紀公司20強企業(yè)1家,新增證券分公司1家、金融中介服務機構5家。(鄭州市政府負責)

——擴大融資規(guī)模。支持農業(yè)、金融、文化、科技和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域優(yōu)質企業(yè)上市,推動更多中小企業(yè)到新三板、中原股權交易中心掛牌和定向融資,爭取40%的省定重點上市后備企業(yè)、新三板掛牌后備企業(yè)完成股份制改造。推動中原銀行、鄭州銀行、洛陽銀行、焦作銀行信貸資產證券化業(yè)務取得突破。完成鐵路、互聯網+、知識產權、“雙創(chuàng)”(大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新)等產業(yè)投資基金組建并運營,引導有條件的產業(yè)集聚區(qū)發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金,扶持中小微企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據、集合債券及私募債。開展投貸聯動試點,加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)融資支持力度。創(chuàng)新融資對接方式,開展主辦銀行試點。制定互聯網金融發(fā)展指導意見,積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯網金融、綠色金融和知識產權金融。加強信用體系建設,著力防范化解金融風險。力爭全年新增融資規(guī)模超過6600億元。(省政府金融辦、省發(fā)展改革委、財政廳、知識產權局、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局負責)

4.科技服務業(yè)。創(chuàng)新科技服務模式,加快科技成果轉化,拉長科技服務鏈條,推動專業(yè)化、網絡化、規(guī)模化發(fā)展。

——培育壯大市場主體。落實國家科技成果轉移轉化扶持政策,支持成立專業(yè)化技術轉移機構,設立科技成果轉化引導基金。建設眾創(chuàng)孵化空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資平臺,實施一批重大科技專項,組建一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。加快引進一批創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型團隊、創(chuàng)新型項目和知名研發(fā)機構。深入實施省級研發(fā)機構大中型企業(yè)全覆蓋工程,規(guī)劃一批面向產業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域產業(yè)創(chuàng)新中心。加快國家技術轉移鄭州中心和中科院河南合作平臺建設,爭取中科院在豫設立分院級研發(fā)機構。(省科技廳、發(fā)展改革委負責)

——積極開展試點示范。全面推進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設,扎實開展鄭州、洛陽、焦作高新區(qū)科技服務業(yè)試點,支持符合條件的高新區(qū)申報國家科技服務業(yè)試點區(qū)域。(省科技廳、發(fā)展改革委負責)

5.商務服務。圍繞服務產業(yè)轉型升級,大力發(fā)展專業(yè)生產服務,推動集聚集群發(fā)展,提升商務服務整體水平。

——加強廣告產業(yè)園區(qū)建設。推動廣告業(yè)集聚發(fā)展,加快中原廣告園區(qū)二期建設,積極開展省級廣告產業(yè)園區(qū)試點,支持有條件的省轄市建設省級廣告產業(yè)園區(qū)。(省工商局負責)

——推動會展業(yè)提速發(fā)展。建立會展業(yè)信息登記制度,加快鄭州航空港區(qū)綠地會展城等重大設施建設,支持更多品牌展會列入商務部引導支持目錄,持續(xù)提升鄭州區(qū)域性會展中心地位。(省商務廳負責)

——提升知識產權服務水平。推動鄭州國家知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)、鄭州國家專利導航實驗區(qū)發(fā)展,加快國家專利審查協作河南中心等重大項目建設,制定《河南省專利代理機構管理與服務規(guī)范》,培育知識產權服務品牌機構和知識產權分析評議服務示范創(chuàng)建機構。(省知識產權局負責)

——支持中介和人力資源服務發(fā)展。引導會計、法律、管理咨詢、評估認證、經紀代理等中介服務機構向服務業(yè)“兩區(qū)”集聚,培育一批高端商務中介服務集群。落實人力資源服務業(yè)發(fā)展政策,加快中原人力資源服務產業(yè)園區(qū)建設。(省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳分別負責)

6.檢驗檢測認證服務。加快第三方檢驗檢測認證服務機構發(fā)展,推進基礎能力建設,大力發(fā)展面向設計開發(fā)、生產制造、售后的全過程服務。

——加快檢驗檢測認證基地建設。加快國家質檢中心鄭州綜合檢測基地和新鄉(xiāng)、許昌等市檢驗檢測基地建設,新建中低壓輸配電設備、玉石金銀飾品等國家和省級質檢中心,提升食品農產品國家檢測重點實驗室公共檢測服務平臺功能。(省質監(jiān)局、河南出入境檢驗檢疫局、省科技廳負責)

——提升檢驗檢測認證服務能力。研究制定檢驗檢測認證機構整合意見,加快推進國家級服務業(yè)標準化試點工作,培育一批技術服務能力強、具有區(qū)域影響力的檢驗檢測認證龍頭企業(yè)。搭建公共技術服務平臺,支持我省國家質檢中心和省級技術機構組建技術合作聯盟。加強口岸檢驗檢疫基礎設施建設。(省質監(jiān)局、河南出入境檢驗檢疫局、省科技廳負責)

7.服務外包。積極承接服務外包產業(yè)轉移,發(fā)展高技術、高附加值業(yè)務,全面開拓離岸、在岸服務外包市場。

——加快推進示范工程。出臺促進服務外包產業(yè)發(fā)展的實施意見,實施服務外包示范工程,推動省級服務外包示范城市和示范園區(qū)建設,支持鄭州、洛陽申建國家服務外包示范城市,開展服務外包企業(yè)認定工作。(省商務廳負責)

——深化外包業(yè)務合作。積極拓展離岸、在岸外包業(yè)務,支持企業(yè)開拓境外業(yè)務市場和完善營銷網絡,面向歐美、日韓等重點區(qū)域舉辦專題招商、項目對接等活動。強化與上海、北京、廣州等示范城市服務外包企業(yè)合作,加快上海服務外包交易促進中心鄭州、洛陽分中心建設,支持高等院校與服務外包企業(yè)合作共建人才培養(yǎng)基地。(省商務廳負責)

8.節(jié)能環(huán)保服務。完善配套政策和標準體系,開展節(jié)能環(huán)保產品推廣示范,大力發(fā)展第三方節(jié)能環(huán)保服務。

——開展重點領域節(jié)能環(huán)保服務。重點推動能源、產業(yè)集聚區(qū)、城市公共環(huán)境等領域環(huán)保服務發(fā)展。鼓勵大型電力、煤化、冶金、建材企業(yè)整合內部節(jié)能減排技術開發(fā)、技術服務、安裝運營等業(yè)務,組建專業(yè)化服務公司。積極探索環(huán)保設施的專業(yè)化、社會化運營模式。(省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委負責)

——支持第三方節(jié)能環(huán)保機構發(fā)展。全面落實國家《節(jié)能產品政府采購清單》,制定政府采購節(jié)能環(huán)保第三方服務管理辦法,完善合同能源管理機制,探索節(jié)能效益分享、節(jié)能量保證、能源費用托管等節(jié)能改造模式。鼓勵重點用能單位和公共機構采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造。支持建設低碳經濟與節(jié)能減排發(fā)展研究中心和實驗室。(省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委負責)

——加快再生資源回收網絡建設。建設完善再生資源回收網點—分揀中心—集散市場體系。開展以舊換再(再制造產品)試點,支持制造業(yè)骨干企業(yè)提供個性化再制造服務。改造或新建5個再生資源回收網絡平臺,推進報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造。(省商務廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳負責)

(二)生活性服務業(yè)領域。適應消費升級需求,加快優(yōu)化供給、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、提升服務,推動生活性服務業(yè)便利化、精細化和品質化發(fā)展。

1.旅游業(yè)。突出“老家河南”旅游形象,推動旅游線路精品化、產品多元化和服務智慧化,激發(fā)和擴大旅游消費。

——加快全域旅游發(fā)展。推動鄭、汴、洛、焦國際文化旅游名城發(fā)展,加快開封御河水系、鄭州生態(tài)廊道、鶴壁淇河生態(tài)旅游區(qū)等環(huán)城游憩帶建設。推動南太行、伏牛山、桐柏—大別山和沿黃生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展,強化龍頭景區(qū)帶動,加快嵩縣白云山旅游度假區(qū)、太行大峽谷風景區(qū)等項目建設,力爭新創(chuàng)建1家以上國家級旅游度假區(qū)、1家以上5A級景區(qū)。支持鄭州、濟源等10個市(縣)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。(省旅游局負責)

——擴大旅游產品供給。豐富休閑度假產品,發(fā)展山地運動、水上娛樂、溫泉滑雪等業(yè)態(tài),加快萬仙山國家攀巖公園、寶天曼生態(tài)文化旅游區(qū)等項目建設,建成林州航空運動生態(tài)旅游區(qū)。提升文化體驗功能,開發(fā)根親、功夫、古都等產品,加快中國禪武文化研修、云臺山文化旅游展演等項目建設。開發(fā)健康養(yǎng)生旅游線路,創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地。支持紅色旅游發(fā)展,爭取更多景區(qū)納入國家紅色旅游經典景區(qū)名錄。(省旅游局、教育廳、中醫(yī)管理局負責)

——推進特色旅游村鎮(zhèn)發(fā)展。結合歷史文化、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村保護利用,推進朱仙鎮(zhèn)、荊紫關鎮(zhèn)等古鎮(zhèn)整體開發(fā)。依托知名旅游景區(qū),加快嵖岈山溫泉小鎮(zhèn)、靈山禪養(yǎng)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設。圍繞鄉(xiāng)村旅游富民工程和美麗鄉(xiāng)村建設試點,扶持發(fā)展農村休閑旅游合作社,引導社會資本參與開發(fā)休閑農莊、特色民宿、養(yǎng)生山吧等旅游項目。加強對272個國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村的規(guī)劃指導和業(yè)務培訓,推進鄉(xiāng)村旅游扶貧試點村建設,培育一批旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)村。(省旅游局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、扶貧辦負責)

——提升旅游公共服務功能。推動河南旅游新媒體平臺建設,利用微博、微信、手機APP(應用軟件)等開展精準營銷。加強旅游企業(yè)信息化改造,推動5A級景區(qū)、4星級以上酒店、出境游旅行社實現智慧化管理。完善自駕車營地、標識標牌、安全救援等配套設施和強化服務,開展旅游廁所建設管理專項行動,新建和改擴建旅游廁所1297座。完成我省離境退稅政策實施方案備案程序并盡快啟動實施。(省旅游局、國稅局、財政廳、商務廳、鄭州海關等負責)

2.文化產業(yè)。堅持創(chuàng)意引領,加快跨界融合,培育新興業(yè)態(tài),推動文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

——支持文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展。實施“文化+”行動,落實文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃,深入實施文化產業(yè)“雙十”工程,加快鄭州國際文化創(chuàng)意產業(yè)園、國家知識產權創(chuàng)意產業(yè)園等園區(qū)建設,爭取與華特迪士尼公司、鳳凰衛(wèi)視等合作項目盡快落地,扶持鄭州創(chuàng)客空間、黑石咖啡等新型孵化器發(fā)展,培育一批省級文化科技融合示范基地,支持電廣傳媒等文化企業(yè)在新三板上市。(省文改辦、發(fā)展改革委、科技廳、知識產權局、文化廳、新聞出版廣電局、旅游局、文投公司負責)

——加強文化遺產保護開發(fā)。出臺華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設方案,加快商丘歸德府城、洛陽大唐古鎮(zhèn)、浚縣古城等建設,推進非物質文化遺產活態(tài)傳承和開發(fā)創(chuàng)新,支持建立非物質文化遺產傳習中心和非物質文化遺產產品展銷基地,培育壯大禹州鈞瓷、洛陽牡丹瓷等特色產業(yè)。(省文改辦、文化廳、新聞出版廣電局負責)

——培育新媒體新業(yè)態(tài)。落實傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展實施意見,完成省廣播電視臺、廣電傳媒控股集團組建,支持河南大象融媒體集團、大河網絡傳媒集團建設新聞島和全媒體數據中心等采編平臺,啟動華夏文明數字圖書館、中原文獻出版工程等建設。加快奧斯卡電影院線升級改造,全年新增影城6家。落實支持電影業(yè)發(fā)展政策措施,完成《清明上河》等10部重點影視和演藝節(jié)目制作。(省文改辦、新聞出版廣電局負責)

——積極開拓文化市場。出臺加快發(fā)展對外文化貿易實施意見,編制文化出口重點企業(yè)和項目目錄。辦好嵩山論壇年會、鄭州中部文化產業(yè)博覽會和中原(鶴壁)文化產業(yè)博覽交易會,增強航空港衛(wèi)視、中國非洲電影頻道等對外媒體傳播平臺影響力。鼓勵組建演藝院線聯盟,培育水秀、象劇場、功夫詩·九卷等龍頭演藝品牌,支持《武林風》等欄目走國際化路線。(省文改辦、商務廳、文化廳、新聞出版廣電局負責)

3.健康服務業(yè)。大力發(fā)展健康養(yǎng)生、醫(yī)療保健、體育健身、健康咨詢等重點領域,滿足多層次、多樣化的健康服務市場需求。

——做精做專健康養(yǎng)生服務。加快健康服務基礎設施建設,盡快建成阜外華中心血管病醫(yī)院、國家心血管病中心華中分中心等重點項目。支持發(fā)展一批第三方專業(yè)體檢中心、健康咨詢服務中心和遠程醫(yī)療中心,培育一批中醫(yī)藥醫(yī)療保健機構、企業(yè)和品牌。推動健康服務與旅游、養(yǎng)老等產業(yè)融合發(fā)展,建設一批區(qū)域性健康養(yǎng)生基地。加快發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險,開發(fā)長期護理商業(yè)險等健康保險產品。(省衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委負責)

——加快拓展體育健身服務。充分利用現有公共體育場館和設施,面向社會開展體育健身服務。支持社會力量參與體育健身場館和設施的建設運營。發(fā)展一批體育健身機構和組織,支持開展體育健身培訓、咨詢、體質測定等服務。力爭全年新建戶外全民健身活動中心25個、社區(qū)多功能運動場100個、全民健身路徑600個。(省體育局負責)

4.養(yǎng)老服務業(yè)。加快引入多元化市場主體,培育發(fā)展專業(yè)化養(yǎng)老服務機構,建立完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。

——建設完善養(yǎng)老服務設施。加快建設養(yǎng)老公寓、社區(qū)日間照料中心等基礎設施,完善醫(yī)療保健、家庭服務、娛樂健身、老年大學等配套功能。鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)老機構,以公建民營、PPP(政府和社會資本合作)等方式進入養(yǎng)老服務領域,加快培育、引進一批規(guī)?；?、連鎖化養(yǎng)老服務機構和企業(yè)。推動養(yǎng)老服務和社區(qū)服務信息惠民工程試點建設,擴大12349居家養(yǎng)老服務信息平臺覆蓋范圍,開展老年人生活照料、家政服務、醫(yī)療康復、文化娛樂、精神慰藉、應急救助等服務,打造15分鐘為老服務圈。開工建設一批養(yǎng)老服務重點項目,力爭全年新增養(yǎng)老床位2萬張。(省民政廳、發(fā)展改革委、商務廳負責)

——推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌醫(yī)療服務與養(yǎng)老服務資源,合理布局養(yǎng)老機構、老年病醫(yī)院、老年護理院、康復療養(yǎng)機構等,引導形成養(yǎng)老、醫(yī)護、康復、臨終關懷相銜接的服務模式。加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務中心(站)合作,推進醫(yī)養(yǎng)結合服務社區(qū)化。支持醫(yī)療資源豐富地方將部分城市二級醫(yī)院轉型為醫(yī)護型養(yǎng)老機構,鼓勵和引導有條件的醫(yī)療機構開設老年病科。加快推進洛陽、漯河養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作。(省衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、民政廳負責)

5.商貿服務業(yè)。加快流通體制創(chuàng)新、新型業(yè)態(tài)培育,不斷激發(fā)市場活力,推動商貿服務業(yè)轉型升級發(fā)展。

——鼓勵線上線下互動融合。實施“互聯網+流通”行動計劃,擴大互聯網、物聯網、云計算等技術在流通領域的應用。深入開展“豫貨通天下”對接活動,提高傳統(tǒng)企業(yè)電子商務應用水平,發(fā)展以銷定產、個性化定制等生產方式。大力推動吃住行娛等生活服務在線化,加快團購式、體驗式、上門式、配送式等線上交易和線下服務融合發(fā)展。(省商務廳、工業(yè)和信息化委負責)

——推動實體商業(yè)轉型發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)商業(yè)加快向主題型、體驗式、智慧化商業(yè)中心轉型,支持發(fā)展買手制百貨、品牌集成店、會員制商店、個人定制商店等新型業(yè)態(tài)。制定餐飲住宿行業(yè)發(fā)展指導意見和行業(yè)標準,加快住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展。加快建設跨境電商綜合試驗區(qū),吸引境外消費回流。(省商務廳負責)

——健全市場流通體系。積極申建中國(河南)商貿流通綜合改革試驗區(qū)。優(yōu)化城鄉(xiāng)市場流通網絡,推進農產品批發(fā)市場和菜市場、便民菜店等建設改造,支持有條件的城市中心城區(qū)批發(fā)市場外遷。鼓勵在城鄉(xiāng)社區(qū)建立綜合性服務網點,提高居民生活便利化水平。(省商務廳、發(fā)展改革委負責)

三、載體建設

(一)提升服務業(yè)“兩區(qū)”支撐帶動能力。以提升商務中心區(qū)生產服務功能、特色商業(yè)區(qū)生活服務功能為重點,優(yōu)化規(guī)劃布局、突出招強引優(yōu)、強化政策扶持,加快服務業(yè)“兩區(qū)”提質擴容增效發(fā)展。

——集聚發(fā)展主導產業(yè)。堅持分類指導,推動有序發(fā)展,加快培育業(yè)態(tài)先進、特色鮮明、支撐有力的服務業(yè)集群。省轄市商務中心區(qū)要加快提升綜合服務功能,突出發(fā)展總部經濟和樓宇經濟,推動金融、科技、信息、商務服務等生產性服務業(yè)集聚?？h(市)商務中心區(qū)要加快提升專業(yè)化服務功能,圍繞特色商品集散和區(qū)域制造業(yè)提質創(chuàng)新,積極發(fā)展研發(fā)、設計、營銷、物流等專業(yè)服務。特色商業(yè)區(qū)要突出專業(yè)化和特色化,依托資源優(yōu)勢集中培育1—3個具有獨特競爭力的產業(yè),發(fā)展形成一批文化娛樂、旅游休閑、產品交易等特色產業(yè)集群。力爭全年形成9個營業(yè)收入超百億元的服務業(yè)“兩區(qū)”。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府和省發(fā)展改革委負責)

——推動業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。服務業(yè)“兩區(qū)”增量部分注重引入新業(yè)態(tài)、新模式,存量部分注重提升功能、提高品味。探索發(fā)展平臺型經濟、體驗式消費、“互聯網+”等新型業(yè)態(tài),推動傳統(tǒng)商業(yè)經營業(yè)態(tài)多樣化、線上線下一體化、店鋪商品品牌化。將服務業(yè)“兩區(qū)”作為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要平臺,制定完善企業(yè)孵化、辦公設施、配套服務等扶持政策,盤活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、倉儲庫房等資源,推動創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)咖啡等集聚發(fā)展,力爭全年培育10個優(yōu)質眾創(chuàng)空間示范服務業(yè)“兩區(qū)”。支持各地制定招商引資導向目錄,選擇性引進龍頭型、旗艦型、基地型和總部型項目,提升服務業(yè)“兩區(qū)”整體發(fā)展水平。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府和省發(fā)展改革委負責)

——增強建管運營能力。實施“一區(qū)多園”發(fā)展,支持符合條件的市場潛力大、發(fā)展前景好的專業(yè)園區(qū)和新型專業(yè)市場納入服務業(yè)“兩區(qū)”。堅持建設和運營并重,提高商業(yè)綜合體項目中開發(fā)商自有物業(yè)比重,通過固化平臺以商招商,有效集聚發(fā)展現代服務業(yè)。建立完善準入機制,突出主導產業(yè)占比,控制業(yè)態(tài)配比。健全管理體制機制,推動服務業(yè)“兩區(qū)”通過委托管理、機構套合等多種方式加強運營管理。鼓勵制定實施樓宇服務社區(qū)化等標準。支持主導產業(yè)、基礎設施和公共服務領域PPP等項目建設,力爭全年在建千萬元以上項目達到500個,入駐服務業(yè)企業(yè)達到1.5萬家,建成區(qū)面積達到200平方公里。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府、省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、編辦負責)

(二)支持服務業(yè)專業(yè)園區(qū)發(fā)展。堅持分類指導、科學布局、集聚集約,依托中心城市、產業(yè)集聚區(qū)等,建設提升一批功能特色鮮明、輻射帶動力強的專業(yè)服務園區(qū)。

——現代物流園區(qū)。加快優(yōu)化布局和整合資源,在物流節(jié)點城市、交通樞紐節(jié)點、大宗貨物集散地等區(qū)域,建設和改造一批貨運樞紐型、商貿服務型、生產服務型、口岸服務型、綜合服務型物流園區(qū)。支持國家級和省級示范物流園區(qū)智能化、標準化改造提升,啟動第二批省級示范物流園區(qū)評定,全年新增示范物流園區(qū)10家左右。(省發(fā)展改革委負責)

——創(chuàng)意設計園區(qū)。利用傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)、工業(yè)廠房、倉儲用房等,建設一批文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū),吸引文化傳媒、設計策劃、動漫游戲、時尚消費創(chuàng)意等企業(yè)和人才集聚,搭建技術支持、交易展示、成果轉化、創(chuàng)業(yè)孵化等公共服務平臺。加快鄭州國際文化創(chuàng)意產業(yè)園、國家知識產權創(chuàng)意產業(yè)園等建設,培育一批工業(yè)設計中心和示范園區(qū)。全年新增省級文化產業(yè)園區(qū)2家。(省文化廳、知識產權局負責)

——電子商務園區(qū)。鼓勵在優(yōu)勢產業(yè)突出、市場需求旺盛、電子商務基礎好的區(qū)域建設特色電子商務園區(qū),搭建電子商務交易和技術服務平臺,吸引電商、信息軟件、快遞倉儲、交易結算等關聯企業(yè)入駐發(fā)展。重點推動河南省電子商務產業(yè)園、河南網商園、鄭東新區(qū)國家級電子商務基地等重點園區(qū)發(fā)展,探索推行電子商務虛擬產業(yè)園建設模式。全年新增省級電子商務產業(yè)園區(qū)及跨境電子商務示范園區(qū)10家。(省商務廳、工業(yè)和信息化委負責)

——健康養(yǎng)老產業(yè)園。依托生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療資源等優(yōu)勢,在城市、近郊和其他具備條件的區(qū)域,因地制宜規(guī)劃建設一批以旅游休閑、保健養(yǎng)生、醫(yī)療康復、娛樂健身等為主的健康養(yǎng)老產業(yè)園區(qū)。引進和培育大型養(yǎng)老服務企業(yè)集團,吸引房地產、金融保險、醫(yī)療養(yǎng)生、文化旅游等領域企業(yè)投資,開發(fā)多元化健康養(yǎng)老服務,加快建設首批省級健康養(yǎng)老產業(yè)示范園區(qū)。(省民政廳負責)

四、推進措施

(一)強化政策支撐。圍繞服務業(yè)關鍵領域發(fā)展和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新,開展重點專題調研,研究制定市場準入、金融信貸、財政稅費、土地保障、人才引進等政策措施。抓好國家和省已出臺政策落實,針對政策執(zhí)行中存在的問題,制定細化配套政策和具體落實方案,建立臺賬制度,強化督導考核,確保各項政策落實到位。認真執(zhí)行降低實體經濟企業(yè)成本專項工作方案,落實普惠性減稅和普遍性降費政策,公布涉企經營服務性收費目錄清單,清理規(guī)范行政審批中介服務收費,降低服務業(yè)企業(yè)融資、制度性交易、人工、用能、用地、物流等成本,營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

(二)推進創(chuàng)新開放。深入開展服務業(yè)綜合改革和各類專項改革試點,加快推進鄭州現代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點工作,積極申請開展“十三五”國家服務業(yè)綜合改革試點。結合國家和我省重大投資洽談活動,圍繞服務業(yè)重點領域開展鏈式招商、精準招商、以商招商、中介招商,集中推介簽約一批服務業(yè)重大項目。加強簽約項目跟蹤服務,及時解決存在問題,提高合同履約率和項目開工率。

(三)加快企業(yè)培育和項目建設。引導和支持服務業(yè)企業(yè)加快發(fā)展,建立完善省100戶服務業(yè)領軍企業(yè)的對口聯絡協調和運行監(jiān)測機制,運用專項資金支持企業(yè)市場開拓、品牌培育、人才引進等,鼓勵企業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網絡化發(fā)展,對優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家進行表彰。建立完善服務業(yè)重點項目儲備庫,實施三年滾動投資計劃,抓好1000個投資規(guī)模超億元項目建設,落實領導分包、項目臺賬和進度季報三項制度,加強項目跟蹤服務,做好審批、土地、環(huán)評、規(guī)劃、建設資金等關鍵環(huán)節(jié)協調工作,定期組織開展督導檢查,確保重點項目盡快開工、加快建設、按期投產達效。

(四)加強督導考評。發(fā)揮省服務業(yè)工作領導小組作用,加強全省服務業(yè)發(fā)展指導協調和統(tǒng)籌推進,及時召開工作例會,研究解決重大問題,加強重點工作督導和通報。加快建立覆蓋全行業(yè)的服務業(yè)統(tǒng)計調查制度,完善服務業(yè)基本單位名錄庫,建立健全生產性服務業(yè)、服務業(yè)“兩區(qū)”、百戶領軍企業(yè)、電子商務等統(tǒng)計制度,加強服務業(yè)運行監(jiān)測分析工作。

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