國土資廳函〔2016〕852號 《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作實施方案的通知》

國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作實施方案的通知

國土資廳函〔2016〕852號

 
部機關(guān)各司局，各派駐地方的國家土地督察局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位：

《國土資源部2016年政務(wù)公開工作實施方案》已經(jīng)部領(lǐng)導同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。

各單位要高度重視政務(wù)公開工作，加強組織領(lǐng)導，健全完善機構(gòu)、機制。主要負責同志為本單位政務(wù)公開工作第一責任人，確定一位負責同志分管政務(wù)公開工作，列入工作分工。加強督促檢查，納入績效考核，全面提升我部政務(wù)公開工作水平。
 

國土資源部辦公廳

2016年5月27日
 

國土資源部2016年政務(wù)公開工作實施方案

為深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》和《政府信息公開條例》，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）要求，結(jié)合我部工作實際，制定我部2016年政務(wù)公開工作實施方案。

一、進一步推進權(quán)力清單和責任清單公開。

做好已取消、下放的行政審批事項等公開工作，重點公開行政許可事項、調(diào)整為政府內(nèi)部審批的事項、需要進一步改革和規(guī)范的其他權(quán)力事項清單，以及保留的行政審批中介服務(wù)事項清單等相關(guān)具體內(nèi)容。（政策法規(guī)司牽頭落實，相關(guān)單位配合）進一步完善部行政審批信息網(wǎng)上公開查詢服務(wù)。（信息中心牽頭落實，相關(guān)司局配合）

二、積極推進決策、執(zhí)行和落實公開。

切實做好部門規(guī)章、重要政策措施、規(guī)劃、標準等方面的公開工作，積極推行重大決策預公開，探索建立公眾參與制度和民意調(diào)查制度。對部承擔的政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃等提出的重要事項（涉密事項除外），特別是黨中央、國務(wù)院部署的改革任務(wù)、民生舉措，細化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進展和完成情況。進一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。(各有關(guān)司局負責落實)

三、著力推進征地信息公開。

及時主動公開用地政策和報國務(wù)院批準建設(shè)項目用地批準文件（涉密項目除外）。進一步推進市縣征地信息公開，加強檢查督促，嚴格落實《國土資源部辦公廳關(guān)于進一步做好市縣征地信息公開工作有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā)〔2014〕29號）精神，辦好網(wǎng)站“征地信息”專欄，及時公開“一書四方案”（建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案），以及征地公告、征地補償安置方案公告等相關(guān)信息。積極推進建立省級征地信息公開平臺，盡快實現(xiàn)省、市、縣三級公開數(shù)據(jù)信息共享，為公眾提供高效便捷的查詢服務(wù)。（耕地司牽頭落實）

四、切實做好地質(zhì)災害信息發(fā)布工作。

進一步完善監(jiān)測預警信息發(fā)布手段，利用多種平臺及時發(fā)布地質(zhì)災害信息，切實做好地質(zhì)災害預警預報服務(wù)。地質(zhì)災害達到橙色預警級的，及時在中央氣象臺發(fā)布信息，同時利用國土資源手機報、短信等新媒體同步發(fā)布地質(zhì)災害信息。發(fā)生重大地質(zhì)災害后，要及時發(fā)布災情、發(fā)生原因、災害應(yīng)急救援等信息。（地質(zhì)環(huán)境司（應(yīng)急辦）牽頭落實）

五、繼續(xù)做好土地市場和礦業(yè)權(quán)市場信息公開。

通過土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，利用國土資源部門戶網(wǎng)站中的“中國土地市場網(wǎng)”，實時發(fā)布全國各地土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果。（土地利用管理司負責落實）進一步細化和規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批公開的范圍、內(nèi)容、程序、要求等信息，充分利用“礦業(yè)權(quán)市場網(wǎng)”公開礦業(yè)權(quán)交易信息，積極推進網(wǎng)上交易，穩(wěn)妥推進礦業(yè)權(quán)出讓競爭性交易環(huán)節(jié)進入公共資源交易平臺。（礦產(chǎn)開發(fā)管理司負責落實）

六、加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察和土地督察信息公開。

推行行政執(zhí)法公示制度，辦好“國土資源違法違規(guī)曝光臺”，及時向社會公布掛牌督辦、公開通報的國土資源違法違規(guī)案件，通報部掛牌督辦案件的查處結(jié)果。完善12336國土資源違法舉報工作。（執(zhí)法監(jiān)察局牽頭落實）完善土地督察公告制度，積極探索向社會公開土地督察結(jié)果的有效形式。（總督察辦負責落實）

七、認真做好國土資源科技成果和統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息公開。

一是及時發(fā)布最新國土資源科技成果和國土資源標準等基礎(chǔ)信息。（科技與國際合作司牽頭落實）二是做好國土資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息公開，包括全國土地利用變更調(diào)查結(jié)果、城鎮(zhèn)土地利用數(shù)據(jù)匯總成果、礦產(chǎn)資源儲量評審備案信息等。（調(diào)控監(jiān)測司、地籍管理司、礦產(chǎn)資源儲量司負責落實）三是做好包括“三公經(jīng)費”在內(nèi)的部門預決算等財政資金信息、政府采購信息公開。部門預決算支出應(yīng)當公開到功能分類項級科目，一般公共預算基本支出細化公開到經(jīng)濟分類款級科目。（財務(wù)司負責落實）

八、大力推進政務(wù)服務(wù)公開。

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點實施方案的通知》要求，積極推動政務(wù)服務(wù)事項辦理由實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步實現(xiàn)服務(wù)事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。（辦公廳、信息中心負責落實）

九、切實加強政策解讀回應(yīng)。一是主動做好政策解讀。

各司局負責人要通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。出臺重要政策，牽頭司局應(yīng)將政策文件、宣傳發(fā)布和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在部門戶網(wǎng)站和媒體發(fā)布。加強專家?guī)旖ㄔO(shè)，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。二是積極回應(yīng)社會關(guān)切。做好政務(wù)輿情監(jiān)測工作，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關(guān)切，有針對性地做好回應(yīng)工作。對重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點問題，要認真研判處置，及時借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準確權(quán)威信息，講清事實真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。遇有重大突發(fā)事件時，負責處置司局主要負責人是信息發(fā)布的第一責任人，要當好“第一發(fā)言人”。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實信息，要迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。三是更好發(fā)揮媒體作用。要統(tǒng)籌運用傳統(tǒng)媒體和新媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排中央主流媒體及其新媒體負責人列席有關(guān)重要決策會議。注重加強政策解讀的國際傳播，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。（辦公廳牽頭，相關(guān)司局負責落實）

十、提高政務(wù)公開工作標準化信息化水平。

推進政府信息主動公開基本目錄建設(shè)，提升主動公開的規(guī)范化水平。（辦公廳、信息中心負責落實）積極做好部門規(guī)章和政策性文件清理結(jié)果公開工作。加強對規(guī)范性文件公開的審查，確保應(yīng)公開盡公開。（政策法規(guī)司牽頭落實）嚴格執(zhí)行保密審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查，確保做到“先審查，后公開”。將政務(wù)公開工作納入績效考核，加強督促檢查，探索開展第三方評估。積極組織開展培訓學習和業(yè)務(wù)交流，提高政務(wù)公開隊伍專業(yè)化水平。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局負責落實）按照全國政府網(wǎng)站發(fā)展指引，充分發(fā)揮部門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導輿論的功能。加強網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善搜索查詢功能，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。強化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，增強信息傳播效果。辦好《國土資源通訊》，著力提升部門規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時效，并做好網(wǎng)上發(fā)布工作，發(fā)揮好標準文本的指導和服務(wù)作用。開發(fā)政府信息依申請公開管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。增強部門戶網(wǎng)站的辦事功能和互動功能，為群眾提供快捷便利的服務(wù)，增進與公眾的互動交流。（辦公廳、信息中心、國土資源報社負責落實）

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