辦政法〔2021〕110號《水利部辦公廳關(guān)于開展2021年水行政執(zhí)法監(jiān)督的通知》

水利部辦公廳關(guān)于開展2021年水行政執(zhí)法監(jiān)督的通知






辦政法〔2021〕110號
 

部直屬有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）：

為貫徹中央全面依法治國工作會議決策部署，落實(shí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》關(guān)于“加強(qiáng)對執(zhí)法工作監(jiān)督”的要求，根據(jù)《水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)日常水行政執(zhí)法監(jiān)督工作，全面嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于治水工作的重要講話指示批示精神，全面推行水行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)水行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)全面有效實(shí)施。

二、監(jiān)督內(nèi)容

主要包括行政檢查開展情況、對違反水法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制情況、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理情況等，具體參考《水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定。重點(diǎn)檢查是否存在執(zhí)法不作為、亂作為等問題。

三、監(jiān)督分工

水行政執(zhí)法監(jiān)督工作由水利部政策法規(guī)司統(tǒng)一部署，流域管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，發(fā)展研究中心做好執(zhí)法數(shù)據(jù)查詢、網(wǎng)上測試等有關(guān)保障工作。2021年，各流域管理機(jī)構(gòu)具體監(jiān)督省份及單位安排如下：

（一）長江委：上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南以及長江委所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)（單位）；

（二）黃委：山西、陜西、西藏、青海、新疆以及黃委所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)（單位）；

（三）淮委：河南、寧夏及淮委所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)（單位）；

（四）海委：北京、天津、河北及海委所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)（單位）；

（五）珠江委：廣東、廣西、海南、甘肅以及珠江委所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)（單位）；

（六）松遼委：山東、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古以及松遼委所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)（單位）；

（七）太湖局：浙江、福建、遼寧以及太湖局所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)（單位）。

四、工作安排

（一）開展自查（2021年4-6月）。各流域管理機(jī)構(gòu)、各省級水行政主管部門要按照執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容和重點(diǎn)，組織所屬管理單位、各級水行政主管部門制定并實(shí)施自查工作方案，列出問題清單，建立整改臺賬，落實(shí)整改措施，狠抓整改落實(shí)。6月20日前，將自查報告（包括組織發(fā)動情況、自查問題情況、整改情況、下一步打算和意見建議）提交水利部政策法規(guī)司。其中，流域管理機(jī)構(gòu)分省份提交所屬管理單位的自查報告。

（二）開展執(zhí)法監(jiān)督（2021年7-10月）。部政策法規(guī)司組織監(jiān)督人員集中開展視頻培訓(xùn)。各流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)督工作安排，組成司局級干部任組長的監(jiān)督組，赴相應(yīng)省份采取“七查一聽”（查資料、查專項(xiàng)行動及重大案件、查現(xiàn)場、查數(shù)據(jù)圖像、查監(jiān)督舉報、查能力、查滿意度、訪談座談），明察與暗訪相結(jié)合等方式開展執(zhí)法監(jiān)督。每個省份監(jiān)督不少于4個市（縣），每個市（縣）抽查案件不少于3件。

（三）總結(jié)提升（2021年10-11月）。各流域管理機(jī)構(gòu)對執(zhí)法監(jiān)督情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)，分析問題，健全完善長效機(jī)制。同時，以適當(dāng)形式向省級水行政主管部門及流域管理機(jī)構(gòu)所屬管理單位反饋執(zhí)法監(jiān)督情況。

長江干流10個省份執(zhí)法監(jiān)督具體工作安排另行通知。

五、有關(guān)要求

（一）各流域管理機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門和有關(guān)單位要高度重視執(zhí)法監(jiān)督工作，精心組織，積極配合，狠抓落實(shí)，確保效果和質(zhì)量。

（二）各流域管理機(jī)構(gòu)要組建監(jiān)督組，明確工作任務(wù)，認(rèn)真選取監(jiān)督對象，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，以提升監(jiān)督質(zhì)效為目標(biāo)，制定執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施方案，并明確1名處級干部作為聯(lián)絡(luò)員。6月30日前將實(shí)施方案、聯(lián)絡(luò)員信息報部政策法規(guī)司。

（三）各流域管理機(jī)構(gòu)要注重發(fā)掘被監(jiān)督單位在水行政執(zhí)法中探索積累的好經(jīng)驗(yàn)，每個省份挖掘2～3個典型案例或典型經(jīng)驗(yàn)做法；同時，總結(jié)執(zhí)法監(jiān)督的做法，提出改進(jìn)和完善的意見建議。

（四）執(zhí)法監(jiān)督工作中要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，遵守各地區(qū)防疫規(guī)定。

（五）各流域管理機(jī)構(gòu)于2021年10月15日前將執(zhí)法監(jiān)督總體情況報告、分省執(zhí)法監(jiān)督情況報告、工作情況統(tǒng)計(jì)表、執(zhí)法監(jiān)督案件臺賬以及發(fā)現(xiàn)問題、意見建議、典型經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例“三張清單”一并提交水利部政策法規(guī)司，電子版同步發(fā)至zfsjcc@mwr.gov.cn。

聯(lián)系人及電話：李建清  010-63202922




 

水利部辦公廳

2021年4月19日

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