辦保函〔2021〕305號《國家文物局辦公室關于金天觀保護規(guī)劃意見的函》
國家文物局辦公室關于金天觀保護規(guī)劃意見的函
辦保函〔2021〕305號
甘肅省文物局:
你局《關于呈報金天觀保護規(guī)劃的請示》(甘文局發(fā)〔2020〕57號)收悉。經(jīng)研究,我局不同意所報規(guī)劃。
一、對所報規(guī)劃提出以下修改意見:
(一)完善歷史研究和價值評估。梳理歷史沿革;深化歷史、文化和社會價值評估,客觀評估藝術和科學價值。
(二)進一步研究、明確文物構成和保護對象。梳理金天觀各建筑的年代和性質,統(tǒng)一歸類為文物建筑和非文物建筑;確認遺址尚存的,應將遺址納入文物構成,已滅失的建筑、壁畫及后期重建建筑不應納入文物構成;進一步論證明確歷史環(huán)境要素。
(三)深化現(xiàn)狀評估,明確評估結論。完善真實性和完整性評估,客觀評估已實施工程等干預措施的效果;完善環(huán)境、基礎設施、防災、保護區(qū)劃評估,補充評估非文物建筑對景觀環(huán)境的影響;深化管理評估,梳理現(xiàn)存主要問題;防洪評估應補充相關歷史記錄。
(四)進一步完善保護區(qū)劃及其管理規(guī)定。保護范圍應包括確認尚存的遺址;圍繞歷史環(huán)境要素保護要求,適當調整建設控制地帶邊界和分類,簡化建設控制高度分級;取消環(huán)境協(xié)調區(qū);各區(qū)劃邊界應避免穿越建筑物;基于尺度和視線分析,細化建設控制指標,明確新建建筑檐口高度和總高的控制要求,壓減一類建設控制地帶的建筑總高指標,補充單體建筑占地面積控制指標。
(五)細化完善保護措施。不同意復建已消失建筑,應重點深化對尚存遺址的展示要求;非文物構成修繕、相關設施建設等內容不得納入保護措施;加強修繕措施的針對性。
(六)調整完善環(huán)境和展示利用規(guī)劃。明確對保護范圍內非文物建筑的整治措施;護坡面層材料應與文物環(huán)境相協(xié)調;基于歷史研究,調整完善金天觀南側區(qū)域整治規(guī)劃,提高設計水平,兼顧歷史原貌和區(qū)域空間品質;綠化設計應符合區(qū)域特色;以文物建筑及其價值展示為中心,調整展示利用規(guī)劃。
(七)梳理完善其他專項規(guī)劃。進一步明確管理、使用單位的義務、責任和權利;補充考古研究規(guī)劃,重點核實南側建筑遺址是否尚存;說明南側規(guī)劃道路的必要性;基礎設施、防災等規(guī)劃應補充必要的技術要求;補充規(guī)劃銜接專章,加強與相關規(guī)劃銜接的實質性內容。
(八)進一步規(guī)范完善文本和圖紙,梳理文本體例,加強圖文對應。精煉文本內容,文獻類資料、各類評估統(tǒng)計表及說明性圖紙等應納入規(guī)劃說明;調整規(guī)劃期限和分期。
二、請你局指導有關單位,根據(jù)上述意見結合正在編制的蘭州市國土空間規(guī)劃對金天觀保護規(guī)劃進行修改完善,按程序另行報批。
專此函復。
國家文物局辦公室
2021年4月13日
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