豫人社〔2012〕42號《河南全民技能振興工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（全文）

河南省人力資源和社會(huì)保障廳、河南省財(cái)政廳、河南省教育廳關(guān)于印發(fā)河南全民技能振興工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法的通知

 

豫人社〔2012〕42號

 

 

各省轄市、省直管試點(diǎn)縣人力資源和社會(huì)保障局，財(cái)政局，教育局，省直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《河南全民技能振興工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請按照要求抓好項(xiàng)目建設(shè)。
 

 

 

河南全民技能振興工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

 

第一章  總則
 

第一條  為加強(qiáng)全民技能振興工程項(xiàng)目建設(shè)管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工作，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，保證項(xiàng)目建設(shè)效益，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全民技能振興工程的若干意見》（豫政〔2012〕60號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2012年全民技能振興工程專項(xiàng)工作方案的通知》（豫政辦〔2012〕83號）精神和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  全民技能振興工程項(xiàng)目建設(shè)（以下統(tǒng)稱“項(xiàng)目建設(shè)”）緊緊圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級、擴(kuò)大就業(yè)、培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才和實(shí)用人才的目標(biāo),以實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目、提升職業(yè)技能培訓(xùn)能力為抓手,通過機(jī)制創(chuàng)新、資金引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)，著力強(qiáng)化學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)建設(shè)，不斷提高培養(yǎng)高技能人才的能力，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供人才支撐。

第三條  項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持獎(jiǎng)補(bǔ)資金引導(dǎo)、地方財(cái)政配套、行業(yè)、企業(yè)合作參與、項(xiàng)目單位組織實(shí)施的原則，采取省、市和項(xiàng)目單位分級管理的方式，以項(xiàng)目單位管理為基礎(chǔ)，屬地管理為主。同時(shí)，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)積極參與、合作辦學(xué)。
 

第二章  管理職責(zé)
 

第四條  省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、教育廳負(fù)責(zé)擬定項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃和建設(shè)要求，對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。主要履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施工作。

（二）研究制定項(xiàng)目建設(shè)的政策措施，考核考評、效益評估等。

（三）組織專家評審各地評選推薦的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案和申報(bào)書。

（四）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地項(xiàng)目建設(shè)工作，組織開展調(diào)研督查、年度檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、掛牌表彰、成果宣傳等。

第五條  各省轄市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局和教育局是項(xiàng)目實(shí)施的地方行政主管部門，主要履行以下職責(zé)：

（一）按照省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、教育廳要求，組織本地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)、初評和推薦上報(bào)工作。

（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督各項(xiàng)目建設(shè)單位按照項(xiàng)目實(shí)施方案、申報(bào)書完成項(xiàng)目建設(shè)工作，協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的有關(guān)問題。

（三）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)配套資金，并對資金運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理，保證資金使用安全。

（四）向省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳和教育廳報(bào)送當(dāng)?shù)仨?xiàng)目建設(shè)階段性進(jìn)展報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)完成驗(yàn)收報(bào)告以及項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)效益評估報(bào)告等。

第六條  項(xiàng)目單位是項(xiàng)目建設(shè)的主體。項(xiàng)目單位法人代表為項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人。項(xiàng)目單位應(yīng)安排專職人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施、管理和檢查，主要履行以下職責(zé)：

（一）按照項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)通知要求，編制、報(bào)送項(xiàng)目單位項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案、立項(xiàng)申報(bào)書并對有關(guān)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）按照項(xiàng)目建設(shè)方案和申報(bào)書確定的建設(shè)內(nèi)容，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和預(yù)期目標(biāo)的完成，協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的相關(guān)問題。

（三）按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度及本辦法規(guī)定，科學(xué)、規(guī)范和合理使用項(xiàng)目建設(shè)資金，確保資金使用效益。

（四）按照要求及時(shí)向上級主管部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)階段性進(jìn)展報(bào)告和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度“月報(bào)表”以及項(xiàng)目建設(shè)完成后的總結(jié)驗(yàn)收報(bào)告制度。

（五）按照要求接受上級主管部門和各級紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門對項(xiàng)目建設(shè)過程實(shí)施的監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)管工作等。
 

第三章  項(xiàng)目申報(bào)和評審
 

第七條  項(xiàng)目申報(bào)和評審工作按照河南省全民技能振興工程項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃和年度要求執(zhí)行。

（一）省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳和教育廳根據(jù)河南全民技能振興工程建設(shè)項(xiàng)目年度要求，下發(fā)年度全民技能振興工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)通知，各省轄市、省直有關(guān)部門組織當(dāng)?shù)睾退鶎賳挝话凑枕?xiàng)目申報(bào)條件進(jìn)行申報(bào)。

（二）各省轄市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局和教育局組織專家對本地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)單位的申報(bào)材料進(jìn)行預(yù)審，確定本地區(qū)擬推薦申報(bào)的項(xiàng)目建設(shè)單位，并聯(lián)合行文、統(tǒng)一上報(bào)至省人力資源社會(huì)保障廳；省直項(xiàng)目申報(bào)單位經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后直接上報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳。

（三）省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同財(cái)政廳、教育廳組織有關(guān)專家成立評審組，對各省轄市、省直部門推薦申報(bào)的項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)材料進(jìn)行評審，報(bào)省政府審批。

第八條  項(xiàng)目建設(shè)單位按照項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案和申報(bào)書，組織項(xiàng)目建設(shè)工作。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案和申報(bào)書一經(jīng)審定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，項(xiàng)目建設(shè)過程中不準(zhǔn)自行調(diào)整。如確需調(diào)整的，需上報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、教育廳核準(zhǔn)。
 

第四章  資金管理
 

第九條  省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、教育廳根據(jù)省政府審批意見，下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位50%的省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各省轄市、省直有關(guān)單位要按時(shí)到位配套資金并督導(dǎo)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。

第十條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)統(tǒng)籌安排使用不同渠道的配套資金，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，科學(xué)、規(guī)范、合理地使用全民技能振興工程項(xiàng)目建設(shè)資金。

第十一條  項(xiàng)目建設(shè)資金包括省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，省轄市配套資金，行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目單位自籌資金等。項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃總額的80%以上，可申請驗(yàn)收后撥付剩余獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第十二條  項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，并設(shè)置單獨(dú)賬簿進(jìn)行明細(xì)核算，專帳管理。

第十三條  項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)資產(chǎn)需納入政府采購的，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)招投標(biāo)、集中采購等規(guī)范程序后方可列支。

第十四條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將年度項(xiàng)目建設(shè)資金收支情況納入單位預(yù)、決算管理，統(tǒng)一編報(bào)，專款專用，不得用于與項(xiàng)目實(shí)施無關(guān)的其他支出。

第十五條  項(xiàng)目建設(shè)單位使用國家財(cái)政資金形成的資產(chǎn)，均為國有資產(chǎn)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立資產(chǎn)賬目，加強(qiáng)管理，合理使用。
 

第五章  監(jiān)督檢查驗(yàn)收與問責(zé)
 

第十六條  項(xiàng)目建設(shè)周期原則為1年。起始日期自省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、教育廳批復(fù)項(xiàng)目單位項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案和申報(bào)書之日起計(jì)算。

第十七條  項(xiàng)目建立省級監(jiān)督、地方監(jiān)管，項(xiàng)目單位第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)的管理、督導(dǎo)體系，對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案、申報(bào)書實(shí)施前科學(xué)論證、建設(shè)中監(jiān)控指導(dǎo)、建成后檢查驗(yàn)收、效益評估的全程監(jiān)督管理。

（一）省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、教育廳依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案和申報(bào)書，分階段對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行檢查督導(dǎo)，檢查結(jié)果作為項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

（二）各省轄市人力資源社會(huì)保障局局、財(cái)政局、教育局負(fù)責(zé)全程指導(dǎo)、監(jiān)管、督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，及時(shí)上傳下達(dá)、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)問題。

（三）項(xiàng)目建設(shè)單位第一責(zé)任人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，履行項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)以及各項(xiàng)資金承諾，安排專業(yè)人員組織項(xiàng)目建設(shè)，并建立項(xiàng)目管理責(zé)任制及項(xiàng)目建設(shè)績效考評制度，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

第十八條  項(xiàng)目建設(shè)接受各級紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第十九條  項(xiàng)目建設(shè)方案在實(shí)施過程中有下列行為之一的，可視其情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評、中止或取消項(xiàng)目建設(shè)等處理。

（一）編報(bào)虛假申報(bào)信息，騙取項(xiàng)目建設(shè)權(quán)。

（二）項(xiàng)目執(zhí)行不力，未開展實(shí)質(zhì)性建設(shè)工作。

（三）擅自改變項(xiàng)目總體目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容。

（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用不符合財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。

（五）無違規(guī)行為，但無正當(dāng)理由未完成項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)。

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第二十條  項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)撰寫項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告及驗(yàn)收申請?？偨Y(jié)報(bào)告主要包括：項(xiàng)目建設(shè)基本情況，項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的示范、帶動(dòng)和輻射的成效，以及配套資金執(zhí)行情況和使用效果，資金管理情況與存在的問題等。由各省轄市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、教育局檢查驗(yàn)收合格后，向省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、教育廳申請項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收、評估。

第二十一條  省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、教育廳對項(xiàng)目單位建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收、評估。對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目建設(shè)單位予以確認(rèn)；對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目建設(shè)單位給予通報(bào)批評，并追繳省級獎(jiǎng)補(bǔ)資金，有違紀(jì)行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)追究直接責(zé)任人和相關(guān)人員的法律責(zé)任，且三年內(nèi)不予項(xiàng)目建設(shè)單位新的項(xiàng)目支持。

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