您當(dāng)前的位置：豫政〔2010〕78號(hào)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)河南全民技能振興工程實(shí)施方案的通知》
河南省人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)河南全民技能振興工程實(shí)施方案的通知
各省轄市人民政府,省人民政府各部門:
現(xiàn)將《推進(jìn)河南全民技能振興工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府
二○一○年十月十一日
推進(jìn)河南全民技能振興工程實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《人力資源和社會(huì)保障部河南省人民政府共同推進(jìn)河南全民技能振興工程備忘錄》,強(qiáng)力推進(jìn)我省人力資源開發(fā),培育人力資源優(yōu)勢(shì),加快我省由人力資源大省向人力資源強(qiáng)省跨越,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
指導(dǎo)思想:深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹全國(guó)和我省人才工作會(huì)議精神,堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展,實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,按照“明確目標(biāo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目推進(jìn)、分步實(shí)施、示范引領(lǐng)、全面推動(dòng)”的總體思路,以職業(yè)能力開發(fā)為核心,以職教攻堅(jiān)計(jì)劃和技能振興工程項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn),以強(qiáng)化技能培訓(xùn)為手段,以促進(jìn)勞動(dòng)者技能就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè)為目標(biāo),健全培訓(xùn)體系,改革培訓(xùn)模式,創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力,為實(shí)現(xiàn)中原崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)提供技能人才支持。
目標(biāo)任務(wù):到2013年,完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1000萬人次、企業(yè)在崗職工崗位技能提升培訓(xùn)200萬人次、失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)150萬人次,新培養(yǎng)技師、高級(jí)技師10萬人,基本建立適應(yīng)各類勞動(dòng)者職業(yè)生涯不同階段需求的職業(yè)技能培訓(xùn)制度,初、中、高級(jí)技能人才結(jié)構(gòu)比例力爭(zhēng)達(dá)到30∶45∶25。
二、主要工作
(一)以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn),積極開展各類職業(yè)技能培訓(xùn),提高勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力
1.堅(jiān)持多措并舉,強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧等部門的職能作用和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的社會(huì)影響力,面向農(nóng)村勞動(dòng)力全面開展就業(yè)技能培訓(xùn),合力做好“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”等農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力“一人一技”培訓(xùn)計(jì)劃。針對(duì)農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、青壯年勞動(dòng)力、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民和轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力,組織開展不同類型的技能培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,確保每個(gè)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力至少掌握1門勞動(dòng)技能,促進(jìn)其有效穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。開展“百校百縣”對(duì)接式技能培訓(xùn),圍繞農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要,通過靈活多樣的培訓(xùn),讓農(nóng)民掌握就業(yè)技能。根據(jù)春節(jié)期間外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)的規(guī)律,探索建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,每年組織開展“百日培訓(xùn)”行動(dòng)。組織農(nóng)民工積極參加各類職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng),展示農(nóng)民工的技能風(fēng)采,從農(nóng)民工中選拔培養(yǎng)高技能人才,對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)者按規(guī)定授予“河南技術(shù)能手”稱號(hào),并晉升相應(yīng)職業(yè)資格等級(jí)。
2.實(shí)施企業(yè)職工培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)企業(yè)職工開展在崗和轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。圍繞我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要,以企業(yè)為主體,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提升崗位職業(yè)技能為重點(diǎn),大力開展企業(yè)全員培訓(xùn),全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。重點(diǎn)提升一線員工的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)操作能力、掌握新技能的能力和安全生產(chǎn)能力,努力建設(shè)一支適應(yīng)新型工業(yè)化要求的新一代產(chǎn)業(yè)大軍。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難的企業(yè)組織開展在崗職工培訓(xùn),穩(wěn)定職工隊(duì)伍,做好技能儲(chǔ)備。推動(dòng)各類企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度,年開展企業(yè)職工技能培訓(xùn)40萬人。
3.實(shí)施失業(yè)人員技能再就業(yè)計(jì)劃,大力推進(jìn)技能再就業(yè)培訓(xùn)。以提高失業(yè)人員再就業(yè)能力、促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)為目標(biāo),積極開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)年輕失業(yè)人員,鼓勵(lì)其參加中、高級(jí)職業(yè)資格培訓(xùn)或新職業(yè)培訓(xùn);對(duì)大齡就業(yè)困難群體,在實(shí)施再就業(yè)援助送崗位的同時(shí),組織其參加崗位適應(yīng)性培訓(xùn)。結(jié)合市場(chǎng)需求和崗位開發(fā),密切與用人單位的溝通和聯(lián)系,大力開展校企合作培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)和定向培訓(xùn),突出培訓(xùn)的實(shí)用性,使培訓(xùn)與再就業(yè)緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員技能提升與就業(yè)崗位的有效對(duì)接,年培訓(xùn)失業(yè)人員30萬人以上。
4.實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開展技能儲(chǔ)備培訓(xùn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和促進(jìn)青年就業(yè)及成才的需要,引導(dǎo)技工院校和職業(yè)院校加大校企合作力度,擴(kuò)大勞動(dòng)預(yù)備制招生規(guī)模,重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)“兩后生”(初中、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生)開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),加快培養(yǎng)后備技能人才。同時(shí)積極鼓勵(lì)當(dāng)年退役并有就業(yè)愿望的退役士兵和有需求的大中專院校畢業(yè)生參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn),提高其就業(yè)能力。從2010年開始,年開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)20萬人,逐步實(shí)施農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。
5.實(shí)施能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃,廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地,通過實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等辦法,面向有創(chuàng)業(yè)意愿和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的各類群體開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),組織失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生等參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng),年培育創(chuàng)業(yè)帶頭人10萬人,帶動(dòng)60萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
(二)以技師和高級(jí)技師培養(yǎng)為重點(diǎn),加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè),為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供技能人才支持
1.實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃,加快高技能人才培養(yǎng)。發(fā)揮企業(yè)行業(yè)的主體作用,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)需要,開展高技能人才培養(yǎng)。從2010年開始,組織全省50家企業(yè)開展高技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。通過試點(diǎn)帶動(dòng)、廣泛動(dòng)員和多部門聯(lián)動(dòng),加大包括農(nóng)民工在內(nèi)的新技師培養(yǎng)力度,通過高端帶動(dòng),推動(dòng)全省技能人才隊(duì)伍梯次發(fā)展。發(fā)揮技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校和高等職業(yè)院校的基礎(chǔ)作用,通過校企合作培養(yǎng)高技能人才。健全和完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。
2.實(shí)施急需緊缺高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃,增加急需、緊缺高技能人才存量。適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需要,采取支持地方政府購(gòu)買高技能人才培訓(xùn)成果的辦法,促進(jìn)企業(yè)、院校及社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加快培養(yǎng)一批社會(huì)緊缺、企業(yè)急需的高技能人才,逐步建立政府、企業(yè)、勞動(dòng)者三方共同投入的高技能人才培養(yǎng)機(jī)制,加大重點(diǎn)領(lǐng)域急需、緊缺高技能人才的培養(yǎng)力度。
3.統(tǒng)籌組織各類職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng),廣泛選拔高技能人才。每年從技術(shù)含量較高、從業(yè)人員較多的職業(yè)領(lǐng)域中選擇50個(gè)以上職業(yè)(工種)進(jìn)行比賽。通過開展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng),進(jìn)一步促進(jìn)職工崗位練兵、技術(shù)比武、崗位成才,促使高技能人才脫穎而出。
(三)實(shí)行項(xiàng)目帶動(dòng),推進(jìn)示范基地、研修平臺(tái)建設(shè)
1.實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)示范基地建設(shè)工程。在現(xiàn)有技工院校、職業(yè)學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心的基礎(chǔ)上,通過加大政策支持力度、多渠道籌集資金等措施,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,提高培訓(xùn)質(zhì)量,增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力。到2013年,全省建成10個(gè)年培訓(xùn)能力5000人以上、每個(gè)省轄市建成2個(gè)年培訓(xùn)能力3000人以上、60個(gè)勞務(wù)輸出基地縣建成年培訓(xùn)能力2000人以上的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)示范基地,逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)的以示范基地為龍頭、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為骨干、企業(yè)培訓(xùn)中心和各級(jí)各類培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)積極參與的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)能力不足、質(zhì)量不高等問題,使全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)能力達(dá)到200萬人/年以上。
2.實(shí)施高技能人才培養(yǎng)示范基地和研修平臺(tái)建設(shè)工程。到2013年,圍繞我省煤化工、現(xiàn)代裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,適應(yīng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要,結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢(shì)專業(yè),突出技工院校辦學(xué)特色,重點(diǎn)支持5所技師學(xué)院和30所高級(jí)技工學(xué)校完善辦學(xué)條件,擴(kuò)大辦學(xué)容量,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,提高培訓(xùn)質(zhì)量,提升辦學(xué)層次,建成高技能人才培養(yǎng)示范基地。同時(shí)鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大經(jīng)費(fèi)和技術(shù)投入,力爭(zhēng)在全省建設(shè)50個(gè)示范性企業(yè)職工培訓(xùn)中心。選擇科技和技能含量較高的產(chǎn)業(yè)、大型骨干企業(yè)或職業(yè)院校,由“中華技能大獎(jiǎng)”、“全國(guó)技術(shù)能手”獲得者和享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的高技能人才等領(lǐng)辦或創(chuàng)辦,建設(shè)20個(gè)以技能大師工作室為載體的高技能人才研修平臺(tái),推動(dòng)優(yōu)秀高技能人才的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)技能革新創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)傳承和推廣,拓寬培養(yǎng)高技能人才途徑,形成高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。
3.實(shí)施技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定示范基地建設(shè)工程。以我省調(diào)整振興十大產(chǎn)業(yè)為契機(jī),圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展對(duì)技能人才的需求,結(jié)合省職教攻堅(jiān)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程,統(tǒng)籌開展省市兩級(jí)公共實(shí)訓(xùn)鑒定示范基地建設(shè)。2013年前,建成1個(gè)省級(jí)公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地,在鄭州—洛陽和安陽—漯河兩個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的中心城市建成5個(gè)市級(jí)公共實(shí)訓(xùn)鑒定示范基地,為技能人才培養(yǎng)提供專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)范化的公共技能實(shí)訓(xùn)和鑒定服務(wù)。
4.實(shí)施國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)示范基地和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地建設(shè)工程。在建筑物改造、服務(wù)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)3個(gè)方面加大資金和政策扶持力度,支持建設(shè)4個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)示范基地。支持每個(gè)省轄市至少建設(shè)1個(gè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地。鼓勵(lì)、支持有條件的縣(市、區(qū))建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,形成全省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
5.實(shí)施技工院校師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)工程。到2013年,圍繞技工院校的主體專業(yè),發(fā)揮技師學(xué)院和高等院校的專業(yè)優(yōu)勢(shì),分期分批建設(shè)15個(gè)各具特色的技工院校師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地,使80%以上的工種和專業(yè)的教師得到不同程度的培訓(xùn),滿足技工院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)新工藝、新技術(shù)師資的需求,解決技能人才師資培養(yǎng)的“瓶頸”問題。
(四)深化技校改革,推進(jìn)技工院校改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)
1.突出特色創(chuàng)新,加快技工院校發(fā)展。堅(jiān)持高端引領(lǐng)。立足技工教育發(fā)展基礎(chǔ),加強(qiáng)技工院校布局調(diào)整,形成以技師學(xué)院為龍頭、高級(jí)技工學(xué)校為骨干、普通技工學(xué)校為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)、面向全體勞動(dòng)者的技工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。開展多元辦學(xué)。注重利用社會(huì)多方面力量開展技工教育培訓(xùn),拓展多元招生渠道,積極擴(kuò)展培訓(xùn)對(duì)象,創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)途徑。注重內(nèi)涵發(fā)展。在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí),在校企合作、教學(xué)改革、教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校管理等方面突出特色,深化內(nèi)涵,提升辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平,增強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大社會(huì)影響力。
2.深入推進(jìn)校企合作。以現(xiàn)有20個(gè)省級(jí)專業(yè)性技工教育集團(tuán)為基礎(chǔ),進(jìn)一步推動(dòng)集團(tuán)成員中校企、校校之間的合作向緊密型、集約化方向發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)校企之間在培養(yǎng)計(jì)劃、課程開發(fā)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、師資培養(yǎng)、學(xué)生就業(yè)等多方面開展密切合作,校校之間在統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一教材使用、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)等方面形成緊密型聯(lián)合關(guān)系;探索技工院校在招生、培養(yǎng)、鑒定和就業(yè)過程中服務(wù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和集聚區(qū)發(fā)展的新途徑。開展“百校千企”校企合作活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)需求之間的無縫對(duì)接。
3.深化技工院校教學(xué)改革。以國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校為依托,在鄭州、開封、洛陽市選擇不同專業(yè),開展“一體化”課程教學(xué)改革試點(diǎn),逐步建立以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以工作任務(wù)為導(dǎo)向、以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的“一體化”課程教學(xué)體系,實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與技能訓(xùn)練的融通合一、能力培養(yǎng)與工作崗位的對(duì)接合一、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與頂崗工作的學(xué)做合一。在全省技工院校開展“一體化”教學(xué)觀摩活動(dòng)和技工教育創(chuàng)新活動(dòng)。結(jié)合教學(xué)改革實(shí)際,采取靈活的彈性學(xué)制,完善學(xué)分制,不斷推進(jìn)技工教育創(chuàng)新。
4.實(shí)施技工院校師資“雙百雙向”計(jì)劃。建立完善技工院校教師繼續(xù)教育和企業(yè)實(shí)踐制度。從2010年開始,每年從國(guó)內(nèi)外和企業(yè)引進(jìn)100名優(yōu)秀技工教師,選派100名優(yōu)秀技工院校教師赴國(guó)內(nèi)外和企業(yè)學(xué)習(xí)深造,加快技工院校“一體化”教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平。
5.擴(kuò)大技工教育免費(fèi)政策覆蓋范圍。將技工教育免費(fèi)生范圍逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)就業(yè)困難家庭學(xué)生,幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。
(五)創(chuàng)新體制機(jī)制,完善技能人才多元評(píng)價(jià)體系
1.完善高技能人才選拔評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步突破年齡、資歷、身份和比例限制,不斷完善以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn),注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的高技能人才評(píng)價(jià)體系。建立高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通新機(jī)制。
2.積極推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)體系改革。結(jié)合生產(chǎn)和服務(wù)崗位要求,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn),健全程序,堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,進(jìn)一步健全符合技能人才特點(diǎn)的業(yè)績(jī)考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、操作性強(qiáng)的職業(yè)(工種),其一線技能人才的考評(píng),可根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求和崗位實(shí)際需要,采取生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)能力考核和工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定等方式組織實(shí)施考核鑒定,重點(diǎn)評(píng)價(jià)執(zhí)行操作規(guī)程、解決技術(shù)難題和完成工作任務(wù)的能力。
3.推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重制度。大力推行職業(yè)資格證書制度,開展職業(yè)院校畢業(yè)生技能鑒定,加快推進(jìn)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在取得學(xué)歷證書的同時(shí)取得相應(yīng)的技能人員職業(yè)資格證書,高級(jí)技工學(xué)校畢業(yè)生在取得技能人員職業(yè)資格證書的同時(shí)取得大專學(xué)歷證書。鼓勵(lì)企業(yè)在與高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生協(xié)商確定初次就業(yè)工資水平時(shí),對(duì)取得高級(jí)工以上技能人員職業(yè)資格證書的參照大專畢業(yè)生待遇確定。
4.建立和完善技工院校主體專業(yè)和“一體化”課程試點(diǎn)專業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技能鑒定認(rèn)證考核制度。加強(qiáng)教學(xué)過程檢查和質(zhì)量督導(dǎo),進(jìn)一步完善技工院校主體專業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技能鑒定直接認(rèn)證制度。對(duì)“一體化”課程教學(xué)改革試點(diǎn)技工院校實(shí)施課程認(rèn)證和過程化考核,其“一體化”專業(yè)課程畢業(yè)生學(xué)習(xí)成績(jī)合格,可視同職業(yè)技能鑒定合格,取得相應(yīng)職業(yè)和等級(jí)的職業(yè)資格證書。
5.開展農(nóng)民工技能水平評(píng)價(jià)。積極組織農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力考核,為其提供有效的技能水平評(píng)價(jià)服務(wù),按規(guī)定頒發(fā)職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
省政府與人力資源社會(huì)保障部成立了共同推進(jìn)河南全民技能振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門要建立定期溝通交流機(jī)制,定期通報(bào)和交流情況,分析總結(jié)共建工作,研究解決有關(guān)問題,協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)實(shí)施工作,合力推動(dòng)全民技能振興工程的有效實(shí)施。省政府把河南全民技能振興工程納入我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃,加大對(duì)全民技能振興工程建設(shè)資金和相關(guān)政策的支持力度。
各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定全民技能振興工程實(shí)施方案,落實(shí)全民技能振興工程建設(shè)經(jīng)費(fèi),組織推動(dòng)本地全民技能振興工程順利實(shí)施。省人力資源社會(huì)保障廳與鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、鶴壁市政府共同開展全民技能振興工程示范市建設(shè)。
(二)理順融資渠道,建立多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制
1.加大經(jīng)費(fèi)投入。按照省級(jí)支持引導(dǎo)、市縣配套、學(xué)校自籌和企業(yè)等社會(huì)力量參與的原則,到2013年,我省多渠道籌措資金50億元,各級(jí)財(cái)政圍繞工程建設(shè)目標(biāo),加大資金投入,保障全民技能振興工程建設(shè)任務(wù)完成。鼓勵(lì)引導(dǎo)省內(nèi)外、境內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、公民個(gè)人資金等多元化資金投入全民技能振興工程。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)技工院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)予以貸款支持。
2.統(tǒng)籌使用各類教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要按不低于30%的比例,安排城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育(含技工教育)。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)技能培訓(xùn)的比例不低于20%。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)(職工工資總額的1.5%—2.5%),并加大技能人才培養(yǎng)投入。對(duì)自身沒有能力開展職工培訓(xùn)以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè),鼓勵(lì)縣級(jí)以上政府依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌,建立由人力資源社會(huì)保障等部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制。建立和完善政府對(duì)企業(yè)培養(yǎng)高技能人才給予補(bǔ)貼的新機(jī)制,調(diào)動(dòng)企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的積極性。探索政府支持廣大勞動(dòng)者職前、職中、職后接受職業(yè)培訓(xùn)的政策措施,促進(jìn)勞動(dòng)者終身培訓(xùn)體系建設(shè)。
3.加強(qiáng)資金管理。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目資金使用的管理和監(jiān)督,完善績(jī)效評(píng)估制度,建立以效益為導(dǎo)向的財(cái)政支出管理模式,提高資金使用效益。
(三)完善政策措施,建立技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
1.積極開展技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。在河南省優(yōu)秀專家評(píng)選表彰時(shí),適當(dāng)向特別優(yōu)秀和做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才傾斜。以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向,企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體,輔以必要的社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。完善河南省技術(shù)能手獎(jiǎng)勵(lì)制度,每2年評(píng)選1次,每次評(píng)選100名左右,每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5000元;建立河南省優(yōu)秀農(nóng)民工獎(jiǎng)勵(lì)制度,每2年評(píng)選1次,每次評(píng)選100名左右,納入政府獎(jiǎng)勵(lì)范圍,每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5000元。省人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同公安等部門制定優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策。建立河南省創(chuàng)業(yè)帶頭人獎(jiǎng)勵(lì)制度,每2年評(píng)選1次,每次評(píng)選100名左右,納入政府獎(jiǎng)勵(lì)范圍,每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5000元。人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同金融機(jī)構(gòu)給予創(chuàng)業(yè)帶頭人資金扶持。
2.建立對(duì)全民技能振興工程建設(shè)先進(jìn)單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)交流各級(jí)政府、各部門和各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在全民技能振興工程建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),表彰一批在全民技能振興工程建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、各部門和社會(huì)力量的積極性,強(qiáng)力推進(jìn)全民技能振興工程建設(shè)。
3.鼓勵(lì)企業(yè)開展評(píng)選企業(yè)首席技師、首席員工等符合企業(yè)內(nèi)部發(fā)展需要的獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)采取崗位津貼、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施,增加高技能人才的收入,增強(qiáng)其職業(yè)榮譽(yù)感,切實(shí)提高高技能人才的待遇水平。
4.加大部省共建全民技能振興工程的宣傳力度。充分利用各種宣傳媒體,宣傳工程實(shí)施中的模范事跡、先進(jìn)典型;宣傳各地推動(dòng)全民技能振興工作的新政策、新舉措和成績(jī)及經(jīng)驗(yàn)。通過加強(qiáng)宣傳努力營(yíng)造尊重人才、尊重勞動(dòng)、崇尚技能的良好社會(huì)氛圍。
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