豫辦〔2012〕28號《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的實施意見》

中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的實施意見

豫辦〔2012〕28號         2012年10月12日

為了加強和創(chuàng)新社會管理，完善基層群眾自治制度，切實解決影響和制約社區(qū)居民委員會建設(shè)中的突出問題，推進和諧社區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)〔2010〕27號）精神，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作提出以下實施意見。

一、明確指導思想和目標任務(wù)

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《河南省實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》，以服務(wù)居民群眾為宗旨，以提高居民文明素質(zhì)和社會文明程度、促進社區(qū)和諧為目標，著力加強和改進社區(qū)居民委員會組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)，努力把居委會建設(shè)成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織，進一步健全完善以社區(qū)黨組織為核心的城市社區(qū)組織體系，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定組織基礎(chǔ)。

（二）目標任務(wù)。到2020年，努力使全省城市社區(qū)居民委員會的組織體系更加健全，社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力顯著增強，社區(qū)居民的組織化程度明顯提高；社區(qū)居民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，社區(qū)居民自治范圍進一步擴大，社區(qū)民主管理制度日趨完善；干部隊伍進一步壯大、結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，社區(qū)管理和服務(wù)能力顯著增強；工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施能夠滿足社區(qū)居民群眾的基本服務(wù)需求；政府投入與社會投入相結(jié)合的經(jīng)費保障機制基本建立；內(nèi)外關(guān)系更加協(xié)調(diào)，全社會尊重、關(guān)心和支持居委會工作的良好氛圍進一步形成。

二、健全城市社區(qū)組織體系

（三）科學合理設(shè)置社區(qū)。根據(jù)公共服務(wù)資源配置和人口規(guī)模、管理幅度等因素，按照便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治的原則，考慮地域性、認同感等社區(qū)構(gòu)成要素確定社區(qū)居民委員會的管轄范圍，一個城市社區(qū)原則上設(shè)置一個居委會，管轄范圍一般在1000至3000戶。

（四）加快社區(qū)黨組織和居民委員會組織全覆蓋。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、工礦企業(yè)所在地、新建住宅區(qū)、流動人口聚居地、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的社區(qū)居民委員會組建工作。新建住宅區(qū)居民入住率達到５０％的，應(yīng)及時成立社區(qū)黨組織和居委會，在此之前應(yīng)成立居民小組或由相鄰的居委會代管，實現(xiàn)對社區(qū)居民的全員管理服務(wù)和無縫隙管理服務(wù)。居委會的籌建工作在社區(qū)黨組織領(lǐng)導下開展。

（五）健全社區(qū)居民委員會下屬的委員會。調(diào)整充實社區(qū)居民委員會下屬的委員會設(shè)置，建立有效承接社區(qū)管理和服務(wù)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育、群眾文化等各類下屬的委員會，切實增強居委會組織居民開展自治活動和協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機關(guān)加強社會管理、提供公共服務(wù)的能力。選齊配強居民小組長、樓院門棟長，積極開展樓院門棟居民自治，推動形成居委會及其下屬的委員會、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動的組織體系新格局。

（六）規(guī)范社區(qū)居民委員會專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)較重的社區(qū)居民委員會，根據(jù)工作需要可建立社區(qū)服務(wù)站（或稱社區(qū)工作站）等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。社區(qū)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)在社區(qū)黨組織和居委會的統(tǒng)一領(lǐng)導和管理下開展工作，主要職責是協(xié)助有關(guān)部門在社區(qū)開展公共服務(wù)工作，協(xié)助居委會辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，組織開展社區(qū)便民利民服務(wù)和多種形式的精神文明創(chuàng)建活動。社區(qū)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備管理、服務(wù)、教育、活動等功能，設(shè)置開放式辦公、一站式服務(wù)大廳，配備必需的辦公設(shè)備，制定完善的工作制度和服務(wù)規(guī)程，將提供的服務(wù)項目、法律政策規(guī)定、需提供的證件和手續(xù)、辦事程序和流程等公布于眾。

三、壯大城市社區(qū)居民委員會工作隊伍

（七）拓寬社區(qū)居民委員會工作人員來源渠道。社區(qū)居民委員會一般配置５至９人。轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)較重的居委會應(yīng)當增配若干社區(qū)專職工作人員，原則上每300戶配備1名；暫住人口較多的，按暫住人口每1000人增配1名。社區(qū)專職工作人員面向社會公開招聘，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，其具體配備比例、招聘辦法及專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置標準由省轄市人民政府確定。提倡社區(qū)黨組織班子成員、居委會成員與業(yè)主委員會成員交叉任職，居委會下屬的委員會和居民小組的負責人可以由社區(qū)居民推選產(chǎn)生，也可以由居委會成員或社區(qū)專職工作人員經(jīng)過民主程序兼任。鼓勵社區(qū)民警、群團組織負責人通過民主選舉程序擔任居委會成員。

建立新錄用公務(wù)員到社區(qū)鍛煉制度，鼓勵黨政機關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部、后備干部到居委會幫助工作或建立經(jīng)常性聯(lián)系制度，鼓勵高校畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人等社會優(yōu)秀人才到社區(qū)擔任專職工作人員，鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會知名人士以及社區(qū)專職工作人員參與居委會選舉，經(jīng)過民主選舉擔任居委會成員。到2015年，每個居委會有大學生1至2名，應(yīng)有1名獲得社會工作者職業(yè)資格的工作人員。

（八）關(guān)心社區(qū)居民委員會工作人員的成長進步。加強對社區(qū)工作人員的培訓，區(qū)（縣、市）政府或街道辦事處每年至少對社區(qū)居民委員會主任培訓1次，其他成員每2年至少培訓1次。省、市兩級每年要組織開展示范培訓。鼓勵社區(qū)工作人員考取社會工作者職業(yè)資格，對獲得國家社會工作師和助理社會工作師資格的，享受職稱津貼，具體標準由市或縣級政府確定。支持居委會和社區(qū)專職工作人員參加職業(yè)資格考試和學歷教育。建立居委會工作人員激勵機制，注重把優(yōu)秀工作人員培養(yǎng)發(fā)展成為黨員，注重推薦符合條件的優(yōu)秀工作人員擔任各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范。加大從優(yōu)秀居委會成員、社區(qū)專職工作人員中考錄公務(wù)員和選任街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導干部的力度，對工作成績突出、居民群眾滿意的居委會工作人員要及時給予宣傳、表彰和獎勵。

四、加強社區(qū)居民委員會服務(wù)設(shè)施建設(shè)

（九）加強工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施（以下簡稱居委會工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施）由區(qū)（縣、市）人民政府負責落實。統(tǒng)籌考慮社區(qū)黨建“三有一化”（即有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局）要求，市轄區(qū)居委會工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施面積最低不少于300平方米,縣級市和縣城居委會辦公服務(wù)用房面積最低不少于200平方米,有條件的地方可以擴大社區(qū)活動用房面積。辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施建在一處的，要按照社區(qū)干部辦公空間最小化、居民活動空間最大化、使用效益最優(yōu)化的要求分配使用，辦公用房面積不得超過建筑總面積的15%。

各級政府要將居委會工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃，與新建小區(qū)、舊城改造、城中村改造、棚戶區(qū)改造等同步設(shè)計、同步審批、同步建設(shè)、同步驗收、同步移交使用,并與社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化、體育、養(yǎng)老、綜治等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、房管等部門和街道辦事處要加強協(xié)調(diào)配合，建立健全聯(lián)動機制。民政部門要掌握建設(shè)進展情況,向政府匯報并向有關(guān)部門通報,做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。建設(shè)工程設(shè)計、施工及驗收，應(yīng)廣泛征求社區(qū)居民及所在地街道辦事處的意見。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)建設(shè)單位(開發(fā)商) 必須按照每百戶20平方米的標準提供居委會工作和服務(wù)用房，按戶口計算不足300平方米的，按不少于300平方米提供。建設(shè)單位(開發(fā)商)必須按照國家有關(guān)標準要求，將居委會工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案。發(fā)展改革部門在核準項目時，應(yīng)就居委會工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施落實情況嚴格把關(guān)。規(guī)劃行政主管部門要按照規(guī)定的配套建設(shè)標準對建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案進行嚴格審查，對不符合規(guī)定配置標準和要求的不予頒發(fā)規(guī)劃許可證，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。要加強對居委會工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施規(guī)劃實施的監(jiān)督管理,對規(guī)劃確定應(yīng)當建設(shè)而未建設(shè)的，要責令建設(shè)單位(開發(fā)商)限期糾正;對拒不改正的,予以處罰,并將其不良行為記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案。配套建設(shè)的居委會工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施建成后要經(jīng)發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、民政、審計等相關(guān)部門聯(lián)合審查和驗收，驗收合格的，批準為永久性建筑，減免相關(guān)費用；建設(shè)單位(開發(fā)商)要在區(qū)（縣、市）民政部門的指導下將居委會工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施移交所在地街道辦事處，由街道辦事處交給居委會使用管理。對未按規(guī)劃要求建設(shè)居委會工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施的，一律不能通過驗收，房管部門不予辦理房屋銷售手續(xù)。零散開發(fā)的住宅及單位自建住宅也要按照規(guī)定和標準提供居委會工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施。已經(jīng)建成和正在建設(shè)的小區(qū)，按政策規(guī)定應(yīng)配套建設(shè)居委會工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施而未建設(shè)、未提供的，由規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、民政部門協(xié)助所在區(qū)政府、街道辦事處督促落實。

老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有居委會工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施的或者不能滿足需要的，由區(qū)（縣、市）人民政府負責建設(shè)，也可以采取置換、購買、劃撥、租借等方式解決，所需資金由各級人民政府統(tǒng)籌解決。要重點解決居委會沒有辦公用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施,或在危房、臨時建筑、違章建筑辦公等問題。積極推動社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提倡一室多用，提高使用效益。服務(wù)設(shè)施的供暖、水電、煤氣、電信等費用應(yīng)按照當?shù)鼐用袷褂脙r格標準收取。

（十）加強居委會工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施管理。省轄市、區(qū)（縣、市）政府投資建設(shè)和政府無償劃撥用地、開發(fā)單位代建的居委會工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸區(qū)（縣、市）政府，居委會擁有使用權(quán)。房管部門要及時為居委會工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施辦理產(chǎn)權(quán)證明；其他投資的，產(chǎn)權(quán)歸投資人所有，但要與區(qū)（縣、市）民政局及街道辦事處簽訂永久使用協(xié)議。單位型居委會使用的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施，在遇企業(yè)改制、破產(chǎn)、拍賣等情況時，有關(guān)部門應(yīng)將居委會使用的工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施劃撥給所在區(qū)（縣、市）政府，交居委會使用，并按有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)國有權(quán)益核減手續(xù)。城市整體規(guī)劃和開發(fā)需要對居委會工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施進行拆遷的，由開發(fā)建設(shè)單位按標準進行重建；對拆遷不影響居委會工作的零散用房和設(shè)施，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定補償，?？顚Ｓ糜诰游瘯ぷ饔梅亢凸嫘苑?wù)設(shè)施建設(shè)。居委會撤銷或合并后騰出的工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施，由民政部門提出調(diào)整方案和處理意見，調(diào)劑用于社區(qū)辦公、活動和服務(wù)。

任何組織和個人不得以任何名義侵占、隨意拆除、出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押、挪用居委會工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施。民政部門要加強對居委會工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)、使用、管理情況的指導、監(jiān)督、檢查。要把居委會工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理納入創(chuàng)建文明城市、文明城區(qū)、文明社區(qū)和社區(qū)黨建示范活動之中。

（十一）積極推進社區(qū)信息化建設(shè)。將社區(qū)信息化管理和服務(wù)平臺建設(shè)納入當?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)總體規(guī)劃，加快建立覆蓋區(qū)（縣、市）或更大范圍的社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享。整合區(qū)、街道、社區(qū)面向居民群眾、駐區(qū)單位服務(wù)的內(nèi)容和流程，整合政府有關(guān)部門數(shù)據(jù)資源，建設(shè)集行政管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)為一體的社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成以社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫為支撐、渠道界面統(tǒng)一、覆蓋社區(qū)各類業(yè)務(wù)的綜合信息平臺，實現(xiàn)信息資源在不同部門之間的無障礙共享。逐步改善社區(qū)居民委員會信息技術(shù)裝備條件，提高社區(qū)居民信息技術(shù)運用能力，全面支撐社區(qū)管理和服務(wù)工作。積極推進居委會內(nèi)部管理電子化，減輕工作負擔，提高工作效率。整合各類服務(wù)熱線、呼叫熱線、信息系統(tǒng)和資源，規(guī)范新建系統(tǒng)、調(diào)整在建系統(tǒng)、改進已建系統(tǒng)，加快互連互通，逐步實現(xiàn)一網(wǎng)式、一號式服務(wù)。加快推進信息亭、信息服務(wù)自助終端等設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)協(xié)同服務(wù)、便民利民。

五、完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的社區(qū)居民自治制度

（十二）加強社區(qū)黨組織建設(shè)。以“三有一化”為重點，積極推進社區(qū)黨組織建設(shè)，積極推進黨組織建在街道、樓宇，強化特色黨小組建設(shè)，形成縱向到底、橫向到邊、不留空白、不留死角的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)。提倡社區(qū)黨組織班子成員與社區(qū)居民委員會成員交叉任職，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導居委會開展工作的相關(guān)制度，確保社區(qū)黨建與和諧社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，確保黨的路線方針政策和各項工作得到貫徹落實。切實加強社區(qū)黨員教育、管理和服務(wù)工作，堅持和完善黨員設(shè)崗定責、依崗承諾、志愿服務(wù)和幫扶結(jié)對等制度，落實在職黨員到社區(qū)報到的要求，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，充分發(fā)揮黨員在和諧社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。

（十三）堅持以擴大黨內(nèi)基層民主帶動社區(qū)居民民主。推廣社區(qū)黨組織班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍。全面推進社區(qū)黨務(wù)公開，健全社區(qū)黨員代表議事制度，引導黨員參與民主實踐，積極探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式，帶動和促進社區(qū)居民民主健康發(fā)展。

（十四）不斷完善社區(qū)民主選舉和民主管理制度。規(guī)范社區(qū)民主選舉程序，穩(wěn)步擴大社區(qū)居民委員會直接選舉覆蓋面，在2015年前，居委會直接選舉覆蓋面60%以上。完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導的充滿活力的社區(qū)居民自治機制，健全社區(qū)黨員或黨員代表議事制度，建立社區(qū)協(xié)商議事委員會，完善居民代表會議制度。深入開展以居民會議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐，以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實踐，以居務(wù)公開、居務(wù)監(jiān)督、民主評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實踐，全面推進居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。積極探索網(wǎng)上論壇、民情懇談、社區(qū)對話等有效形式，鼓勵社區(qū)居民和駐區(qū)單位廣泛參與，切實保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（十五）健全社區(qū)居民委員會日常工作制度。建立健全社區(qū)居民委員會與駐區(qū)單位協(xié)商議事制度，推行分片包塊、上門走訪、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶等做法，密切居委會工作人員與社區(qū)居民的關(guān)系。實行錯時上下班、全日值班、節(jié)假日輪休等工作制度，方便群眾辦事。建立健全社區(qū)黨組織與居委會聯(lián)席會議制度，規(guī)范居委會財產(chǎn)、檔案、公章管理，確保工作有效運轉(zhuǎn)。

（十六）逐步理順社區(qū)居民委員會與相關(guān)組織的工作關(guān)系。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各類工作的領(lǐng)導核心。社區(qū)黨組織要切實加強對社區(qū)居民委員會、社區(qū)群眾組織、社區(qū)社會組織的領(lǐng)導，支持和保障他們依照法律法規(guī)和各自職責開展工作。居委會要自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導。社區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他中介服務(wù)組織要自覺接受社區(qū)黨組織和居委會的監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮自身功能，共同推進居委會建設(shè)。

支持社會組織和社區(qū)志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)。通過政府購買服務(wù)、設(shè)立項目資金等途徑，積極引導各種社會組織和各類志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)，鼓勵和支持社區(qū)居民開展互助服務(wù)，使之成為推進居委會工作的重要力量。大力推行社區(qū)志愿者注冊制度，健全社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭用３至５年的時間，實現(xiàn)社區(qū)志愿者注冊率占居民人口10%以上的目標。

發(fā)揮業(yè)主大會和業(yè)主委員會在社區(qū)管理和服務(wù)中的積極作用。居委會要積極支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展多種形式的社區(qū)服務(wù)，業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要主動接受居委會的指導和監(jiān)督。建立健全社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)糾紛，維護各方合法權(quán)益。召開業(yè)主大會、業(yè)主委員會會議應(yīng)當告知所在居委會，并聽取其意見。

強化駐區(qū)單位的社區(qū)建設(shè)責任。建立社區(qū)黨組織、居委會、駐區(qū)單位聯(lián)席會議制度，定期研究資源共享、社區(qū)共建事項。駐區(qū)單位要將文化、教育、體育等活動設(shè)施向社區(qū)居民開放，將服務(wù)性、公益性、社會性事業(yè)逐步向社區(qū)開放，為居委會提供人力、物力、財力支持。建立駐區(qū)單位社區(qū)建設(shè)責任評價體系，實行駐區(qū)單位資源共享責任制，把駐社區(qū)單位履行社區(qū)建設(shè)責任的情況納入文明單位、平安建設(shè)、和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建內(nèi)容，有關(guān)部門在評先表優(yōu)時要主動聽取居委會對駐區(qū)單位的意見。

（十七）建立社區(qū)公共服務(wù)事項準入制度。凡屬城市基層政府及其職能部門職責范圍內(nèi)的事項，不得硬性攤派和轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居民委員會，不得以行政命令直接向居委會分派任務(wù)和下達指標；凡依法應(yīng)由居委會協(xié)助的事項，必須提供必要的經(jīng)費和工作條件；凡需委托給居委會辦理的有關(guān)服務(wù)事項，按照權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)的原則，通過簽訂協(xié)議、購買服務(wù)方式，提供必要的工作經(jīng)費和工作條件。清理和整合在社區(qū)設(shè)立的各種工作機構(gòu)，規(guī)范黨委、政府部門面向居委會開展的檢查評比達標活動，大力壓縮針對居委會的各類會議、臺賬和材料報表。各省轄市黨委、政府要制定組織機構(gòu)、工作任務(wù)、評比考核進社區(qū)申報準入制度，明確準入的項目、審批程序和監(jiān)督管理措施。未經(jīng)審核批準進入社區(qū)的事項，居委會一律不予承擔。

六、切實加大社區(qū)居民委員會建設(shè)經(jīng)費保障力度

（十八）建立健全政府投入為主、多方籌措的社區(qū)建設(shè)資金保障機制。各級政府要將社區(qū)居民委員會成員和社區(qū)專職工作人員的工作經(jīng)費、人員報酬、培訓經(jīng)費，以及服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項經(jīng)費納入財政預算。居委會工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施的建設(shè)費用，主要由市、區(qū) (縣、市)財政負擔,省財政給予適當補助。省財政廳、省民政廳要統(tǒng)籌規(guī)劃,每年安排一部分資金對居委會工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)示范單位予以補助。

居委會成員、社區(qū)專職工作人員補貼標準原則上不低于上年度當?shù)芈毠て骄べY水平，必須按國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險，有條件的地方逐步落實住房公積金政策。各地要按照每戶不低于10元的標準,保障居委會的工作經(jīng)費。對連續(xù)工作15年以上且離職后無固定收入的居委會成員給予生活補貼。居委會成員和社區(qū)專職工作人員的補貼、居委會辦公經(jīng)費、連續(xù)工作15年以上且離職后無固定收入的居委會成員的生活補貼,由市、縣兩級財政予以保障。財政困難區(qū) (縣、市)的居委會成員、社區(qū)專職工作人員報酬及工作經(jīng)費,由省財政通過轉(zhuǎn)移支付予以適當補助。對獲得社會工作職業(yè)水平證書的居委會成員和社區(qū)專職工作人員給予職業(yè)水平補貼，具體補貼標準由各省轄市制定。各級財政對居委會開展社區(qū)服務(wù)予以資金支持。

居委會興辦公益事業(yè)所需費用，經(jīng)居民會議或居民代表會議討論，按照自愿原則，可以向社區(qū)居民或受益單位籌集。各級發(fā)行福利彩票、體育彩票籌集的公益金要安排一定的比例，對居委會開展的社會福利項目和體育活動予以支持。

街道辦事處要將居委會工作經(jīng)費納入街道辦事處銀行賬戶管理，實行?？顚Ｓ?，分賬核算，不得挪用、擠占、截留，并定期向居委會及居民公開使用情況，接受居民監(jiān)督。

七、加強對社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的領(lǐng)導

（十九）落實領(lǐng)導責任制。要把加強和改進社區(qū)居民委員會建設(shè)工作納入黨委重要議事日程，納入政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各省轄市黨委和政府要定期研究居委會建設(shè)工作。區(qū)（縣、市）委書記要認真履行第一責任人的職責，街道辦事處黨工委書記要履行好直接責任人的職責，市、區(qū)（縣、市）領(lǐng)導干部和街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導干部要建立居委會建設(shè)聯(lián)系點，將居委會建設(shè)工作成效作為市、區(qū)（縣、市）黨委和政府工作目標管理和年度目標考核的重要內(nèi)容。

（二十）加強部門協(xié)調(diào)配合。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級黨委組織部門在加強社區(qū)居民委員會建設(shè)中要發(fā)揮抓總引領(lǐng)作用，民政部門要充分發(fā)揮牽頭指導作用，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。依托居委會開展公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法、社會管理綜合治理、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口計劃生育、環(huán)保、體育等部門要強化責任意識，把支持和幫助居委會建設(shè)作為為民辦實事的重要內(nèi)容予以落實。各級發(fā)展改革、財政、金融、稅務(wù)、工商等部門要按照各自職能和權(quán)限，采取有效政策措施，積極支持居委會建設(shè)。工會、共青團、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡協(xié)會、計劃生育協(xié)會、慈善協(xié)會等群眾組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與居委會建設(shè)。

（二十一）提高指導社區(qū)居民委員會建設(shè)的工作水平。要針對不同地方社區(qū)居民委員會建設(shè)實際，加強分類指導，改進工作方法，創(chuàng)新工作機制，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，建立健全督促檢查機制，推動工作落到實處，為推進居委會建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好氛圍。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/law/10862.html

本文關(guān)鍵詞： 豫辦, 中共河南省委, 河南省, 辦公廳, 加強, 改進, 城市社區(qū), 居民委員會, 建設(shè), 實施意見