《全國體育人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》全文

全國體育人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）

根據(jù)全國人才工作會(huì)議精神和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，結(jié)合體育事業(yè)發(fā)展需要和體育人才發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、形勢(shì)與任務(wù)

體育人才資源是推動(dòng)我國體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的第一資源。體育總局黨組和全國各級(jí)體育部門歷來高度重視人才工作，特別是以舉辦和參加2008年北京奧運(yùn)會(huì)為重大契機(jī)，大力實(shí)施人才強(qiáng)體戰(zhàn)略，體育人才發(fā)展取得顯著成效。體育人才隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)趨于合理；體育人才發(fā)展的政策體系和工作機(jī)制進(jìn)一步完善，人才效能明顯提高；體育人才工作投入不斷加大，大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作效果顯著，體育人才整體素質(zhì)與能力有較大提高。同時(shí)必須清醒地看到，當(dāng)前我國體育人才發(fā)展水平同體育事業(yè)的發(fā)展需求仍有差距，還不能滿足體育強(qiáng)國建設(shè)的需求。主要表現(xiàn)在：體育人才總量相對(duì)不足，各類體育人才發(fā)展不均衡，高層次創(chuàng)新型人才短缺；服務(wù)和推動(dòng)體育人才發(fā)展的體制和機(jī)制仍需不斷調(diào)整和創(chuàng)新；體育人才資源開發(fā)投入相對(duì)不足等。

未來十年，是我國體育事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對(duì)體育強(qiáng)國建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，全面提升我國體育人才發(fā)展水平。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的人才發(fā)展指導(dǎo)方針，緊密圍繞體育強(qiáng)國建設(shè)的實(shí)際需求，遵循體育事業(yè)發(fā)展規(guī)律和體育人才成長規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新體育人才工作體制機(jī)制，以高層次、骨干體育人才為重點(diǎn)，推進(jìn)體育人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，更好地實(shí)施人才強(qiáng)體戰(zhàn)略，努力建設(shè)一支與體育強(qiáng)國建設(shè)相適應(yīng)的高素質(zhì)的體育人才隊(duì)伍，為體育強(qiáng)國建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)的人才保證和廣泛的智力支持。

（二）總體目標(biāo)

進(jìn)一步深化改革，不斷強(qiáng)化人才強(qiáng)國、人才強(qiáng)體觀念，體育人才在體育事業(yè)發(fā)展、體育強(qiáng)國建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用得到充分發(fā)揮。

培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良的體育人才隊(duì)伍。體育人才資源總量穩(wěn)步增長，體育人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。體育人才素質(zhì)顯著提高，體育人才的結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。體育人才發(fā)展機(jī)制體制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展。體育人才發(fā)展投入穩(wěn)步增加，體育人才教育培訓(xùn)體系進(jìn)一步完善。體育人才管理工作格局不斷優(yōu)化。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施。2015年以前，以完善體育人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制和實(shí)施體育人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃為主要抓手，推進(jìn)體育人才服務(wù)體系創(chuàng)新；到2020年，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)體育人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加大體育重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才的培養(yǎng)力度，優(yōu)化體育人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

（一）黨政人才隊(duì)伍

總體目標(biāo)：以高層次體育黨政人才為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、勤政廉政、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、熟悉體育事務(wù)、善于推動(dòng)體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子后備人才和優(yōu)秀中青年后備人才的培養(yǎng)，形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨政后備人才體系；加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗力度，體育總局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗比例每年達(dá)到10%左右。

主要措施：堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊母刹繕?biāo)準(zhǔn)，努力把黨政人才選準(zhǔn)用好。進(jìn)一步加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)、交流輪崗和實(shí)踐鍛煉，不斷提高黨政人才隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和任職條件，選好配強(qiáng)“一把手”。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，形成老中青梯次配備，改善領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。注重從基層選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，合理配備女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。深入貫徹民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序和工作運(yùn)行機(jī)制。制定后備干部相關(guān)制度，建立梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的后備干部隊(duì)伍。注重?cái)U(kuò)大后備干部選拔工作中的民主，在更大視野更寬領(lǐng)域廣納群賢，促使優(yōu)秀后備干部脫穎而出。嚴(yán)格要求、導(dǎo)向鮮明、動(dòng)態(tài)管理、監(jiān)督有效，保證后備干部健康成長。重視將各方面比較成熟的后備干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。適應(yīng)體育事業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌抓好群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)等各類體育管理人才的培養(yǎng)工作。

（二）全民健身服務(wù)和管理人才隊(duì)伍

總體目標(biāo):適應(yīng)構(gòu)建全民健身服務(wù)體系需要，滿足人民群眾體育健身需求，加大群眾體育人才隊(duì)伍建設(shè)力度。不斷壯大社會(huì)體育指導(dǎo)人員規(guī)模，到2015年，獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)證書的人數(shù)達(dá)到100萬以上，獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員國家職業(yè)資格證書的人數(shù)達(dá)到10萬以上；到2020年，獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)證書的人數(shù)達(dá)到150萬以上，獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員國家職業(yè)資格證書的人數(shù)達(dá)到15萬以上。形成以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生和社會(huì)熱心人士參與的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。發(fā)展壯大各級(jí)、各類群眾體育組織管理人員隊(duì)伍，提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，真正發(fā)揮各級(jí)、各類群眾體育組織在開展全民健身活動(dòng)中的橋梁和紐帶作用，推動(dòng)群眾體育工作的科學(xué)化、社會(huì)化、生活化、經(jīng)?；?。

主要措施:進(jìn)一步完善社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度，吸引、組織從事社會(huì)體育指導(dǎo)人員加入社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。建立健全社會(huì)體育指導(dǎo)員組織體系，充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)的作用，做好社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和各項(xiàng)管理服務(wù)工作，為社會(huì)體育指導(dǎo)員開展工作提供便利和支持。積極發(fā)展職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格開展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，逐步做到營利性體育健身場(chǎng)所和指導(dǎo)高危項(xiàng)目的體育健身指導(dǎo)人員持社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書上崗工作。建立全民健身志愿服務(wù)工作體系，健全注冊(cè)管理和培訓(xùn)制度，普及志愿服務(wù)相關(guān)知識(shí)，提高全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量，形成全民健身志愿服務(wù)長效化機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)體育志愿者組織的指導(dǎo)、管理，建立完善體育志愿者激勵(lì)機(jī)制。加快體育健身休閑專業(yè)人才培養(yǎng)。制定實(shí)施群眾體育組織管理人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃。

（三）競(jìng)技體育人才隊(duì)伍

總體目標(biāo):圍繞進(jìn)一步增強(qiáng)我國競(jìng)技體育的綜合實(shí)力和國際競(jìng)爭力，不斷提高競(jìng)技體育人才隊(duì)伍的文化素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，全面提升競(jìng)技體育人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。利用政策杠桿，完善各類競(jìng)技體育人才的選拔、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)和保障制度，充分發(fā)揮各類競(jìng)技體育人才的積極性和創(chuàng)造性。

主要措施:堅(jiān)持競(jìng)技體育舉國體制，完善奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)、全運(yùn)會(huì)競(jìng)賽、運(yùn)動(dòng)員和教練員人才交流、國際大賽參賽運(yùn)動(dòng)員的選拔、訓(xùn)練基地建設(shè)管理、支持西部少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員、運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障等政策法規(guī)，整合全國競(jìng)技體育人才資源。加強(qiáng)各級(jí)各類體校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、青少年戶外體育活動(dòng)營地、青少年體育俱樂部教練員、科研人員、管理人員的培訓(xùn)、培養(yǎng)，提高青少年業(yè)余訓(xùn)練的科學(xué)化水平，夯實(shí)競(jìng)技體育后備人才基礎(chǔ)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高運(yùn)動(dòng)員文化素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的提高；修訂和完善各級(jí)運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流管理制度，促進(jìn)高水平運(yùn)動(dòng)員合理流動(dòng)；加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員學(xué)歷教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高運(yùn)動(dòng)員退役后再就業(yè)能力。加強(qiáng)教練員注冊(cè)管理，促進(jìn)教練人才有序交流，規(guī)范優(yōu)秀教練員選拔任用、述職考核，加速優(yōu)秀教練員培養(yǎng)步伐；充分發(fā)揮總局教練員學(xué)院的作用和功能，加快我國教練員繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，進(jìn)一步加強(qiáng)教練員崗位培訓(xùn)工作，中青年教練員每年要保證30個(gè)學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，高級(jí)教練和國家級(jí)教練要保證40個(gè)學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每五年要對(duì)全國教練員輪訓(xùn)一遍；加快優(yōu)秀中青年教練員培養(yǎng)力度，推行精英教練員“雙百”培養(yǎng)計(jì)劃；加快引進(jìn)國外教練員人才資源，規(guī)范管理，提高外籍教練員人才使用效益；到2020年，培養(yǎng)出結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)全面、能力突出的教練員人才隊(duì)伍。完善裁判員注冊(cè)管理、培訓(xùn)、考核、選派、獎(jiǎng)懲制度，努力建設(shè)一支思想品德過硬、業(yè)務(wù)水平高、人員相對(duì)穩(wěn)定的高水平裁判隊(duì)伍。完善加強(qiáng)競(jìng)賽管理人員的培訓(xùn)與培養(yǎng)的措施，打造一支具有國際領(lǐng)先水平的競(jìng)賽組織人才隊(duì)伍。發(fā)揮競(jìng)技體育人才的系統(tǒng)效應(yīng)，創(chuàng)新高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)體系，推進(jìn)復(fù)合型國家隊(duì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高訓(xùn)練科學(xué)化和國家隊(duì)科學(xué)管理水平。

（四）體育經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍

總體目標(biāo)：以提高體育經(jīng)濟(jì)管理水平為目標(biāo)，以高層次體育財(cái)務(wù)、體育產(chǎn)業(yè)人才為重點(diǎn)，打造一支熟悉體育經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律，了解體育業(yè)務(wù)，具備財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)運(yùn)作、經(jīng)營開發(fā)和產(chǎn)業(yè)管理能力，適應(yīng)體育發(fā)展需求的體育經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍。

主要措施：健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元投入的體育經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)投入機(jī)制。適應(yīng)公共體育服務(wù)的發(fā)展需要，加大公共體育服務(wù)供給保障領(lǐng)域?qū)ｉT人才開發(fā)力度。大力開展針對(duì)體育經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，發(fā)揮各級(jí)各類體育院校在體育經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)中的作用，豐富專題培訓(xùn)、高級(jí)研修、業(yè)務(wù)交流、高層次學(xué)歷教育、有計(jì)劃地選派人員出國培訓(xùn)及單位間交流等培養(yǎng)培訓(xùn)方式。通過采取定期培訓(xùn)等多種培養(yǎng)方式和措施，建設(shè)一支熟悉財(cái)務(wù)、了解體育、精通管理的體育財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)多方投入，積極開展各類體育產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，多渠道培養(yǎng)復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才；探索建立體育產(chǎn)業(yè)研究基地、體育產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地；探索建立體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證制度；加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的國際交流與合作。依托全國體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，建立體育標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)體系。探索建立體育場(chǎng)地工程師執(zhí)業(yè)資格制度。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)體育管理人才和職業(yè)體育經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)，推行體育經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格認(rèn)證制度，加強(qiáng)體育經(jīng)紀(jì)人規(guī)范管理。建立健全高技能體育人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，完善職業(yè)技能鑒定組織運(yùn)行機(jī)制。加大體育場(chǎng)地工程、體育建筑工藝、體育設(shè)施運(yùn)營、體育統(tǒng)計(jì)等專門人才的培養(yǎng)力度。

（五）體育專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍

總體目標(biāo)：以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，打造一支適應(yīng)和促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)及其他各項(xiàng)體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，事業(yè)心強(qiáng)、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，具有國際視野，具有良好職業(yè)道德和較高業(yè)務(wù)能力的各學(xué)科和領(lǐng)域的優(yōu)秀體育專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

主要措施：進(jìn)一步擴(kuò)大體育專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)模，提高體育專業(yè)技術(shù)人才業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力。構(gòu)建分層次、分類別的體育專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，加快專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新。依托重大科研攻關(guān)、重大課題研究、重大賽事備戰(zhàn)的組織與實(shí)施，發(fā)現(xiàn)、吸引、凝聚和培養(yǎng)優(yōu)秀人才。加強(qiáng)學(xué)科帶頭人、團(tuán)隊(duì)核心人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，組織實(shí)施中青年體育專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，探索建立總局聯(lián)系專家制度。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的日常跟蹤、管理和服務(wù)，完善專業(yè)技術(shù)人才考核、評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化考核、評(píng)價(jià)結(jié)果與崗位聘任聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘管理，繼續(xù)規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才崗位聘用程序，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)職務(wù)競(jìng)爭激勵(lì)機(jī)制。改善專業(yè)技術(shù)人才待遇和科研環(huán)境，完善專業(yè)技術(shù)人才收入分配等激勵(lì)辦法。

（六）體育外事人才隊(duì)伍

總體目標(biāo)：以提高體育對(duì)外交往能力和增強(qiáng)在國際體育事務(wù)中的影響力和話語權(quán)為目標(biāo)，進(jìn)一步加大體育外事人才的培養(yǎng)力度，努力造就一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、組織紀(jì)律嚴(yán)、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的體育外事人才隊(duì)伍，全面加強(qiáng)體育外事人才隊(duì)伍建設(shè)。

主要措施：進(jìn)一步探索體育外事人才成長的機(jī)制和培養(yǎng)途徑，不斷完善培養(yǎng)形式，加強(qiáng)外語培訓(xùn)、體育業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、外事政策紀(jì)律培訓(xùn)和國際交往能力培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)交流和觀摩，為體育外事人才的成長和脫穎而出創(chuàng)造條件。積極選派、推薦和支持我符合條件的人員進(jìn)入國際體育組織參與國際體育事務(wù)，擴(kuò)大我國在國際體育組織任職人員規(guī)模，爭取更多具有履職能力、能發(fā)揮作用的人員進(jìn)入國際體育組織核心層。

四、完善政策體系，促進(jìn)體育人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，為體育人才發(fā)展提供良好的環(huán)境

（一）完善體育人才管理體制，改進(jìn)體育人才管理方式

堅(jiān)持黨管人才原則，創(chuàng)新黨管人才方式方法，進(jìn)一步完善黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人事部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的體育人才工作格局。健全各級(jí)體育人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)的決策、協(xié)調(diào)和督促落實(shí)機(jī)制，形成體育人才管理統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作運(yùn)行機(jī)制。

完善政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理工作方式。發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主體作用。推進(jìn)體育事業(yè)單位人事制度改革，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力，符合體育事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

（二）完善體育人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制

充分發(fā)揮教育培訓(xùn)在體育人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建和完善體現(xiàn)體育特色的教育培訓(xùn)工作體系。繼續(xù)加強(qiáng)以總局干部培訓(xùn)中心、總局教練員學(xué)院和總局人力資源開發(fā)中心為龍頭的人才培養(yǎng)基地建設(shè)，充分發(fā)揮各類體育院校和體育訓(xùn)練基地的作用，有效吸引社會(huì)力量參與體育人才培養(yǎng)開發(fā)，不斷拓寬體育人才培養(yǎng)開發(fā)渠道。根據(jù)不同類別體育人才的特點(diǎn)和工作需要，制定體育人才教育培訓(xùn)指導(dǎo)大綱，完善以政治理論、政策法規(guī)、體育業(yè)務(wù)知識(shí)、技能訓(xùn)練為主的體育系統(tǒng)教育培訓(xùn)內(nèi)容框架。以選調(diào)干部參加各級(jí)各類干部學(xué)院、行政學(xué)院培訓(xùn)為主進(jìn)行黨政人才政治理論、政策法規(guī)培訓(xùn)；開發(fā)和完善全民健身、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、體育科研、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理、運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理、賽事管理、場(chǎng)館管理、產(chǎn)業(yè)管理等體育類專門人才專題培訓(xùn)項(xiàng)目；實(shí)施體育專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。

（三）完善體育人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制

建立以群眾公認(rèn)、注重實(shí)績?yōu)橹攸c(diǎn)的黨政人才評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議制度，完善定期考核和日常考核制度。研究完善以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為主要標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才面向體育實(shí)踐、為體育事業(yè)一線服務(wù)。落實(shí)用人單位在專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）聘任中的自主權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。以崗位職責(zé)和聘用合同為依據(jù)，建立適合不同專業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)和崗位特點(diǎn)的考核指標(biāo)體系。加大體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作力度，加快培養(yǎng)高技能體育人才。建立以崗位績效考核為基礎(chǔ)的事業(yè)單位人員考核評(píng)價(jià)制度。

（四）創(chuàng)新體育人才選拔任用機(jī)制

完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競(jìng)爭上崗制度，探索公推公選等競(jìng)爭性選拔干部方式。規(guī)范干部選拔任用提名制度。堅(jiān)持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員委任、聘任、選任等任用方式。全面推行事業(yè)單位公開招聘、競(jìng)聘上崗和合同管理制度。完善和加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，建立按需設(shè)崗、按崗聘任、競(jìng)爭擇優(yōu)的聘任機(jī)制，完善專業(yè)技術(shù)人才評(píng)審聘任、競(jìng)爭上崗、考核管理等制度。

（五）優(yōu)化體育人才流動(dòng)配置機(jī)制

發(fā)揮市場(chǎng)體系在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，逐步建立和完善體育人才市場(chǎng)體系，提高對(duì)體育人才市場(chǎng)的宏觀調(diào)控水平。完善體育人才交流制度，促進(jìn)體育人才的合理、有序流動(dòng)。加強(qiáng)地區(qū)間體育人才的合理流動(dòng)。完善鼓勵(lì)體育人才赴欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作的政策，加大西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育人才資源的培養(yǎng)開發(fā)，鼓勵(lì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育人才的交流，促進(jìn)體育人才區(qū)域分布的均衡。對(duì)新疆、西藏、西部省份藏區(qū)及革命老區(qū)體育人才培養(yǎng)給予政策傾斜。推行和逐步健全人事代理制度，發(fā)揮體育人才中介機(jī)構(gòu)在體育人才交流中的作用。

（六）創(chuàng)新體育人才激勵(lì)保障機(jī)制

深化收入分配制度改革，探索完善進(jìn)一步調(diào)動(dòng)體育人才積極性、創(chuàng)造性的收入分配體系。研究制定引導(dǎo)體育事業(yè)單位收入分配向重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵崗位傾斜的政策。進(jìn)一步完善以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的獎(jiǎng)勵(lì)制度體系，改革和完善以奧運(yùn)會(huì)為最高層次的各類比賽獎(jiǎng)勵(lì)政策和措施，獎(jiǎng)勵(lì)為體育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，制定各類體育人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法。鼓勵(lì)各級(jí)體育行政部門設(shè)立優(yōu)秀人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，探索建立優(yōu)秀拔尖體育人才津貼制度，指導(dǎo)科研、教學(xué)單位積極開展面向高水平專家的服務(wù)保障工作。圍繞貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見》，高度重視運(yùn)動(dòng)員人才資源的深層次開發(fā)，引導(dǎo)各地完善并落實(shí)針對(duì)運(yùn)動(dòng)員的各項(xiàng)激勵(lì)和保障政策，繼續(xù)加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員職業(yè)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持等工作，提高運(yùn)動(dòng)員的綜合素質(zhì)、職業(yè)技能水平和社會(huì)競(jìng)爭能力。

五、實(shí)施“體育人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃”，以重點(diǎn)扶持、高端引領(lǐng)帶動(dòng)體育人才隊(duì)伍的整體開發(fā)

緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部、優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)人才、群眾體育組織管理人才、精英體育教練員人才、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和中青年體育專業(yè)技術(shù)人才等重點(diǎn)體育人才群體，實(shí)施“體育人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃”，積極采取特殊措施，加大重點(diǎn)培養(yǎng)、使用和激勵(lì)保障力度。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部培養(yǎng)計(jì)劃

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《2009-2020年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)后備干部工作制度建設(shè)，努力建設(shè)一支符合體育事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)后備干部隊(duì)伍。堅(jiān)持定期集中補(bǔ)充和平時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合，堅(jiān)持選拔標(biāo)準(zhǔn)和條件，按照領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，選拔確定后備干部名單。加大年輕干部的選拔培養(yǎng)力度，優(yōu)化后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。制定科學(xué)的培養(yǎng)鍛煉計(jì)劃，加大后備干部培養(yǎng)鍛煉力度。堅(jiān)持優(yōu)先選調(diào)后備干部參加各類政治理論、黨性鍛煉為主題的培訓(xùn)班，不斷提高后備干部的思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持把崗位鍛煉、交流任職、掛職鍛煉等作為主要方式，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，不斷提高后備干部的實(shí)際工作能力。加強(qiáng)后備干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高后備干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)及其戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維能力。

（二）優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)計(jì)劃

圍繞深入貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，大力發(fā)展公共體育事業(yè)，通過建立并完善社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、激勵(lì)、保障機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員規(guī)模、提高素質(zhì)和技能、提升服務(wù)意識(shí)，為全民健身事業(yè)提供強(qiáng)有力的組織和隊(duì)伍保障，努力加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員骨干隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，積極為社會(huì)體育指導(dǎo)員開展體育健身指導(dǎo)服務(wù)創(chuàng)造條件，促進(jìn)全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)普遍開展，更好地滿足廣大人民群眾日益增長的體育健身需求。

（三）群眾體育組織管理人才培養(yǎng)計(jì)劃

貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職工體育工作的意見》和《關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的功能進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村體育工作的意見》，通過建立示范引導(dǎo)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不斷發(fā)展壯大以各類人群、項(xiàng)目體育協(xié)會(huì)、社區(qū)體育健身俱樂部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、群眾體育健身站點(diǎn)、機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位職工體育組織為主要形式的各級(jí)、各類群眾體育組織管理人才隊(duì)伍；通過多種形式加大對(duì)群眾體育組織管理人才的培訓(xùn)力度，不斷提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，逐步建設(shè)一支規(guī)模大、素質(zhì)高、范圍廣，具有一定體育運(yùn)動(dòng)技能和專業(yè)知識(shí)的群眾體育組織管理工作骨干隊(duì)伍。

（四）精英教練“雙百”培養(yǎng)計(jì)劃

圍繞更好的實(shí)施奧運(yùn)爭光戰(zhàn)略，面向全國體育系統(tǒng)，分別選拔100名各類體校教練員和100名各級(jí)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)教練員，納入精英教練“雙百”培養(yǎng)計(jì)劃加以重點(diǎn)培養(yǎng)。鼓勵(lì)和指導(dǎo)地方體育部門實(shí)施形式多樣的教練員培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，通過不斷探索和完善進(jìn)一步加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)的措施和辦法，提高教練員的執(zhí)教水平和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)高質(zhì)量的體育教練員人才。

（五）體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才能力提升計(jì)劃

著眼于提高我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培養(yǎng)一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營管理能力的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才。通過舉辦戰(zhàn)略研修、研討交流等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人員的培養(yǎng)。組織戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、法律等專題培訓(xùn)項(xiàng)目，不斷提升體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才的整體素質(zhì)。

（六）中青年體育專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃

按照重特色、高水平的原則，在體育總局系統(tǒng)遴選100名左右45歲以下、在本學(xué)科領(lǐng)域有一定成就、有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮I(yè)技術(shù)骨干加以重點(diǎn)培養(yǎng)。對(duì)進(jìn)入培養(yǎng)計(jì)劃的人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并實(shí)行經(jīng)費(fèi)資助、重點(diǎn)培訓(xùn)、崗位鍛煉、重大課題研究等扶持政策。引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方體育部門結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)和需要，選拔各類別中青年專業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)

加強(qiáng)各級(jí)體育部門對(duì)體育人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。體育總局將加大總局系統(tǒng)體育人才工作力度，積極支持地方體育人才隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)體育部門要結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)體育人才發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)體育人才工作的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解和落實(shí)。體育人才所在單位要健全各項(xiàng)工作制度和政策措施，做好體育人才的培養(yǎng)、吸引和使用工作。

（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍

大力宣傳黨和國家人才工作的重大戰(zhàn)略思想和重大部署，宣傳實(shí)施體育人才發(fā)展規(guī)劃的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，積極推廣體育人才工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，努力營造尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

（三）確保經(jīng)費(fèi)投入，提供資金保障

繼續(xù)加大對(duì)人才開發(fā)工作的投入。堅(jiān)持使用和管理好“優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)”、“體育干部教育培訓(xùn)”、“運(yùn)動(dòng)員保障”等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為開展各類體育人才工作提供必要的資金保障。支持各級(jí)體育部門和各單位設(shè)立人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，拓寬經(jīng)費(fèi)來源，加大經(jīng)費(fèi)投入。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與體育人才的培養(yǎng)工作。

（四）加強(qiáng)理論研究，增強(qiáng)工作前瞻性

加強(qiáng)體育人才研究隊(duì)伍建設(shè)，開展體育人才理論研究，積極探索體育人才資源開發(fā)規(guī)律，創(chuàng)新體育人才工作方式和手段。推進(jìn)體育人才工作信息化建設(shè)，完善全國體育人才信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫。

（五）加強(qiáng)體育人才工作隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)體育部門要高度重視體育人才工作隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心體育人才工作隊(duì)伍的全面發(fā)展，以能力建設(shè)為核心，加大教育培訓(xùn)力度，提高體育人才工作隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為體育人才工作提供組織保障。

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本文關(guān)鍵詞： 體育人才, 發(fā)展規(guī)劃, 2010, 2020年, 全文