體群字〔2010〕128號《國家體育總局、文化部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的功能進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村體育工作的意見》

國家體育總局、文化部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的功能進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村體育工作的意見》的通知

體群字〔2010〕128號

各省、自治區(qū)、直轄市體育局、文化廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）：

現(xiàn)將《關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的功能進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村體育工作的意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
 

國家體育總局

文化部

農(nóng)業(yè)部

二○一○年六月二十九日
 

國家體育總局、文化部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的功能進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村體育工作的意見

為貫徹落實(shí)中辦、國辦《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2005〕27號）及《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)〔2007〕21號），強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共文化服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè)，進(jìn)一步推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有關(guān)部門制定實(shí)施了《“十一五”全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》。作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效手段和重要載體，農(nóng)村體育工作始終與農(nóng)村文化工作相輔相成、密不可分，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（以下簡稱“綜合站”）的建設(shè)、管理和運(yùn)行中具有重要作用。為深入貫徹落實(shí)《全民健身條例》，進(jìn)一步推動基層文化體育組織建設(shè)，建立健全綜合站體育工作齊抓共管的機(jī)制，完善農(nóng)村公共體育服務(wù)體系，不斷為農(nóng)民參加體育健身活動創(chuàng)造條件，使廣大農(nóng)民的體育健身權(quán)益得到保障，推動農(nóng)村體育工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對發(fā)揮綜合站的功能，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村體育工作提出如下意見：

一、高度重視綜合站的體育工作，使其建設(shè)、管理和運(yùn)行成為有關(guān)方面的共同責(zé)任，充分發(fā)揮其在農(nóng)村體育工作中的帶動和輻射作用。

1、農(nóng)村體育工作是農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)的重要方面，是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作是其重要環(huán)節(jié)。有關(guān)方面要進(jìn)一步明確農(nóng)村體育工作在我國體育事業(yè)中的地位和作用，依據(jù)《中華人民共和國體育法》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)開展農(nóng)村體育工作，逐步夯實(shí)農(nóng)村體育工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有陣地、有經(jīng)費(fèi)，改善農(nóng)村公共體育服務(wù)條件，提高服務(wù)能力；以綜合站為重要陣地，通過廣泛組織開展體育活動，不斷滿足廣大農(nóng)民日益增長的多元化體育健身需求，提高農(nóng)民體育健身意識和體質(zhì)健康水平，為構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。

2、管理和技術(shù)人員、以及農(nóng)民體育健身知識培訓(xùn)；室外活動場地要以燈光球場為主，做到標(biāo)準(zhǔn)化，配備宣傳欄、黑板報等配套設(shè)施，有條件的可建健身活動中心、體育公園或體育廣場。

3、綜合站是集體育、文化服務(wù)等多種功能于一體，服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的綜合性公共機(jī)構(gòu)，其中承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理體育工作和提供公共體育服務(wù)的職能，是農(nóng)村公共體育、文化服務(wù)體系的重要組成部分，是黨和政府開展農(nóng)村體育工作的基本陣地。綜合站的體育工作要堅持從實(shí)際出發(fā)，探索當(dāng)?shù)剞r(nóng)村體育工作的規(guī)律，制定符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的工作思路，把握公益性質(zhì)，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)生機(jī)和活力；以加強(qiáng)體育場地設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以完善體育組織網(wǎng)絡(luò)為依托，以開展體育健身活動為手段，不斷提高公共體育服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量，使其成為農(nóng)民開展體育健身活動的重要場所和傳播科學(xué)健身知識的重要課堂。

二、切實(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)綜合站體育場地設(shè)施的建設(shè)和管理，整合資源，提高綜合利用率，發(fā)揮其對開展農(nóng)村體育工作的平臺與陣地作用。

4、綜合站的體育健身場地設(shè)施主要包括健身房、培訓(xùn)室和室外活動場地。健身房要配置深受農(nóng)民喜愛、參與面廣、強(qiáng)身健體效果顯著的室內(nèi)健身器材、乒乓球臺、棋牌等體育器材，用于農(nóng)民進(jìn)行日常體育健身活動；培訓(xùn)室要配備體育健身光盤、書籍、報刊和雜志等，用于舉辦體育提高其思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，并充實(shí)到體育活動站點(diǎn)，充分發(fā)揮體育骨干的帶動和指導(dǎo)作用。

5、地方各級體育、文化、農(nóng)業(yè)行政部門要拓寬綜合站體育場地設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金的投入渠道：采取以獎代補(bǔ)等激勵機(jī)制，爭取將其列入地方各級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃；結(jié)合其他農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)項目，使用體育彩票公益金給予扶持；鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人進(jìn)行捐贈和贊助。

6、地方各級體育、文化、農(nóng)業(yè)行政部門要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口數(shù)量、地域特點(diǎn)以及生產(chǎn)勞動和文化生活習(xí)慣等因素，合理規(guī)劃綜合站體育場地、設(shè)施、設(shè)備的規(guī)模、布局與結(jié)構(gòu)，發(fā)揮引導(dǎo)、示范、帶動作用；選址要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)民體育健身工程”，做到親民、便民、利民；遵守《公共文化體育設(shè)施條例》的規(guī)定，建設(shè)綜合站體育場地設(shè)施，并加強(qiáng)管理和保護(hù)，確保其功能完好、使用安全，不被侵占、破壞。

三、不斷完善綜合站組織機(jī)構(gòu)，建立健全各級各類農(nóng)村社會體育組織網(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮其對開展農(nóng)村體育工作的橋梁和紐帶作用。

7、地方各級體育、文化、農(nóng)業(yè)行政部門要根據(jù)綜合站體育工作職責(zé)，爭取當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)人員編制，配備至少一名一級社會體育指導(dǎo)員作為專職或兼職體育工作人員；實(shí)行人員聘用、崗位管理和績效考評制度，保持體育工作人員隊伍的穩(wěn)定和活力。

8、地方各級體育行政部門要指導(dǎo)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)建立健全體育總會、農(nóng)民體育協(xié)會、老年人體育協(xié)會、單項體育協(xié)會等各級各類社會體育組織，并規(guī)范管理；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育骨干隊伍建設(shè)，有計劃、有針對性地對當(dāng)?shù)厣鐣w育指導(dǎo)員、體育教師、教練員及全民健身志愿者進(jìn)行培訓(xùn)和管理，地方各級體育、文化、農(nóng)業(yè)行政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹國家有關(guān)方針、政策，拓寬思路，打破部門和所有制界限，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，切實(shí)加強(qiáng)對綜合站體育工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)、共建共享；充分發(fā)揮各級全民健身工作委員會的作用，加強(qiáng)對農(nóng)村體育工作的指導(dǎo)，調(diào)動地方各級政府和有關(guān)部門的積極性，爭取將綜合站體育工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)和小康建設(shè)內(nèi)容，納入全民健身實(shí)施計劃；在調(diào)查掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)村體育發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐C合站建設(shè)規(guī)劃，明確指導(dǎo)原則、支持范圍和重點(diǎn)，安排專項資金；研究不同條件下綜合站的建設(shè)管理模式，通過進(jìn)行試點(diǎn)、樹立典型、檢查評估、表彰獎勵等有效機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)固定、人員專職、功能完備、經(jīng)費(fèi)充足、活動經(jīng)常，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

9、綜合站要為當(dāng)?shù)厣鐣w育組織辦公和開展體育活動提供條件；不斷加強(qiáng)村屯體育健身站點(diǎn)建設(shè)，將村文化室、文化大院建成體育健身站點(diǎn)，并為每個站點(diǎn)配備至少一名三級以上社會體育指導(dǎo)員；形成以綜合站為龍頭、社會體育組織為紐帶、社會體育指導(dǎo)員和體育教師為骨干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織網(wǎng)絡(luò)。

四、全面實(shí)現(xiàn)綜合站的體育服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村體育生活化、科學(xué)化、制度化，真正發(fā)揮其對開展農(nóng)村體育工作的引導(dǎo)和組織作用。

10、綜合站要利用全民健身日、傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)，堅持業(yè)余、自愿、小型、多樣和因人、因時、因地制宜的原則，堅持與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化活動和地方風(fēng)俗相結(jié)合，動員、組織農(nóng)民開展豐富多彩的體育競賽和表演展示活動，突出參與性、健身性、趣味性和多樣性，不斷創(chuàng)新活動方式，創(chuàng)造出具有地方特色的品牌活動，并逐步形成傳統(tǒng)和制度；發(fā)揮競賽的杠桿作用，定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性運(yùn)動會，設(shè)置農(nóng)民喜愛的項目；利用“農(nóng)民體育健身工程”，組織舉辦農(nóng)民單項體育聯(lián)賽；組織全民健身志愿者開展送項目、送活動、送健康進(jìn)村入戶活動，繁榮、豐富農(nóng)民體育文化生活。

11、綜合站要加強(qiáng)對體育健身站點(diǎn)、體育俱樂部和體育戶的指導(dǎo)，不斷提高農(nóng)民體育健身的科學(xué)化水平；組織、指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)生開展校外體育活動，為農(nóng)村老年人、殘疾人和婦女、兒童參加體育健身活動提供方便；挖掘、保護(hù)、整理、推廣當(dāng)?shù)貎?yōu)秀民族、民間傳統(tǒng)體育項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立一支以上體育項目代表隊。

12、綜合站要積極宣傳、倡導(dǎo)、營造體育健身氛圍；免費(fèi)向農(nóng)民開放體育場地設(shè)施，提高使用率和服務(wù)質(zhì)量；通過舉辦各類體育培訓(xùn)班、體育健身知識講座等，輔導(dǎo)和培養(yǎng)農(nóng)民體育骨干，普及體育健身知識，傳授體育健身技能，推廣適合農(nóng)村特點(diǎn)，簡便易行、科學(xué)、文明、有效的體育健身方法和健康的生活方式，使經(jīng)常參加體育活動的農(nóng)民人數(shù)不斷增加。

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