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關(guān)于充分發(fā)揮工會“大學校”作用，提高職工隊伍整體素質(zhì)的決議
(2008年12月30日 中華全國總工會第十五屆執(zhí)行委員會第二次全體會議通過)
胡錦濤總書記在同全國總工會新一屆領(lǐng)導班子成員和中國工會十五大部分代表座談時提出，“要充分發(fā)揮工會‘大學校’作用，把提高職工隊伍整體素質(zhì)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”。這一重要思想對在新形勢下更好地發(fā)揮工會組織作用提出了新的要求，為全面提高職工素質(zhì)，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用指明了方向，是堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，進一步推進中國特色社會主義工會建設(shè)的重要指導方針。
一、深刻認識充分發(fā)揮工會“大學校”作用，提高職工隊伍整體素質(zhì)的重大戰(zhàn)略意義
當今世界，以經(jīng)濟為基礎(chǔ)、科技為先導的綜合國力競爭日益激烈。綜合國力的競爭歸根到底是人才特別是創(chuàng)新型人才的競爭。增強我國的國際競爭力，發(fā)揮我國巨大的人力資源優(yōu)勢，必須抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)時代發(fā)展要求、具有開拓創(chuàng)新能力的宏大的高素質(zhì)人才隊伍。
工人階級是我國先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表。發(fā)揮工會“大學校”作用，提高職工隊伍整體素質(zhì)，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)職工全面發(fā)展的必然要求；是貫徹實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要;是鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，保持和發(fā)展工人階級先進性的關(guān)鍵所在;是全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。要教育引導廣大職工牢固樹立中國特色社會主義共同理想和實現(xiàn)中華民族偉大復興的堅定信念，團結(jié)動員廣大職工成為繼續(xù)解放思想、銳意改革創(chuàng)新的時代先鋒和推動科學發(fā)展、促進社會和諧的行動楷模，不斷推進我國職工隊伍的知識化進程，為提高全民族的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略發(fā)展目標，培養(yǎng)造就一大批知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)職工。
當前，國際金融危機對我國的影響在不斷顯現(xiàn)，迫切要求各級工會從戰(zhàn)略高度充分認識發(fā)揮工會“大學校”作用、提高職工隊伍整體素質(zhì)的重大意義，切實增強工作的緊迫感和責任感，把廣大職工群眾的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)中央對當前和今后經(jīng)濟工作的重大部署上來，團結(jié)動員全國億萬職工堅定信心，多作貢獻，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，為推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。
二、牢牢把握工會“大學校” 建設(shè)的指導思想、總體目標和基本要求
各級工會要把發(fā)揮工會“大學校”作用，提高職工隊伍整體素質(zhì)作為建設(shè)中國特色社會主義工會的戰(zhàn)略任務(wù)，抓緊抓好。
工會“大學校”建設(shè)的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，按照中國工會十五大的工作部署，圍繞中心、服務(wù)大局，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持服務(wù)科學發(fā)展、服務(wù)職工群眾，著力用社會主義核心價值體系引領(lǐng)職工，著力提高職工思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，著力增強廣大職工的自主創(chuàng)新能力，全面實施職工素質(zhì)建設(shè)工程，切實維護職工的學習權(quán)、受教育權(quán)和發(fā)展權(quán)，加快推進職工隊伍知識化進程，為全面建設(shè)小康社會提供堅強的智力支持和人才保證。
工會“大學校” 建設(shè)的總體目標：全國億萬職工團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)進一步鞏固，推進工會“大學校”建設(shè)的體制機制基本形成，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍更加良好，職工素質(zhì)建設(shè)工程深入推進，職工參與學習教育活動的載體不斷創(chuàng)新和豐富，思想道德素質(zhì)和法律意識明顯增強，科學文化素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)水平顯著提高，身心更加健康，社會文明素養(yǎng)更加健全，努力造就一支有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。
工會“大學校”建設(shè)的基本要求：始終把社會主義核心價值體系建設(shè)作為主線，貫穿于職工思想政治工作和精神文明建設(shè)的全過程，積極開展“共鑄理想信念、共促科學發(fā)展”主題教育活動，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝職工，用中國特色社會主義共同理想凝聚職工，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞職工，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)職工，不斷鞏固廣大職工團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ);始終把提高廣大職工的科學文化素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)作為基礎(chǔ)，適應(yīng)新科技革命的新要求，順應(yīng)以信息化帶動工業(yè)化的新形勢，全面實施職工素質(zhì)建設(shè)工程，大力開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動，大力開展職工教育培訓工作，推進職工文化、企業(yè)文化建設(shè)，推進“職工書屋”建設(shè)和職工讀書活動，不斷創(chuàng)新職工學習載體，搭建職工學習平臺，激發(fā)、調(diào)動廣大職工獲取知識、更新知識的積極性、主動性和創(chuàng)造性;始終把提高包括職工群眾在內(nèi)的全民族的自主創(chuàng)新能力作為重點，發(fā)揮職工群眾在走中國特色自主創(chuàng)新道路中的主體作用，著力自主創(chuàng)新，激發(fā)職工創(chuàng)造活力，廣泛開展職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造活動，積極推進職工技術(shù)交流和技術(shù)協(xié)作，引領(lǐng)廣大職工爭創(chuàng)“創(chuàng)新能手”、“創(chuàng)新示范崗”和“創(chuàng)新型班組”，提高職工的技術(shù)創(chuàng)新能力和攻關(guān)能力，在創(chuàng)新實踐中，培養(yǎng)更多的掌握新知識、新技能、新本領(lǐng)的知識型職工和一線創(chuàng)新人才，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型企業(yè)充分施展才華。
三、切實加強領(lǐng)導，堅持和完善工會“大學校”建設(shè)的制度機制
加強組織領(lǐng)導，不斷創(chuàng)新工作思路。要建立健全組織領(lǐng)導體制，成立推進“大學校”建設(shè)工作的領(lǐng)導機構(gòu)，確保人員配備和工作經(jīng)費得到落實。要加強對工會“大學校”建設(shè)理論和實踐問題的調(diào)查研究，堅持分類指導，鼓勵各級工會因地制宜、因企制宜，創(chuàng)造性地開展工作。要充分發(fā)揮職工群眾和廣大工會干部在工會“大學校”建設(shè)中的主體作用，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的典型，運用先進典型的示范作用推動工作。
加大建設(shè)力度，營造全社會共同參與的良好氛圍。要充分反映職工群眾的利益訴求，從源頭和體制上維護職工的合法權(quán)益，主動爭取各級政府的政策支持和資金支持，將更多的社會資源和手段用于工會“大學校”建設(shè)。要積極爭取企業(yè)和社會支持，協(xié)調(diào)和推動社會力量以多種方式參與工會“大學校”建設(shè)。要整合社會資源，充分利用各種宣傳平臺，多層面多視角開展富有成效的宣傳教育活動，努力營造推進“大學校”建設(shè)的良好氛圍。
建立長效機制，為推進“大學校”建設(shè)提供制度保障。要繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，形成推動工會“大學校”建設(shè)的體制機制。一是建立健全教育培訓機制。推動基層企業(yè)制訂職工教育培訓計劃和各項保障措施，并督促檢查落實;二是建立健全監(jiān)督和保障機制。推動和監(jiān)督企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)的要求，足額提取職工教育培訓經(jīng)費并合理使用，保證職工參加學習培訓權(quán)利的落實;三是建立健全目標管理與考核機制。確定工作目標管理和評估體系，不斷完善工作運行模式;四是建立健全激勵與表彰機制。堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則，定期對在推進“大學校”建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人進行表彰和獎勵;五是建立健全資源共享和合作培訓機制。充分利用各種社會教育資源和手段，推動與企業(yè)和社會教育培訓機構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，不斷開辟職工教育培訓工作的新渠道。
加大經(jīng)費投入，加強“大學校”陣地建設(shè)和科學管理。要加大對職工教育培訓經(jīng)費的投入，大力發(fā)展富有工會特色、深受職工喜愛的文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，加大對工人文化宮、俱樂部、職工學校、職業(yè)學校、工人報刊等“大學校”陣地的資金投入力度，鼓勵積極開展有利于提高職工隊伍整體素質(zhì)的活動和工作，努力建設(shè)一批高標準、示范性的“大學校”陣地，造就一支高素質(zhì)的師資隊伍。進一步加強對工會資產(chǎn)的管理和運用。
加強自身建設(shè)，使各級工會成為學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的職工群眾組織。要加強各級工會干部隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)，加大工會干部的教育培訓力度，切實解決工會干部在思想、作風、能力、素質(zhì)等方面與服務(wù)科學發(fā)展、服務(wù)職工群眾、發(fā)揮“大學校”作用不相適應(yīng)的突出問題，不斷提高各級工會和全體工會干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)職工群眾的能力和水平。要充分激發(fā)基層工會活力，進一步擴大工會工作覆蓋面，不斷增強工會組織凝聚力，為充分發(fā)揮“大學校”作用提供組織保障。
在新的歷史起點上，各級工會要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實發(fā)揮好工會“大學校”的作用，為振興中華民族，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，培養(yǎng)和造就一代又一代具有先進階級理想、社會主義道德、現(xiàn)代科學文化知識和嚴格組織紀律的職工隊伍，為推進中國特色社會主義事業(yè)不斷前進作出新貢獻。
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