《國家新聞出版廣電總局辦公廳關于征集2016年度文化產業(yè)發(fā)展專項資金新聞出版廣播影視重大項目的通知》全文

國家新聞出版廣電總局辦公廳關于征集2016年度文化產業(yè)發(fā)展專項資金新聞出版廣播影視重大項目的通知
 

黨中央有關部門辦公廳（室），國務院各部委、各直屬機構辦公廳（室），各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團新聞出版廣電局，有關中央企業(yè)，總局直屬各單位：

根據(jù)財政部《關于申報2016年度文化產業(yè)發(fā)展專項資金的通知》（財辦文資〔2016〕3號）精神，為做好2016年文化產業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）支持新聞出版廣播影視工作，根據(jù)工作安排，經(jīng)研究，現(xiàn)就開展新聞出版廣播影視重大項目征集工作有關事項通知如下：

一、重點支持內容

（一）加快推動影視產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持電影、電視劇、紀錄片、動畫片等影視內容創(chuàng)作生產，影視衍生品和后產品的開發(fā)營銷、電影高新技術開發(fā)與應用、影視基地建設，城市數(shù)字影院建設、信息系統(tǒng)建設和設備升級改造等。

（二）推動廣電網(wǎng)絡資源整合和轉型升級。支持全國有線電視網(wǎng)絡整合、互聯(lián)互通平臺建設、下一代廣播電視網(wǎng)建設、有線電視網(wǎng)絡數(shù)字化雙向化智能化寬帶化建設、智能融合終端開發(fā)、高清、超高清、互動電視等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新和技術改造。

（三）繼續(xù)扶持實體書店發(fā)展。加大對農村出版物發(fā)行網(wǎng)點建設的財政支持力度，對新華書店等發(fā)行企業(yè)的農村連鎖網(wǎng)點建設項目和相關的物流、信息等配套項目給予補助。對長期堅持立足農村、服務農村的實體書店和城市具有示范引領作用的品牌實體書店給予獎勵。

（四）推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。支持數(shù)據(jù)服務平臺、數(shù)字內容發(fā)布平臺、內容資源版權服務平臺等重點平臺；支持優(yōu)質出版內容數(shù)字資源庫、現(xiàn)代出版物流通體系、新聞出版產業(yè)基地（園區(qū)）建設及傳統(tǒng)新聞出版企業(yè)技術裝備改造和技術研發(fā)應用；對已經(jīng)基本實施完成、具有示范引領作用的新聞出版改革發(fā)展項目庫入庫項目給予獎勵。推動廣播電視與新興媒體融合，支持云采編、云分發(fā)、云安全管理、云運營支撐系統(tǒng)，促進媒體業(yè)態(tài)和服務創(chuàng)新融合，形成“內容+平臺+終端”的現(xiàn)代傳播體系。

（五）文化金融扶持計劃。支持新聞出版廣播影視單位與金融合作，鼓勵銀行、文化擔保、文化融資租賃等機構為新聞出版廣播影視單位提供融資服務，引導金融資本投入新聞出版廣播影視產業(yè)。支持企業(yè)在項目實施中積極利用金融工具，對于獲得銀行基準利率貸款的文化產業(yè)項目給予優(yōu)先考慮。

（六）促進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合。重點支持新聞出版廣播影視產品和服務的生產、傳播、消費的數(shù)字化、網(wǎng)絡化進程，強化文化對信息產業(yè)的內容支撐、創(chuàng)意和設計提升；支持利用數(shù)字技術、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術支撐新聞出版廣播影視內容、裝備、材料、工藝、系統(tǒng)的開發(fā)和利用；深入挖掘優(yōu)秀新聞出版廣播影視資源，推動動漫等產業(yè)優(yōu)化升級。

二、申報條件

（一）申報企業(yè)

1.申報項目的企業(yè)應具備下列條件：一是在中國境內依法設立；二是具有獨立法人資格，財務管理制度健全，會計信用和納稅信用良好；三是具有一定規(guī)模實力、成長性好，其中申請實體書店扶持獎勵類企業(yè)凈資產一般不低于100萬元，申請其他類企業(yè)凈資產一般不低于500萬元。

2.企業(yè)申請項目補助的，原則上只能申報一個項目，申請金額一般不超過企業(yè)上年末經(jīng)審計凈資產額的30%；企業(yè)集團最多可同時申報兩個項目，合計申請金額不得超過企業(yè)集團上年末經(jīng)審計合并凈資產或母公司凈資產的20%。企業(yè)集團下屬單位，通過企業(yè)集團統(tǒng)一進行申報。

3.為落實國務院關于扶持小微企業(yè)發(fā)展的有關精神，凡符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）標準的小微文化企業(yè)，其凈資產規(guī)模及申請金額比例不受上述條款限制。

4.除貸款貼息及獎勵類項目外，企業(yè)不得就往年已獲支持項目或類似項目再行申報。

（二）其他申報單位

1.申報項目的其他申報單位應具備下列條件：一是具備從事文化產業(yè)相關工作的職能或資質；二是已納入財政預算管理。

2．其他申報單位的申報項目應當符合國家文化產業(yè)政策發(fā)展方向，對文化產業(yè)發(fā)展具有服務或示范作用，重點是國家或地方文化改革發(fā)展規(guī)劃所確定的重點產業(yè)項目。

3.其他申報單位申請項目補助的，原則上只能申報一個項目。

三、申報要求

（一）申報材料

申報單位應如實提供申報材料，其中：

1.申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告以及相關合同等復印件，其中申請境外投資項目補助及資產評估、審計、政策法律咨詢等費用補助需補充提供其他文件（見附件1）。

2.申請貸款貼息的，需提供相關銀行已支付利息確認單、相關銀行貸款合同、利用貸款實施重點發(fā)展項目情況說明、已支付貸款利息憑證等復印件。付息憑證須與貸款合同所列的項目用途一致（見附件2）。

3.申請債券貼息的，需提供相關部門核準發(fā)行文件、發(fā)行情況報告書及公告書、募集資金驗資報告及企業(yè)書面申請文件（見附件2）。

4.申報保險費補助的，需提供保險合同、已支付保險費憑證等復印件（見附件2）。

5.申請實體書店扶持獎勵的，需提供實體書店出版物經(jīng)營許可證、實體書店獎勵資金申請表（見附件3）。

6.申請示范項目獎勵扶持的，需提供項目申報書、項目管理類文件、項目資金管理類文件、項目績效類文件、結項證明文件、示范項目獎勵資金申請表、新聞出版改革發(fā)展項目庫入庫通知等（見附件4）。

7.新聞出版類申報項目優(yōu)先支持新聞出版改革發(fā)展項目庫入庫項目。

申報專項資金的企業(yè)，還需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、經(jīng)審計的最近兩年企業(yè)財務報告等復印件，具體要求詳見附件1-4。

（二）申報方式

紙質文件申報與在線申報同時進行，申報單位按要求完成在線申報后，還應提交紙質文件（一式三份）。申報單位從國家新聞出版廣電總局政府網(wǎng)站（http://www.sapprft.gov.cn/）辦事大廳“申報便捷通道”欄，進入“新聞出版改革發(fā)展項目庫”，按要求填寫和提供有關資料。申報項目涉及的可行性研究報告、相關合同文本、付款憑證等，應按要求上傳掃描件。每個項目的電子文件應做到數(shù)據(jù)準確、資料齊全、掃描圖像清晰，并與紙質文件保持一致。

（三）申報程序

1.中央各部門（單位）、財務關系在財政部單列的中央企業(yè)負責組織本部門或單位申報工作，完成在線審核、項目初審后，正式向國家新聞出版廣電總局報送申請文件。

2.各省級（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，下同）新聞出版廣電局負責組織本地區(qū)申報工作，完成在線審核、項目初審后，正式向國家新聞出版廣電總局報送申請文件。各省申報重大項目數(shù)量，原則上每個大類不超過6個。

3.請于2016年5月10日前完成提交申請文件、初審報告及申報項目資料工作，其中申請文件需為部發(fā)文或省局發(fā)文。初審報告包括初審工作組織情況、申報項目情況、初審意見等內容，需加蓋單位公章后作為獨立文件上報，不能作為申請文件附件。

四、工作要求

各部門各地區(qū)各單位應高度重視2016年度專項資金新聞出版廣播影視項目征集工作，重點做好以下幾點：

（一）緊緊圍繞《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中制定的文化改革發(fā)展規(guī)劃，以及本部門、本地區(qū)改革發(fā)展重點領域，做好項目征集申報工作。

（二）探索將項目申報與以往年度文化產業(yè)資金項目監(jiān)督檢查工作結合起來，對在年度和日常監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)使用資金情況的申報單位，可實施負面名單制管理，在當年及今后一定年限的專項資金申報中限制或取消其申報資格。

（三）強化項目審核主體責任，注意加強與有關方面的協(xié)調配合，不斷規(guī)范審核程序和標準，提高項目審核透明度，減少人為因素干擾，確保公平公正；同時切實提高申請文件質量，確保申請項目信息真實、準確，并與紙質文件和在線申報保持一致。

（四）請按申報要求抓緊布置開展征集申報工作，以往年度曾出現(xiàn)個別單位逾期申報，影響申報工作整體進度的情況。為保證工作進度，2016年度逾期申報將一概不予受理。

特此通知。

附件：

1.申請項目補助類企業(yè)所需資料清單

2.申請文化金融扶持計劃企業(yè)所需資料清單

3.申請實體書店扶持企業(yè)所需資料清單

4.申請示范項目獎勵企業(yè)所需資料清單

國家新聞出版廣電總局辦公廳

2016年4月22日

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