財建〔2007〕558號《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（全文）

財政部關(guān)于印發(fā)《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

財建〔2007〕558號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）精神，切實(shí)推進(jìn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能工作，我們制定了《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法》
 

中華人民共和國財政部

二〇〇七年十月二十四日
 

國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法
 

第一條　為切實(shí)推進(jìn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作，提高建筑能效，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號），特制定本辦法。

第二條　本辦法所稱“國家機(jī)關(guān)辦公建筑”是指國家各級黨委、政府、人大、政協(xié)、法院、檢察院等機(jī)關(guān)的辦公建筑；“大型公共建筑”是指除國家機(jī)關(guān)辦公建筑之外的單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。

本辦法所稱“國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金”（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指中央財政安排的專項(xiàng)用于支持國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能的資金。

第三條　專項(xiàng)資金使用范圍：

（一）建立建筑節(jié)能監(jiān)管體系支出，包括搭建建筑能耗監(jiān)測平臺、進(jìn)行建筑能耗統(tǒng)計、建筑能源審計和建筑能效公示等補(bǔ)助支出，其中，搭建建筑能耗監(jiān)測平臺補(bǔ)助支出，包括安裝分項(xiàng)計量裝置、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)等補(bǔ)助支出；

（二）建筑節(jié)能改造貼息支出；

（三）財政部批準(zhǔn)的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能相關(guān)的其它支出。

第四條　建筑節(jié)能監(jiān)管體系補(bǔ)助的申請與審核

根據(jù)財政部、建設(shè)部的統(tǒng)一部署，建立建筑節(jié)能監(jiān)管體系。中央財政對建立能耗監(jiān)測平臺給予一次性定額補(bǔ)助；在起步階段，中央財政對建筑能耗統(tǒng)計、建筑能源審計、建筑能效公示等工作，予以適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。地方財政應(yīng)對當(dāng)?shù)亟⒔ㄖ?jié)能監(jiān)管體系予以適當(dāng)支持。

（一）建筑節(jié)能監(jiān)管體系補(bǔ)助的申請。申請地方建筑節(jié)能監(jiān)管體系補(bǔ)助資金，各地財政部門會同建設(shè)部門編制資金申請報告，并參照《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案編寫提綱》（詳見附 1 ）編寫工作方案，填寫《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系資金申請表》（詳見附 2 ），按照有關(guān)通知要求向財政部報送上述資金申請材料。中央建筑節(jié)能監(jiān)管體系補(bǔ)助資金，由建設(shè)部會同國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等單位向財政部申請。

（二）建筑節(jié)能監(jiān)管體系補(bǔ)助的審核。財政部會同建設(shè)部對各地資金申請進(jìn)行審核。中央建筑節(jié)能監(jiān)管體系補(bǔ)助資金由財政部負(fù)責(zé)審核。根據(jù)需要安裝的分項(xiàng)計量裝置數(shù)量等，核定監(jiān)測平臺建設(shè)補(bǔ)助金額；根據(jù)建筑能耗統(tǒng)計、建筑能源審計、建筑能效公示的工作任務(wù)，核定相應(yīng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助金額。

第五條　建筑節(jié)能改造貼息資金的申請與審核

在建立起有效的建筑節(jié)能監(jiān)管體系、節(jié)能量可以計量基礎(chǔ)上，中央財政對采用合同能源管理形式對國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑實(shí)施的節(jié)能改造，予以貸款貼息補(bǔ)助。地方建筑節(jié)能改造項(xiàng)目貸款，中央財政貼息 50% ；中央建筑節(jié)能改造項(xiàng)目貸款，中央財政全額貼息。建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，必須在建筑節(jié)能監(jiān)管范圍之內(nèi)；建筑節(jié)能改造貸款必須是用于建筑節(jié)能改造直接支出而發(fā)生的貸款。

（一）建筑節(jié)能改造貼息資金的申請。地方建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位憑借貸款銀行開具的利息支付清單向地方財政部門申請貼息資金。省級財政部門會同建設(shè)部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目單位提交的貸款合同復(fù)印件等貼息材料審核并進(jìn)行匯總，在當(dāng)年9月底前報財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處簽署審核意見后，于當(dāng)年10月底前上報財政部審批。

建設(shè)部會同國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等單位向財政部申請中央節(jié)能項(xiàng)目改造貼息資金，在當(dāng)年9月底前報財政部駐北京專員辦事處簽署相關(guān)貸款材料的審核意見后，于當(dāng)年10月底前上報財政部審批。

（二）建筑節(jié)能改造貼息資金的審核。財政部會同建設(shè)部對各地上報的貼息資金申請報告進(jìn)行審核，確定予以財政貼息的建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。中央建筑節(jié)能改造項(xiàng)目貼息由財政部負(fù)責(zé)審核確認(rèn)。財政部按建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)際貸款金額、同期銀行貸款利率、貼息期限與負(fù)擔(dān)比例，核定中央財政具體貼息補(bǔ)助金額。項(xiàng)目實(shí)際貸款期少于3年（含3年），按項(xiàng)目實(shí)際貸款期計算財政貼息；項(xiàng)目實(shí)際貸款期超過3年的，按3年計算財政貼息。

第六條　專項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督

專項(xiàng)資金的支付管理按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。分項(xiàng)計量裝置、監(jiān)測平臺設(shè)備及其他設(shè)備的購置，要按政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各級財政、建設(shè)部門要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫魏螁挝换騻€人不得截留、挪用。財政部、建設(shè)部將對建筑節(jié)能監(jiān)管體系、建筑節(jié)能改造的實(shí)際效果予以考核，實(shí)際考核的節(jié)能量將作為核定各地補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處根據(jù)本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件，做好對項(xiàng)目單位報送的建筑節(jié)能改造貸款貼息材料真實(shí)性的審核。對弄虛作假，冒領(lǐng)補(bǔ)貼或者截留、挪用、滯留專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，收回專項(xiàng)資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令 427號）進(jìn)行處理。

第七條　本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第八條　本辦法自印發(fā)之日起施行。
 

附1 ：國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案編寫提綱

為了規(guī)范、指導(dǎo)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案的編寫，特制定本提綱。工作方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

一、建筑概況及基本信息

包括各類國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的總建筑面積和總棟數(shù)、全年總能耗量、全年單位建筑面積能耗量。

二、節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)方案

1、能耗監(jiān)測平臺的建設(shè)

（1）人員組織及培訓(xùn)計劃

（2）監(jiān)測對象范圍和數(shù)量

（3）分項(xiàng)計量裝置及遠(yuǎn)程傳輸裝置安裝計劃

（4）數(shù)據(jù)存儲和分析系統(tǒng)建設(shè)計劃

2、能耗統(tǒng)計的工作方案

包括能耗統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計方式、工作計劃等。

3、能源審計的工作方案

（1）審計對象的確定：包括審計對象確定原則，審計總棟數(shù)，各審計對象的建筑名稱、類別，單位建筑面積能耗等。

（2）審計內(nèi)容：包括審計對象建筑基本信息，用能管理制度，空調(diào)、采暖、通風(fēng)系統(tǒng)概況，能耗信息等。

4、能效公示的工作方案

（1）公示對象范圍

（2）公示內(nèi)容

（3）公示方式

（4）公示時間

三、技術(shù)支撐單位

包括技術(shù)支撐單位名稱、人員組成情況等。

（1）數(shù)據(jù)采集中心技術(shù)支撐單位

（2）能源審計技術(shù)支撐單位

四、監(jiān)管體系建設(shè)資金預(yù)算計劃

包括監(jiān)管體系建設(shè)預(yù)算總額及分項(xiàng)預(yù)算，資金預(yù)算的計算方法，及地方財政準(zhǔn)備補(bǔ)助的資金額度。

五、節(jié)能目標(biāo)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

1、節(jié)能預(yù)測分析

2、經(jīng)濟(jì)效益分析

3、環(huán)境影響分析


附2 ：國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系資金申請表(略)

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