豫政辦〔2016〕34號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2016年河南省殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2016年河南省殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程實(shí)施方案的通知

豫政辦〔2016〕34號(hào)

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省殘聯(lián)制定的《2016年河南省殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年4月6日

2016年河南省殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程實(shí)施方案

(省殘聯(lián) 2016年3月22日)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》(豫政〔2015〕60號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)河南全民技能振興工程2014-2017年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(豫政〔2014〕36號(hào))精神,切實(shí)做好2016年我省殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作,提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平,改善殘疾人生活狀況,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),圍繞全民技能振興工程實(shí)施,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的原則,以殘疾人就業(yè)需求為導(dǎo)向,以貧困殘疾人為重點(diǎn)幫扶對(duì)象,開展高質(zhì)量、精準(zhǔn)化培訓(xùn),加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度,提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè),實(shí)現(xiàn)脫貧致富,努力推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程。

二、目標(biāo)任務(wù)

全省全年培訓(xùn)城鄉(xiāng)殘疾人10萬(wàn)人,新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)或增加收入人數(shù)6萬(wàn)人;建設(shè)省級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)示范基地20個(gè),市級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)示范基地50個(gè),縣級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)示范基地200個(gè);建設(shè)省級(jí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地20個(gè),市級(jí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地50個(gè),縣級(jí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地100個(gè);扶持已完成規(guī)范化建設(shè)的盲人保健按摩機(jī)構(gòu)50家,市、縣級(jí)新建規(guī)范化盲人保健按摩機(jī)構(gòu)200家。

三、主要措施

(一)夯實(shí)工作基礎(chǔ),開展高質(zhì)量、精準(zhǔn)化培訓(xùn)。

1.摸清培訓(xùn)需求,更新培訓(xùn)數(shù)據(jù)。各地要根據(jù)2010年全省殘疾人就業(yè)培訓(xùn)狀況普查、2014年全省殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù),再次對(duì)全省16—59周歲殘疾人就業(yè)培訓(xùn)狀況進(jìn)行全面調(diào)查,對(duì)就業(yè)培訓(xùn)工程管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面更新,確認(rèn)符合培訓(xùn)條件殘疾人的培訓(xùn)需求,摸清底數(shù),為開展技能培訓(xùn)提供可靠依據(jù)。

2.劃分培訓(xùn)層次,明確培訓(xùn)重點(diǎn)。各地要在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,將有培訓(xùn)需求和就業(yè)意愿的殘疾人按照殘疾等級(jí)、殘疾類別、是否參加過培訓(xùn)等標(biāo)準(zhǔn)劃分層次,針對(duì)不同層次殘疾人,確定相應(yīng)培訓(xùn)目標(biāo),制定差異化培訓(xùn)方案,開展針對(duì)性培訓(xùn)。各地要明確本地的重點(diǎn)培訓(xùn)層次,將未接受過培訓(xùn)的殘疾人和有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人作為培訓(xùn)主要對(duì)象,確保每一名有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)需求的殘疾人都能接受培訓(xùn),建立覆蓋全省城鄉(xiāng)各類殘疾人的培訓(xùn)制度。

3.創(chuàng)新培訓(xùn)模式,拓展培訓(xùn)渠道。各地要根據(jù)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,順應(yīng)市場(chǎng)需求,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式。大力開展殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),積極為殘疾人網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、靈活就業(yè)、個(gè)體創(chuàng)業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù),重點(diǎn)開展電子商務(wù)培訓(xùn),打造成規(guī)模的河南省殘疾人“互聯(lián)網(wǎng)+”團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)向社會(huì)力量購(gòu)買殘疾人服務(wù),為殘疾人爭(zhēng)取和提供更優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù),滿足殘疾人多樣性、個(gè)性化培訓(xùn)需求。探索“職業(yè)技能+學(xué)歷+職業(yè)資格鑒定”的學(xué)歷制培訓(xùn)模式,提高殘疾人培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)層次。

4.規(guī)范培訓(xùn)管理,確保培訓(xùn)質(zhì)量。各地要結(jié)合殘疾人就業(yè)狀況和培訓(xùn)意向,根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)情況,開展實(shí)用性、有效性、精細(xì)化培訓(xùn)。一是規(guī)范培訓(xùn)流程。對(duì)培訓(xùn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)管理,做到“開班有依據(jù)、機(jī)構(gòu)有評(píng)審、教學(xué)有計(jì)劃、過程有記錄、考核有結(jié)果”。二是嚴(yán)格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)技能培訓(xùn)要嚴(yán)格按照人力資源社會(huì)保障部門規(guī)定的培訓(xùn)課程、課時(shí)和標(biāo)準(zhǔn)開展。實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)要選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目,合理安排培訓(xùn)課程、課時(shí),確保殘疾人掌握技術(shù)。三是完善培訓(xùn)檔案。進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理,殘疾人就業(yè)培訓(xùn)信息錄入必須實(shí)名、準(zhǔn)確、完整,殘疾人就業(yè)培訓(xùn)檔案要完善、規(guī)范,確保殘疾人就業(yè)培訓(xùn)的真實(shí)性。

5.完善培訓(xùn)平臺(tái),發(fā)揮示范作用。各地要持續(xù)加強(qiáng)市、縣級(jí)殘疾人培訓(xùn)基地建設(shè),構(gòu)建新型培訓(xùn)平臺(tái),繼續(xù)發(fā)揮已建設(shè)的各級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)示范基地的示范帶動(dòng)作用,對(duì)基地進(jìn)行政策、資金扶持,指導(dǎo)其不斷改善辦學(xué)條件,提高培訓(xùn)質(zhì)量,提升培訓(xùn)層次。

(二)拓展就業(yè)渠道,提升服務(wù)水平。

1.促進(jìn)殘疾人多渠道就業(yè)。正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下殘疾人就業(yè)保障金征收政策的重大改變,繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省委組織部等八部門《關(guān)于促進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)的實(shí)施意見》(豫殘聯(lián)〔2014〕105號(hào)),重點(diǎn)推進(jìn)各地黨政機(jī)關(guān)定向招錄殘疾人工作,全面建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度,加大殘疾人就業(yè)保障金對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度。繼續(xù)開展“助殘就業(yè)、同奔小康”百企千人就業(yè)行動(dòng),鼓勵(lì)殘疾人企業(yè)家開設(shè)更多適合殘疾人就業(yè)的崗位。認(rèn)真開展殘疾人集中就業(yè)單位資格認(rèn)定工作,落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。依托中國(guó)殘聯(lián)搭建的全國(guó)殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)展銷平臺(tái),培育殘疾人集中就業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)品牌,扶持帶動(dòng)殘疾人就業(yè)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。完善對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)和為殘疾人提供就業(yè)崗位的個(gè)體工商戶的扶持政策,拓寬扶持范圍,加大扶持力度。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化手段,幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和靈活居家就業(yè)。高度重視應(yīng)屆高校殘疾畢業(yè)生就業(yè)工作,鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。探索殘疾人文化、藝術(shù)產(chǎn)品線上線下發(fā)展模式。各地要認(rèn)真落實(shí)我省關(guān)于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的實(shí)施意見,出臺(tái)具體實(shí)施意見。重點(diǎn)做好殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)工作,加大基地建設(shè)投入,發(fā)揮基地示范作用。支持盲人按摩業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大盲人按摩機(jī)構(gòu)規(guī)模,增強(qiáng)品牌效應(yīng)。

2.提供高效精準(zhǔn)服務(wù)。各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu),2016年年底前實(shí)現(xiàn)市、縣級(jí)殘疾人職業(yè)能力評(píng)估室全覆蓋。緊密結(jié)合培訓(xùn)和就業(yè)開展職業(yè)能力評(píng)估工作,有條件的省轄市、縣(市、區(qū))要積極探索開展物理評(píng)估工作。加大對(duì)基層服務(wù)人員的培訓(xùn)投入力度,形成一支高精尖的就業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍,提高服務(wù)的針對(duì)性和有效性,實(shí)現(xiàn)對(duì)就業(yè)困難殘疾人的一對(duì)一精準(zhǔn)服務(wù)。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),加快推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化,實(shí)現(xiàn)部門、地區(qū)間殘疾人就業(yè)信息互聯(lián)互通。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察,消除影響殘疾人平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視,切實(shí)維護(hù)殘疾人權(quán)益。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),開展督導(dǎo)檢查。各級(jí)政府要清醒認(rèn)識(shí)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作在推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程中的重要作用,繼續(xù)把殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程作為重點(diǎn)工作,納入當(dāng)?shù)厝窦寄苷衽d工程和相關(guān)民生計(jì)劃,推動(dòng)新形勢(shì)下殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作取得新進(jìn)展。各級(jí)政府在殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程實(shí)施過程中要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,督促各項(xiàng)措施落實(shí),確保殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作任務(wù)按時(shí)完成。

(二)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),把握工作重點(diǎn)。各地要高度重視貧困殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作,把有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人作為組織培訓(xùn)、就業(yè)扶持的重點(diǎn)對(duì)象,在殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程實(shí)施過程中給予傾斜支持,確保每個(gè)貧困殘疾人或殘疾人家庭至少掌握1—2項(xiàng)技能,加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度,幫助貧困殘疾人盡快脫貧。

(三)強(qiáng)化部門協(xié)作,加大資金投入。有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程順利實(shí)施。財(cái)政部門要做好殘疾人就業(yè)培訓(xùn)資金的預(yù)算安排工作,并對(duì)資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督,省財(cái)政根據(jù)各地殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程實(shí)施情況予以適當(dāng)補(bǔ)助。人力資源社會(huì)保障部門要將符合條件的殘疾人納入就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼范圍,并將貧困殘疾人列為重點(diǎn)扶助對(duì)象,按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)部門要將農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)納入新型農(nóng)民培育工程實(shí)施范圍。扶貧部門要將貧困人口中有勞動(dòng)能力的殘疾人培訓(xùn)納入“雨露計(jì)劃”實(shí)施范圍。工商、稅務(wù)部門要對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人落實(shí)稅費(fèi)減免等政策。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定為殘疾人提供免費(fèi)的就業(yè)信息和就業(yè)服務(wù)。各地要充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金的作用,提高殘疾人就業(yè)保障金用于殘疾人培訓(xùn)和就業(yè)扶持的比例,保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程順利實(shí)施。

附件:2016年河南省殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程任務(wù)分配表

注:

1.表中培訓(xùn)人數(shù)為職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)合計(jì)人數(shù)。

2.就業(yè)數(shù)是指城鎮(zhèn)殘疾人實(shí)現(xiàn)按比例就業(yè)、集中就業(yè)或個(gè)體就業(yè)(創(chuàng)業(yè))的人數(shù)和農(nóng)村殘疾人實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)增加收入的人數(shù)。
 

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