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中辦發(fā)〔2012〕18號 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《節(jié)慶活動管理辦法(試行)》的通知

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中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《節(jié)慶活動管理辦法(試行)》的通知


中辦發(fā)〔2012〕18號 

 

 

 


節(jié)慶活動管理辦法(試行)》已經(jīng)中央同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
 

 


節(jié)慶活動管理辦法(試行)

 

 


第一章 總 則
 


第一條 為規(guī)范節(jié)慶活動舉辦行為,促進節(jié)慶活動健康發(fā)展,防止節(jié)慶活動過多過濫,根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節(jié)慶活動,是指以公祭、旅游、歷史文化、特色物產(chǎn)、機關(guān)單位成立、行政區(qū)劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦的各類節(jié)會、慶典活動。

第三條 本辦法適用于黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、經(jīng)國務(wù)院批準免于登記的社會團體(以下簡稱有關(guān)社團),以及上述單位所屬的事業(yè)單位等舉辦的各類節(jié)慶活動。

黨中央、國務(wù)院決定開展的節(jié)慶活動,國家設(shè)立的節(jié)日、紀念日、活動日的節(jié)慶活動,少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日的節(jié)慶活動,不適用本辦法。
 


第二章 審批權(quán)限
 


第四條 節(jié)慶活動實行中央和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)分級審批制度。

黨中央、國務(wù)院負責審批下列節(jié)慶活動:

(一)中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團舉辦的節(jié)慶活動;

(二)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)黨委、人大、政府、政協(xié)舉辦的節(jié)慶活動;

(三)省級以下地區(qū)、部門和單位,中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團所屬機關(guān)、事業(yè)單位等舉辦的公祭類節(jié)慶活動;

(四)各省會(自治區(qū)首府)城市、副省級城市舉辦的行政區(qū)劃變更類節(jié)慶活動。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)黨委、政府負責審批本地區(qū)省級以下地區(qū)、部門和單位舉辦的除第二款第(三)項、第(四)項以外的各類節(jié)慶活動。

中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團負責審批所屬機關(guān)、事業(yè)單位等舉辦的除第二款第(三)項以外的各類節(jié)慶活動。

第五條 全國清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責全國節(jié)慶活動管理工作的政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,并對報黨中央、國務(wù)院審批的節(jié)慶活動進行審核。日常工作由文化部負責。

第六條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)設(shè)立的清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責對報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)黨委、政府審批的節(jié)慶活動進行審核和管理,并將審批同意開展的活動項目報全國清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第七條 中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團審批同意所屬機關(guān)、事業(yè)單位等舉辦有關(guān)節(jié)慶活動的,應(yīng)當及時將活動項目報全國清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
 


第三章 審批原則
 


第八條 節(jié)慶活動的審批應(yīng)當按照依據(jù)明確、數(shù)量適當、規(guī)模適度,經(jīng)費合規(guī)的總體要求,從嚴掌握,注重實效,防止形式主義和鋪張浪費。

第九條 舉辦節(jié)慶活動必須貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持圍繞中心、服務(wù)大局,對推動經(jīng)濟發(fā)展、弘揚先進文化、豐富群眾生活、促進社會和諧具有重要意義。

第十條 公祭類節(jié)慶活動應(yīng)當以祭祀中華民族人文始祖、祭拜作出重要貢獻的歷史人物、紀念重大歷史事件為主題,具有傳承優(yōu)秀文化、激發(fā)愛國熱情、弘揚傳統(tǒng)美德、增進民族團結(jié)的積極作用,舉辦周期原則上不少于2年。

第十一條 嚴禁舉辦宣揚封建迷信、文化糟粕的節(jié)慶活動。

第十二條 嚴格控制舉辦機關(guān)單位成立、行政區(qū)劃變更的紀念性慶典。直轄市、省會(自治區(qū)首府)城市及副省級城市一般不舉辦城市周年慶典,市(地)、縣(市)不得舉辦任何形式的周年慶典活動。

第十三條 學校、醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位一般不舉辦周年慶典活動,逢十逢百周年等確需舉辦的,應(yīng)當按規(guī)定報批。

第十四條 各級黨政機關(guān)不得舉辦樓堂館所奠基和竣工慶典活動。

第十五條 中央和國家機關(guān)及其所屬機關(guān)、事業(yè)單位等原則上不得與地方聯(lián)合舉辦(包括主辦、協(xié)辦、贊助、支持等名義)節(jié)慶活動,確需聯(lián)合舉辦的,應(yīng)當按審批權(quán)限報黨中央、國務(wù)院或主管部門批準。
 


第四章 審批程序
 


第十六條 中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團,各省(自治區(qū)、直轄市)黨委、人大、政府、政協(xié)擬舉辦節(jié)慶活動的,主辦單位應(yīng)當至少提前3個月,于每年4月或者9月按歸口分別向黨中央、國務(wù)院提出申請;特殊情況需臨時舉辦節(jié)慶活動的,可單獨申請。

省級以下地區(qū)、部門和單位,中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團所屬機關(guān)、事業(yè)單位等擬舉辦公祭類節(jié)慶活動的,應(yīng)當根據(jù)第一款規(guī)定的時間分別通過?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)黨委、政府,中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團,向黨中央、國務(wù)院提出申請。

各省會(自治區(qū)首府)城市、副省級城市因特殊情況擬舉辦行政區(qū)劃變更類節(jié)慶活動的,應(yīng)當根據(jù)第一款規(guī)定的時間通過?。ㄗ灾螀^(qū))黨委、政府按歸口分別向黨中央、國務(wù)院提出申請。

舉辦節(jié)慶活動原則上不搞周期化,確需定期舉辦的,應(yīng)當專項報批。

第十七條 申請舉辦公祭類節(jié)慶活動,應(yīng)當事先履行專家論證和公開聽證程序,并書面征得文化部同意;申請舉辦涉外節(jié)慶活動,應(yīng)當事先書面征得外交部同意;申請舉辦旅游類節(jié)慶活動,應(yīng)當事先書面征得省級以上旅游行政管理部門同意;申請舉辦行政區(qū)劃變更類節(jié)慶活動,應(yīng)當事先書面征得省級以上民政部門同意。

第十八條 全國清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組對申請項目進行審核,并提出建議批準項目名單,報黨中央、國務(wù)院審批后1個月內(nèi)通過中國政府網(wǎng)向社會公布。

第十九條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)對申請項目進行審核,并提出建議批準項目名單,報省級黨委、政府審批后1個月內(nèi)通過省級政府網(wǎng)站向社會公布。
 


第五章 經(jīng)費管理

 


第二十條 舉辦節(jié)慶活動應(yīng)當堅持厲行節(jié)約,嚴格控制活動規(guī)模和開支,所需經(jīng)費實行誰舉辦誰負責,由舉辦單位承擔,不得向下級單位、企業(yè)和個人轉(zhuǎn)嫁費用。

第二十一條 各單位應(yīng)當嚴格經(jīng)費預(yù)算,加強對節(jié)慶活動的財務(wù)收支管理。不得借舉辦活動發(fā)放禮金、禮品、貴重紀念品和各種有價證券、支付憑證,不得重金邀請各類名人參與活動,不得利用節(jié)慶活動為單位或者個人謀取私利。
 


第六章 領(lǐng)導(dǎo)干部出席
 


第二十二條 嚴格控制縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部(包括離退休領(lǐng)導(dǎo)干部)出席節(jié)慶活動。未經(jīng)批準,領(lǐng)導(dǎo)干部不得出席各類節(jié)慶活動,不得在活動中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞、剪彩等。

領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不得出席與本職工作無關(guān)的節(jié)慶活動。

第二十三條 各地區(qū)各部門舉辦的節(jié)慶活動,原則上不邀請黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席。確需邀請黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席節(jié)慶活動的,舉辦單位應(yīng)當提前3個月按歸口分別報中央辦公廳、全國人大常委會辦公廳、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)辦公廳批準。

第二十四條 中央和國家機關(guān)各部門主要負責同志出席節(jié)慶活動,應(yīng)當報中央分管領(lǐng)導(dǎo)同志批準;其他負責同志出席活動,應(yīng)當向主要負責同志報告;其他領(lǐng)導(dǎo)干部出席活動,應(yīng)當報上級領(lǐng)導(dǎo)批準。
 


第七章 監(jiān)督檢查
 


第二十五條 各地區(qū)各部門應(yīng)當嚴格按照中央有關(guān)規(guī)定,加強對本地區(qū)本部門節(jié)慶活動管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第二十六條 紀檢監(jiān)察、審計機關(guān)和財政等部門應(yīng)當加強對舉辦節(jié)慶活動的監(jiān)督檢查。對擅自舉辦節(jié)慶活動,違規(guī)邀請領(lǐng)導(dǎo)干部出席以及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出席活動,以舉辦活動為由向基層、企業(yè)和群眾收費、攤派、拉贊助,揮霍浪費、濫發(fā)錢物等違規(guī)違紀行為,依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第二十七條 舉辦節(jié)慶活動,應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定,做好監(jiān)管、服務(wù)工作,制定應(yīng)急預(yù)案,防止安全事故的發(fā)生。
 


第八章 附 則
 


第二十八條 各省(自治區(qū)、直轄市)應(yīng)當根據(jù)本辦法制定實施細則,并報全國清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團可以結(jié)合工作實際制定具體措施。

第二十九條 國有和國有控股企業(yè)舉辦節(jié)慶活動,參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊舉辦節(jié)慶活動,按照軍隊的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本辦法由中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳負責解釋。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。以前有關(guān)規(guī)定,凡與本辦法不一致的,以本辦法為準。

 

 

【文章來源 文化部官網(wǎng)http://www.mcprc.gov.cn/whzx/zxgz/jqhdgl/201609/t20160923_463560.html】









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