黑政辦發(fā)〔2015〕24號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實施意見》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實施意見

黑政辦發(fā)〔2015〕24號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號）精神，進一步做好全省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容保障體系建設(shè)

（一）完善政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理體系。按照屬地管理和主管主辦的原則，嚴格落實“誰主管誰負責”制度。省政府辦公廳負責推進全省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，指導各地及省政府各部門政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)；各級政府辦公室（廳）負責推進、指導本地各級各類政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)；省政府各部門由其辦公機構(gòu)負責推進本部門政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)；實行垂直管理或以行業(yè)管理為主的部門由其辦公機構(gòu)負責管理本系統(tǒng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。

（二）建立健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范。省政府辦公廳依據(jù)國務院辦公廳組織編制的政府網(wǎng)站發(fā)展指引，研究制定省政府網(wǎng)站內(nèi)容更新、信息發(fā)布、政策解答、協(xié)同聯(lián)動等工作規(guī)程，完善政府網(wǎng)站設(shè)計、內(nèi)容搜索、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、無障礙服務、頁面鏈接等技術(shù)規(guī)范。各地、各部門結(jié)合實際情況和工作特點，參照制定和執(zhí)行。

（三）推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。在確保安全的前提下，省政府辦公廳完善政府網(wǎng)站體系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，整合網(wǎng)站資源，建設(shè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺，哈爾濱市及有條件的市地可單獨建立技術(shù)平臺。市、縣兩級政府要充分利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開辦政府網(wǎng)站，已建成的網(wǎng)站可在3年至5年內(nèi)遷移到上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺?？h級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再單獨建設(shè)政府網(wǎng)站，要利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開設(shè)子站、欄目、頻道等，主要提供信息內(nèi)容，編輯集成、技術(shù)安全、運維保障等由上級政府網(wǎng)站承擔。省政府各部門要整合所屬部門的網(wǎng)站，建設(shè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。

（四）加強政府網(wǎng)站業(yè)務培訓和經(jīng)費保障。一是要明確具體負責協(xié)調(diào)推進政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的工作機構(gòu)和專門人員，建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)網(wǎng)站運行管理隊伍。同時，省政府辦公廳和各市（地）政府（行署）辦公室（廳）每年要舉辦培訓班或交流研討會，對政府網(wǎng)站分管負責人和工作人員進行培訓，切實提高各級政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理水平。二是各級財政要把政府網(wǎng)站內(nèi)容保障和運行維護等經(jīng)費列入預算。政府網(wǎng)站經(jīng)費中要安排相應的部分，用于信息采編、政策解讀、互動交流、回應關(guān)切等工作，向聘用的信息員、聯(lián)絡(luò)員等支付勞動報酬或稿費。

（五）完善政府網(wǎng)站考核評價機制。把政府網(wǎng)站建設(shè)管理作為主管主辦單位目標考核和績效考核的內(nèi)容之一，建立政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)年度考核評估和督查機制，分級分類進行考核評估，形成制度化、常態(tài)化。對考核評估合格且社會評價優(yōu)秀的政府網(wǎng)站，給予相關(guān)單位和人員表揚，推廣先進經(jīng)驗；對于不合格的，通報相關(guān)主管主辦部門和單位，要求限期整改，對分管負責人和工作人員進行問責和約談。完善專業(yè)機構(gòu)、媒體、公眾相結(jié)合的社會評價機制，對政府網(wǎng)站開展社會評價和監(jiān)督，評價過程和結(jié)果向社會公布。

二、加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作

（六）加大政府信息公開力度。一是強化信息發(fā)布更新。各地、各部門要將政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，建立完善的信息發(fā)布機制，第一時間發(fā)布政府重要會議、重要活動、重大政策信息，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開，及時將政府的聲音發(fā)布出去，保證發(fā)布信息的及時性、準確性和權(quán)威性。健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新的保障機制，提高發(fā)布時效，對本地、本部門政府網(wǎng)站內(nèi)容更新情況進行監(jiān)測，對于內(nèi)容更新沒有保障的欄目要及時歸并或關(guān)閉。二是加大政策解讀力度。各地、各部門研究制定重大政策時，要同步做好網(wǎng)絡(luò)政策解讀方案，要按照一定比例配有圖解或?qū)＜覍W者解讀，并制作背景說明。涉及經(jīng)濟發(fā)展和社會民生等政策出臺時，在政府網(wǎng)站同步推出由政策制定參與者、專業(yè)機構(gòu)、專家學者撰寫的解讀評論文章或開展的訪談等，深入淺出、通俗易懂地解讀政策，還可通過文字、圖片、音頻和視頻等相結(jié)合的方式，增強政策解讀的吸引力。

（七）提高網(wǎng)上辦事服務水平。各地、各部門要通過政府網(wǎng)站不斷整合網(wǎng)上政務資源，開展網(wǎng)上辦事服務，規(guī)范權(quán)力運行，強化權(quán)力監(jiān)督，提高行政效能。不斷拓寬服務內(nèi)容，增強網(wǎng)站服務能力。進一步加強政府網(wǎng)站辦事窗口與政府業(yè)務系統(tǒng)之間的有機結(jié)合，對本部門行政權(quán)力項目進行認真梳理，將事項所涉及的辦事指南、表格下載等相關(guān)信息按照指定格式及時在政府網(wǎng)站發(fā)布，拓展主題服務功能，循序漸進地推進行政權(quán)力網(wǎng)上運行，提高政府網(wǎng)站在線辦事能力。

（八）強化政民互動交流功能。各地、各部門要通過政府網(wǎng)站開設(shè)互動交流版塊，開展政務訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等，加強與公眾的互動交流，聽取社情民意、接受公眾監(jiān)督，搭建政府與公眾交流的平臺和橋梁。一是拓寬互動交流渠道，創(chuàng)新互動交流方式，完善意見反饋機制，全面了解民情，及時回答問題，為政府科學決策提供服務，為公眾全面監(jiān)督提供手段。開辦的互動欄目，要配備相應的后臺服務團隊，收到公眾意見和建議后，要進行綜合研判，對其中有價值、有意義的應在7個工作日內(nèi)反饋處理意見，情況復雜的可延長至15個工作日，無法辦理的應予以解釋說明。二是做好突發(fā)事件和熱點問題回應工作。涉及本地、本部門的重大突發(fā)事件要依法按照程序第一時間通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀事實，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進展及時發(fā)布動態(tài)信息，表明政府態(tài)度。圍繞公眾關(guān)注的熱點，相關(guān)部門和單位要通過政府網(wǎng)站作出積極回應，闡明政策，解疑釋惑，化解矛盾，理順情緒，充分體現(xiàn)透明、服務、民主、法制的政府服務理念。

三、提升政府網(wǎng)站傳播能力

（九）拓寬政府網(wǎng)站傳播渠道。通過開展技術(shù)優(yōu)化、增強內(nèi)容吸引力及相關(guān)網(wǎng)站鏈接等手段，提升各級政府網(wǎng)站頁面在搜索引擎中的收錄比例和搜索效果。政府網(wǎng)站要提供面向主要社交媒體的信息共享服務，加強手機、平板電腦等移動終端應用服務，積極利用微博、微信等新技術(shù)新應用傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容，方便公眾及時獲取政府信息。有條件的政府網(wǎng)站可發(fā)揮優(yōu)勢，開展研討交流、推廣政府網(wǎng)站品牌等活動。

（十）建立完善聯(lián)動工作機制。各級政府面向公眾公開舉辦重要會議、新聞發(fā)布、經(jīng)貿(mào)活動、旅游推廣等活動時，政府網(wǎng)站要積極參與，做好宣傳工作。同時，全省各級政府網(wǎng)站之間要加強協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮政府網(wǎng)站集群效應。國務院、省政府發(fā)布對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的政策信息時，各級政府網(wǎng)站應及時轉(zhuǎn)載、鏈接；發(fā)布行業(yè)或地區(qū)政策信息時，涉及到的地區(qū)和部門網(wǎng)站應及時轉(zhuǎn)載、鏈接。

（十一）加強與新聞媒體協(xié)作。全省各級政府網(wǎng)站要加強與報紙、雜志、廣播、電視等媒體的合作，增進政府網(wǎng)站同新聞網(wǎng)站以及有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站的協(xié)同，最大限度地提高政府網(wǎng)站的影響力和受眾面，將政府聲音及時準確傳遞給公眾。同時，政府網(wǎng)站也可選用傳統(tǒng)媒體和其他網(wǎng)站的重要信息、觀點，豐富網(wǎng)站內(nèi)容。

（十二）規(guī)范外語版網(wǎng)站內(nèi)容。開設(shè)外語版網(wǎng)站要有專業(yè)、合格的人才技術(shù)隊伍，保障內(nèi)容更新及時，語言規(guī)范準確，并尊重外國受眾文化和風俗習慣。精心組織設(shè)置外語版網(wǎng)站欄目，核心信息盡量與中文版網(wǎng)站同步。加強與外宣媒體合作，解決語言翻譯問題。沒有相應條件的可暫不開設(shè)外語版政府網(wǎng)站。

四、完善政府網(wǎng)站信息內(nèi)容支撐體系

（十三）建立信息協(xié)調(diào)機制。由各地、各部門辦公室（廳）牽頭，相關(guān)職能部門參加，建立主管主辦政府網(wǎng)站的信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌各地、各部門政府網(wǎng)站信息內(nèi)容保障工作。根據(jù)實際需要，確定一位負責人主持協(xié)調(diào)機制，定期研究政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，按照“誰主管誰負責”“誰發(fā)布誰負責”的原則，根據(jù)職責分工，向有關(guān)方面安排信息保障任務。辦公室（廳）政府信息公開或其他專門工作機構(gòu)承擔日常具體協(xié)調(diào)工作，推進工作協(xié)同，提高行政效率。

（十四）規(guī)范信息發(fā)布流程。職能部門要根據(jù)不同內(nèi)容性質(zhì)分級分類處理，選擇信息發(fā)布途徑和方式，把握好信息內(nèi)容的基調(diào)、傾向、角度，突出重點，放大亮點，謹慎掌握敏感問題的分寸。要明確信息內(nèi)容提供的責任，嚴格采集、審核、報送、發(fā)布等環(huán)節(jié)程序，做好信息公開前的保密審查工作，防止失泄密問題。按照政府網(wǎng)站信息內(nèi)容的格式、方式、發(fā)布時限，做好原創(chuàng)性信息的編制和加工，保證所提供的信息內(nèi)容合法、完整、準確、及時。網(wǎng)站運行管理團隊要明確編輯把關(guān)環(huán)節(jié)的責任，做好信息內(nèi)容接收、篩選、加工、發(fā)布等，對時效性要求高的信息隨時編輯、上網(wǎng)。杜絕政治錯誤、內(nèi)容差錯、技術(shù)故障。

（十五）加強網(wǎng)上網(wǎng)下融合。業(yè)務部門要切實做好網(wǎng)上信息提供、政策解讀、互動回應、輿情處置等線下工作，使線上業(yè)務與線下業(yè)務同步考慮、同步推進。建立政府網(wǎng)站信息員、聯(lián)絡(luò)員制度，在負責提供信息內(nèi)容的職能部門中聘請若干信息員、聯(lián)絡(luò)員，負責網(wǎng)站信息收集、撰寫、報送及聯(lián)絡(luò)等工作。

（十六）理順外包服務關(guān)系。各地、各部門政府網(wǎng)站管理部門要組建專業(yè)的運行管理團隊，負責網(wǎng)站日常運維管理和重要信息內(nèi)容的發(fā)布把關(guān)。對于外包的業(yè)務和事項，要嚴格審查服務單位的業(yè)務資質(zhì)、服務能力、人員素質(zhì)，核實管理制度、響應速度、應急預案，確保服務人員技術(shù)水平能夠滿足網(wǎng)站運行要求；要簽訂合作協(xié)議，劃清自主運行和外包服務界限，明確雙方職責關(guān)系，細化服務內(nèi)容、服務質(zhì)量等細節(jié)，既加強溝通交流，又做好監(jiān)督管理，確保人員到位、服務到位。

各地、各部門要按照本實施意見要求制定具體措施，認真抓好落實，并將貫徹落實情況報送省政府辦公廳。

 

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年5月22日

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