陜政辦發(fā)〔2015〕13號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實施意見》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實施意見

陜政辦發(fā)〔2015〕13號

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號）精神，進(jìn)一步做好全省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、充實政府網(wǎng)站信息內(nèi)容

（一）依法及時準(zhǔn)確發(fā)布政府信息。堅持公開為常態(tài)、不公開為例外原則，依法主動在政府網(wǎng)站公開各類政府信息，及時準(zhǔn)確報道重要政務(wù)活動、重大政策措施，將政府網(wǎng)站建成政府信息公開的第一平臺。制訂和完善信息發(fā)布的內(nèi)容清單，明確日常發(fā)布、定期發(fā)布和隨時發(fā)布的類別、時限和主體，確保發(fā)布的信息量和更新速度。提高政府網(wǎng)站信息發(fā)布時效，網(wǎng)站所有欄目更新時間應(yīng)在2個月以內(nèi)，對于內(nèi)容更新沒有保障的欄目要及時歸并或關(guān)閉。

（二）主動開展政策解讀。在發(fā)布與人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會活動密切相關(guān)的重要政策文件時，要同步做好政策解讀工作，把政策的出臺背景、基本取向、主要內(nèi)容講清楚，把政策與群眾的利益關(guān)系講明白。按照誰起草、誰解讀的原則，政策文件起草部門在提供擬發(fā)文稿的同時，要提供解讀材料，保證政策文件通過政府網(wǎng)站發(fā)布時同步推出政策解讀信息。建立政策解讀約稿機(jī)制，充分發(fā)揮專家學(xué)者、第三方研究機(jī)構(gòu)和社會及網(wǎng)絡(luò)知名人士的作用，綜合運用文字、圖表、數(shù)據(jù)、音頻和視頻等多種形式，全方位、多角度進(jìn)行釋疑解惑。

（三）加強突發(fā)事件和熱點問題信息發(fā)布。按照突發(fā)事件處置的法律法規(guī)以及應(yīng)對預(yù)案，負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的地方和部門要第一時間在政府網(wǎng)站發(fā)布已認(rèn)定的簡要信息，并動態(tài)性發(fā)布處置進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查結(jié)果等。對可能造成重大社會影響的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、環(huán)境污染事件以及可能嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的社會安全事件，應(yīng)及時做好風(fēng)險預(yù)警和防范類、服務(wù)類信息的發(fā)布。對可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序的虛假信息或不完整信息，要及時發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)準(zhǔn)確信息予以澄清。對社會熱點問題，要做好回應(yīng)關(guān)切和輿論引導(dǎo)工作。

（四）提高互動交流效率。完善政府網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)民留言、在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等欄目建設(shè)，暢通與群眾的網(wǎng)上互動交流渠道。進(jìn)一步完善公眾意見的收集、處理和反饋機(jī)制，同步推進(jìn)網(wǎng)上受理與后臺辦理工作，加強后臺服務(wù)團(tuán)隊和技術(shù)支撐平臺建設(shè)，使網(wǎng)上的問題網(wǎng)下有人辦，確保網(wǎng)站相關(guān)欄目能夠高效運行。對網(wǎng)民意見建議，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)反饋處理意見，情況復(fù)雜的可延長至15個工作日，無法辦理的應(yīng)予以解釋說明。

（五）提升網(wǎng)上辦事水平。梳理各級政府和職能部門的行政許可項目、非行政許可審批項目和其他服務(wù)項目，在網(wǎng)站設(shè)立專欄公開包括事項名稱、設(shè)定依據(jù)、辦理時限、辦理流程、申請材料、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、承辦單位、聯(lián)系方式、監(jiān)督方式等在內(nèi)的辦事指南，逐步實現(xiàn)在線申報、在線查詢、結(jié)果公示和表格（文件）下載等辦事服務(wù)功能。

二、提升政府網(wǎng)站傳播能力

（六）建立政府網(wǎng)站聯(lián)動機(jī)制。加強全省各地、各部門網(wǎng)站間的協(xié)同聯(lián)動，打造出一個能夠快速、有效傳播主流聲音的政府網(wǎng)站集群。各地、各部門網(wǎng)站要實時關(guān)注中央政府和國家部委網(wǎng)站動態(tài)，第一時間轉(zhuǎn)載、鏈接國務(wù)院發(fā)布的對全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會廣泛知曉的政策信息，以及國家部委發(fā)布的行業(yè)或地區(qū)政策信息。省政府網(wǎng)站發(fā)布的重要會議、重要活動、重大政策信息，市、縣和省級相關(guān)部門網(wǎng)站應(yīng)在當(dāng)日內(nèi)轉(zhuǎn)載報道。

（七）創(chuàng)新政府網(wǎng)站表現(xiàn)方式。及時跟蹤、充分吸納網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，積極適應(yīng)公眾信息獲取渠道變化趨勢，開通政務(wù)微博、微信傳播平臺，形成政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信三者各有側(cè)重、互為補充的信息發(fā)布體系。以便于社交媒體分享的形式編發(fā)政府信息，加強面向手機(jī)、平板電腦等移動終端用戶的個性化、人性化信息服務(wù)。緊跟政府網(wǎng)站建設(shè)潮流，改進(jìn)網(wǎng)站設(shè)計，簡化欄目設(shè)置，突出核心內(nèi)容。加強網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升智能化搜索水平，方便公眾信息查詢。開設(shè)外語版網(wǎng)站必須要有專業(yè)外語隊伍保障，核心信息盡量與中文版網(wǎng)站基本同步，沒有相應(yīng)條件的可暫不開設(shè)外語版。

（八）加強與新聞媒體的協(xié)作。建立政府網(wǎng)站與黨報黨刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站以及有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站等各類媒體的協(xié)同互動機(jī)制，及時向主流媒體提供各類政府信息，通過新聞媒體將政府聲音及時準(zhǔn)確傳遞給公眾，最大限度地提高政府信息的影響力。政府網(wǎng)站也可選用傳統(tǒng)媒體和其他網(wǎng)站的重要信息、觀點，豐富網(wǎng)站內(nèi)容。

（九）提高信息采編水平。政府網(wǎng)站要增強主動設(shè)置議題的能力和輿論引導(dǎo)技巧，積極參與各級政府面向公眾公開舉辦的重要會議、新聞發(fā)布、經(jīng)貿(mào)活動、旅游推廣等活動，做好傳播工作。積極主動編發(fā)地方人文、經(jīng)濟(jì)信息，成為本地特色宣傳的重要平臺。

三、完善政府網(wǎng)站工作機(jī)制

（十）落實信息內(nèi)容建設(shè)責(zé)任。按照屬地管理和主管主辦的原則，省政府辦公廳負(fù)責(zé)推進(jìn)省政府門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理工作，指導(dǎo)全省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作;各地、各部門辦公廳（室）負(fù)責(zé)本地、本單位政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域、本行業(yè)各類政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作。

（十一）建立信息保障協(xié)調(diào)機(jī)制。由各級政府辦公廳（室）牽頭，政府職能部門和相關(guān)單位參加，建立政府網(wǎng)站的信息保障協(xié)調(diào)機(jī)制。辦公廳（室）確定1位負(fù)責(zé)人主持協(xié)調(diào)機(jī)制，政府職能部門和相關(guān)單位確定1位責(zé)任人，每周定期研究政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)”，根據(jù)職責(zé)分工分解落實網(wǎng)站信息保障任務(wù)。辦公廳（室）政府信息公開或其他專門工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常具體協(xié)調(diào)工作。

（十二）健全網(wǎng)站運行制度規(guī)范。省政府辦公廳牽頭研究全省統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善網(wǎng)站設(shè)計、內(nèi)容搜索、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、無障礙服務(wù)、頁面鏈接等技術(shù)規(guī)范，制定政府網(wǎng)站內(nèi)容更新、信息發(fā)布、政策解答、協(xié)同聯(lián)動等工作規(guī)程。各地、各部門要加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳與應(yīng)用推廣，參照全省統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整合所屬網(wǎng)站。

（十三）推進(jìn)集約化建設(shè)。各設(shè)區(qū)市政府要建設(shè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺，縣（市、區(qū)）政府要充分利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開辦網(wǎng)站，已建成的網(wǎng)站要在3-5年內(nèi)遷移到上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。縣級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）一律不再單獨建設(shè)政府網(wǎng)站，利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開設(shè)子站、欄目、頻道等，并負(fù)責(zé)提供信息內(nèi)容，編輯集成、技術(shù)安全、運維保障等由上級政府網(wǎng)站承擔(dān)。

四、強化組織保障

（十四）加強隊伍建設(shè)。各地、各部門要明確政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作機(jī)構(gòu)，配齊專門人員，建設(shè)一支既熟悉政府業(yè)務(wù)和管理方式，又有較強的政治素質(zhì)和專業(yè)能力的穩(wěn)定的網(wǎng)站運行管理隊伍。建立覆蓋各地、各部門的政府網(wǎng)站信息員、聯(lián)絡(luò)員隊伍，負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息收集、撰寫、報送及聯(lián)絡(luò)等工作。定期舉辦培訓(xùn)班或交流研討會，對分管負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高辦網(wǎng)和管網(wǎng)水平。對外包的業(yè)務(wù)和事項，要與外包單位明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，嚴(yán)格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)、人員素質(zhì)，確保服務(wù)水平能夠滿足網(wǎng)站運行要求。

（十五）加強經(jīng)費保障。把政府網(wǎng)站內(nèi)容保障、運行維護(hù)等經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，并根據(jù)實際需要逐步有所增加。經(jīng)費中要安排相應(yīng)的部分，用于信息采編、政策解讀、互動交流、回應(yīng)關(guān)切等工作，向聘用的信息員、聯(lián)絡(luò)員等支付勞動報酬或稿費等。

（十六）加強監(jiān)督考評。把政府網(wǎng)站建設(shè)管理作為主管主辦單位目標(biāo)考核和績效考核的內(nèi)容之一，建立政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)年度考核評估和督查機(jī)制，制度化、常態(tài)化進(jìn)行分級分類考核評估。對考核評估合格且社會評價優(yōu)秀的政府網(wǎng)站，給予相關(guān)單位和人員表揚，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。對于不合格的，通報相關(guān)主管主辦部門和單位，要求限期整改，對分管負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行問責(zé)和約談。完善政府網(wǎng)站績效評估方法，探索建立專業(yè)機(jī)構(gòu)、新聞媒體和社會公眾相結(jié)合的社會評價機(jī)制，對政府網(wǎng)站開展社會評價，評價過程和結(jié)果向社會公開。

辦好政府網(wǎng)站是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神推進(jìn)依法行政、強化政務(wù)公開的重要舉措，對轉(zhuǎn)變政府職能、提高管理和服務(wù)效能、推進(jìn)全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。各地、各部門要把政府網(wǎng)站工作列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國辦發(fā)〔2014〕57號文件和本通知要求制定具體落實措施，并將貫徹落實情況報送省政府辦公廳。

 

陜西省人民政府辦公廳

2015年3月15日

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