鄂政辦發(fā)〔2015〕32號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實施意見》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實施意見

鄂政辦發(fā)〔2015〕32號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、切實增強(qiáng)辦好政府網(wǎng)站的政治責(zé)任感

政府網(wǎng)站是信息化條件下政府密切聯(lián)系群眾的新橋梁，是網(wǎng)絡(luò)時代政府履行行政職責(zé)的新平臺，是新形勢下打造法治政府、陽光政府的新載體。近年來，我省各級政府積極適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展、傳播方式變革，運用互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理服務(wù)、提升治理能力，政府網(wǎng)站建設(shè)取得明顯成效。但一些地方及部門的政府網(wǎng)站存在著內(nèi)容更新不及時、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、意見建議不回應(yīng)、提供服務(wù)不實用等突出問題，嚴(yán)重影響了政府網(wǎng)站的形象和政府公信力。

建好用好管好政府網(wǎng)站，是各級政府及其部門的重要職責(zé)。各地各部門要牢牢把握新形勢下政務(wù)工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化的新趨勢，切實加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，進(jìn)一步提升政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的能力和水平，將政府網(wǎng)站打造成更加及時、準(zhǔn)確、有效的政府信息發(fā)布、互動交流和公共服務(wù)的平臺，為轉(zhuǎn)變政府職能、提高管理和服務(wù)效能，推進(jìn)法治政府、陽光政府、服務(wù)政府、創(chuàng)新政府建設(shè)發(fā)揮積極作用。

二、加快提升政府網(wǎng)站信息發(fā)布的質(zhì)量水平

（一）強(qiáng)化信息內(nèi)容更新，提高信息發(fā)布時效。各地各部門要將政府網(wǎng)站作為信息公開的第一平臺，建立完善政府網(wǎng)站內(nèi)容更新機(jī)制，第一時間發(fā)布政府重要規(guī)章及規(guī)范性文件、重要會議、重要活動、重大政策信息等政府信息，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

政府網(wǎng)站要開設(shè)專門欄目，及時公開政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、工作動態(tài)、通知公告、政策文件、規(guī)劃計劃、人事等信息。信息內(nèi)容發(fā)生變更的，要在信息變更后5個工作日內(nèi)予以更新，因特殊原因不能及時更新的不能遲于信息變更后15日。

要根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》（國辦發(fā)〔2015〕15號）要求，對政府網(wǎng)站中出現(xiàn)的站點無法訪問、網(wǎng)站不更新、欄目不更新、嚴(yán)重錯誤、互動回應(yīng)差等問題，立即進(jìn)行歸并和整改。限期整改不到位的，省政府辦公廳將責(zé)令其關(guān)停并通報。

（二）加大政策解讀力度，積極回應(yīng)社會關(guān)切。各地各部門出臺涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生等社會關(guān)注的重要政策、重大決定時，要同步做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，在政府網(wǎng)站同步推出由政策制定參與者、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者撰寫的解讀評論文章或開展的訪談等，科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂地進(jìn)行解讀和引導(dǎo)。

涉及本地本部門的重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件，各地各部門要依法按程序及時通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀事實，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進(jìn)展發(fā)布動態(tài)信息。相關(guān)部門對社會關(guān)注的熱點問題，要通過政府網(wǎng)站積極予以回應(yīng)。

（三）暢通公眾訴求渠道，提升互動交流水平。政府網(wǎng)站要通過領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)絡(luò)問政、在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等互動專欄，加強(qiáng)與公眾的互動交流，暢通公眾訴求渠道，接受社會批評監(jiān)督，搭建政府與公眾交流的“直通車”。

領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)絡(luò)問政等政務(wù)咨詢類欄目，應(yīng)在7個工作日內(nèi)反饋處理意見，情況復(fù)雜的可延長至15個工作日，無法辦理的應(yīng)及時予以解釋說明。網(wǎng)上調(diào)查、意見征集等調(diào)查征集類欄目，每年開展調(diào)查、征集活動不少于6次，并對調(diào)查、征集結(jié)果進(jìn)行反饋。開設(shè)了在線訪談類欄目的，每年開展訪談應(yīng)不少于3次。連續(xù)12個月沒有開展訪談活動的，訪談欄目應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉。

（四）拓寬信息傳播渠道，擴(kuò)大政府網(wǎng)站影響。各地各部門要拓寬政府網(wǎng)站傳播渠道，提供面向主要社交媒體的信息分享服務(wù)，通過政務(wù)微博、微信、新聞客戶端等向公眾推送重要政務(wù)信息，并在重大事件處置過程中及時發(fā)布權(quán)威信息。

政府網(wǎng)站要加強(qiáng)與報刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作，增進(jìn)政府網(wǎng)站同新聞網(wǎng)站以及有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站等的協(xié)同，提高政府信息的影響力，將政府聲音及時準(zhǔn)確傳遞給公眾。

（五）規(guī)范信息發(fā)布流程，確保信息內(nèi)容質(zhì)量。各地各部門要規(guī)范信息發(fā)布流程，嚴(yán)格采集、審核、報送、復(fù)制、傳遞等環(huán)節(jié)程序，做好信息公開前的保密審查工作。政府網(wǎng)站運行管理團(tuán)隊要明確編輯各環(huán)節(jié)責(zé)任，做好信息內(nèi)容接收、篩選、加工、發(fā)布等工作，保證所提供和發(fā)布的信息內(nèi)容合法、完整、準(zhǔn)確、及時。

各地各部門要建立健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新保障機(jī)制，為政府網(wǎng)站工作人員參加重要會議、活動、掌握相關(guān)信息提供便利條件。

三、建立健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制

（六）明確責(zé)任主體，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。各地各部門要建立由辦公廳（室）牽頭，相關(guān)職能部門參加的政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)部門、所屬單位和相關(guān)方面向政府網(wǎng)站提供信息，并根據(jù)職責(zé)分工分解政策解讀、互動回應(yīng)等任務(wù)。

各地各部門辦公廳（室）應(yīng)根據(jù)實際需要，明確一名負(fù)責(zé)人主持協(xié)調(diào)機(jī)制，每周定期研究網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作。日常具體協(xié)調(diào)工作由電子政務(wù)辦或其他專門工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（七）規(guī)范信息轉(zhuǎn)載，完善聯(lián)動機(jī)制。各地各部門舉辦重要會議、新聞發(fā)布、經(jīng)貿(mào)活動、旅游推廣等活動時，政府網(wǎng)站要積極參與，做好信息采集、發(fā)布和傳播工作。各地各部門政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信對國務(wù)院辦公廳、省委省政府要求轉(zhuǎn)載的重要內(nèi)容，要及時轉(zhuǎn)載、鏈接，最遲不得滯后1個工作日。

（八）加強(qiáng)外包管理，保障網(wǎng)站安全。各地各部門對于外包的業(yè)務(wù)和事項，要嚴(yán)格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)、服務(wù)能力、人員素質(zhì)，核實管理制度、響應(yīng)速度、應(yīng)急預(yù)案，確保服務(wù)人員技術(shù)水平能夠滿足網(wǎng)站運行要求。簽訂合作協(xié)議，要劃清自主運行和外包服務(wù)的關(guān)系，明確網(wǎng)站運行管理團(tuán)隊、技術(shù)運維團(tuán)隊、信息和服務(wù)保障團(tuán)隊的職責(zé)與關(guān)系，細(xì)化外包服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等要求，既加強(qiáng)溝通交流，又做好監(jiān)督管理。

四、規(guī)范完善政府網(wǎng)站考核評價機(jī)制

（九）建立考核評估機(jī)制，強(qiáng)化主管主辦責(zé)任。各級政府要建立政府網(wǎng)站年度考核評估機(jī)制，將政府網(wǎng)站建設(shè)管理列入主管主辦單位目標(biāo)考核和績效考核內(nèi)容。省政府辦公廳牽頭進(jìn)一步完善全省政府網(wǎng)站績效考核評價辦法，并負(fù)責(zé)對各市州政府及省政府各部門政府網(wǎng)站進(jìn)行績效考核。市州政府辦公廳（室）制訂本地區(qū)政府網(wǎng)站績效考核評價辦法，并負(fù)責(zé)對本地區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行績效考核。

對績效考核合格且社會評價優(yōu)秀的政府網(wǎng)站，給予相關(guān)單位和人員表揚，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。對于不合格的，通報相關(guān)主管主辦部門和單位，要求限期整改，并對分管負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行問責(zé)和約談。

（十）嚴(yán)格檢查抽查制度，定期通報檢查結(jié)果。省政府辦公廳建立政府網(wǎng)站第三方評估機(jī)制，定期對全省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作進(jìn)行檢查、抽查。對存在信息更新不及時、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、交流互動不回應(yīng)、服務(wù)信息不實用等問題的政府網(wǎng)站予以通報。

五、加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)組織保障

（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體系。各地各部門要把政府網(wǎng)站建設(shè)納入重要議事日程，每年定期聽取網(wǎng)站建設(shè)工作匯報，及時研究解決網(wǎng)站建設(shè)中的問題。

省政府辦公廳負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)全省各級各類政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。市（州）、縣（市、區(qū)）政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)本地區(qū)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。省直各部門辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)本部門政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。實行中央垂直管理部門的政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，在其所屬系統(tǒng)上級部門的指導(dǎo)下進(jìn)行。

(十二)制定管理規(guī)范，推進(jìn)集約建設(shè)。完善政府網(wǎng)站體系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，在確保安全的前提下，規(guī)劃建設(shè)全省統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。有條件的市（州）可單獨建立獨立技術(shù)平臺，不具備條件的市（州）應(yīng)充分利用省級技術(shù)平臺開辦政府網(wǎng)站。省直各部門要整合所屬機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。

縣級政府要充分利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開辦政府網(wǎng)站，已建成的網(wǎng)站要在3-5年內(nèi)遷移至上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺?？h級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再單獨建設(shè)政府網(wǎng)站，要利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開設(shè)子站、欄目、頻道等，主要提供信息內(nèi)容，編輯集成、技術(shù)安全、運維保障等由上級政府網(wǎng)站承擔(dān)。

省政府辦公廳將根據(jù)國務(wù)院辦公廳編制的政府網(wǎng)站發(fā)展指引，牽頭制定全省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范。

（十三）配強(qiáng)專業(yè)隊伍，提高運行水平。各地各部門要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)的專業(yè)管理人才隊伍建設(shè)，擇優(yōu)選配政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的專職管理人員，保障網(wǎng)站高效運行。要定期組織政府網(wǎng)站建設(shè)的研討、座談、培訓(xùn)，交流政府網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗，提升政府網(wǎng)站建設(shè)水平。

（十四）規(guī)范信息報送，確保來源穩(wěn)定。各地各部門要選配1至2名信息報送員，負(fù)責(zé)本級及上級政府網(wǎng)站信息的收集、撰寫、報送及聯(lián)絡(luò)等工作，確保政府網(wǎng)站形成可持續(xù)、不間斷的信息來源。各地各部門擬定信息報送員名單后，應(yīng)當(dāng)報省政府辦公廳審核確認(rèn)。

省政府辦公廳建立全省信息報送員個人檔案和信息報送臺賬，按月度和年度對其報送情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并在省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布統(tǒng)計結(jié)果。統(tǒng)計結(jié)果作為信息報送員和所在單位信息報送工作考核評價的主要依據(jù)。

（十五）落實專項經(jīng)費，保障正常運行。各級財政要將政府網(wǎng)站內(nèi)容保障和運行維護(hù)等經(jīng)費列入預(yù)算，并保證逐步有所增加。各地各部門要在政府網(wǎng)站經(jīng)費中安排部分費用，用于信息采編、政策解讀、互動交流、回應(yīng)關(guān)切等工作，向信息報送員支付勞動報酬或稿費。

各地各部門要根據(jù)本實施意見制定具體落實措施，并將貫徹落實情況報送省政府辦公廳。
 

2015年5月11日

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