中紀發(fā)〔2006〕17號《中共中央紀委中共中央組織部監(jiān)察部財政部人事部審計署關于規(guī)范公務員津貼補貼問題的通知》

中共中央紀委中共中央組織部監(jiān)察部財政部人事部審計署關于規(guī)范公務員津貼補貼問題的通知







中紀發(fā)〔2006〕17號

一、實施時間和范圍

規(guī)范公務員津貼補貼的范圍為：黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關及經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的單位。

規(guī)范公務員津貼補貼的實施時間為：從2007年1月1日起。

二、實施辦法

（一）統(tǒng)一津貼補貼標準

公務員和參照公務員單位實行統(tǒng)一的津貼補貼標準，發(fā)放標準按省正式批準的方案執(zhí)行。

（二）規(guī)范津貼補貼的資金來源和發(fā)放辦法

1、收支脫鉤。嚴格實行“收支兩條線管理”，實現(xiàn)個人收入與單位占有的國有資產(chǎn)和掌握的行政權(quán)力脫鉤，對各項政府非稅收入（含經(jīng)營性收入），要堅決按照國家有關規(guī)定上繳國庫或財政專戶，由財政部門統(tǒng)收統(tǒng)支，統(tǒng)籌安排。同時，由財政部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，將國有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入納入財政預算。各單位工會經(jīng)費、集體福利費和其他專項經(jīng)費要嚴格按照現(xiàn)行有關財務會計制度規(guī)定的開支范圍使用。

2、規(guī)范來源。各部門、各單位原通過合法合規(guī)渠道籌集的、由各單位發(fā)放津貼補貼的資金，全部上繳財政，作為發(fā)放津貼補貼的資金來源。

3、專戶發(fā)放。津貼補貼通過財政部門集中統(tǒng)一發(fā)放。所有單位都必須按照文件的規(guī)定，設立津貼補貼專門科目，用于統(tǒng)一核算本單位發(fā)放給在職職工和離退休人員的津貼補貼，其他科目一律不得再核算發(fā)放個人津貼補貼。津貼補貼一律以銀行卡形式發(fā)放，不得發(fā)放現(xiàn)金，并依法繳納個人所得稅。

三、工作要求

規(guī)范公務員津貼補貼工作，政策性強，敏感度高。各部門、各單位要實行“一把手”負責制，堅決貫徹國家、省、市有關文件精神，確保規(guī)范工作平穩(wěn)推進。

在國家規(guī)范獎勵性補貼意見下發(fā)之前，各部門、各單位制定的獎勵性補貼一律取消。

規(guī)范公務員津貼補貼后，各部門、各單位一律不準自行新設津貼補貼項目；一律不準自行提高津貼補貼標準和擴大實施范圍；一律不準自行擴大有關經(jīng)費開支范圍和提高開支標準發(fā)放津貼補貼、獎金和福利；一律不準發(fā)放有價證券和實物。

四、監(jiān)督檢查

從2007年3月1日起，各單位除了執(zhí)行新的津貼補貼標準以外，其他現(xiàn)金、實物等各種形式的津貼、補貼、獎金、福利一律停止發(fā)放。

紀檢監(jiān)察等部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處各種頂風違紀行為。凡違反有關紀律的單位和個人，都要進行嚴肅處理。對違反規(guī)定以任何借口、任何名義、直接責任人，按照組織程序一律先予免職，再依據(jù)黨紀政紀和有關法律法規(guī)追究責任。

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