中發(fā)〔1999〕7號(hào)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁擅自修建已故領(lǐng)導(dǎo)同志紀(jì)念設(shè)施的通知》

中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁擅自修建已故領(lǐng)導(dǎo)同志紀(jì)念設(shè)施的通知






中發(fā)〔1999〕7號(hào)         1999年5月27日

中央歷來十分重視用已故老一輩革命家的光輝業(yè)績(jī)和革命風(fēng)范教育廣大干部群眾。多年來，經(jīng)中央批準(zhǔn)修建的已故老一輩革命家的紀(jì)念設(shè)施，在對(duì)廣大干部群眾特別是對(duì)青少年進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和愛國(guó)主義教育方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，中央多次強(qiáng)調(diào)，修建已故領(lǐng)導(dǎo)同志紀(jì)念設(shè)施必須嚴(yán)格控制；確有必要修建的，必須經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，各地一律不得擅自修建。但是，中央的這些規(guī)定在一些地方至今沒有得到很好地執(zhí)行，個(gè)別地方擅自修建已故領(lǐng)導(dǎo)同志紀(jì)念設(shè)施的情況越來越嚴(yán)重。近幾年，又出現(xiàn)一些已故領(lǐng)導(dǎo)同志親屬相互攀比，找已故領(lǐng)導(dǎo)同志生前戰(zhàn)友、部下和曾工作過的地方領(lǐng)導(dǎo)，要求當(dāng)?shù)嘏X劃地，在已故領(lǐng)導(dǎo)同志誕生地和工作過的地方修建紀(jì)念館、陵園、陵墓和塑像的現(xiàn)象。有的已故領(lǐng)導(dǎo)同志的生前戰(zhàn)友和部下不堅(jiān)持原則，為修建紀(jì)念設(shè)施到處找熟人、寫條子、疏通關(guān)系，甚至給當(dāng)?shù)厥?；有的地方領(lǐng)導(dǎo)礙于故情，對(duì)已故領(lǐng)導(dǎo)同志生前戰(zhàn)友、部下和親屬提出的不適當(dāng)要求，一味遷就；有的地方受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，把修建已故領(lǐng)導(dǎo)同志陵園、墓地作為建設(shè)新的旅游人文景觀的途徑；個(gè)別地方甚至以為已故領(lǐng)導(dǎo)同志修建紀(jì)念設(shè)施為名向社會(huì)集資、攤派。為了堅(jiān)決制止上述錯(cuò)誤做法，黨中央、國(guó)務(wù)院重申并提出以下要求：

一、各級(jí)黨委、政府和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)中央嚴(yán)禁擅自修建已故領(lǐng)導(dǎo)同志紀(jì)念設(shè)施決定的重要意義。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨必須把為人民謀利益作為自己全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。已故領(lǐng)導(dǎo)同志生前參加革命的目的是為人民謀利益，而不是要在身后留下昭示自己功勞的紀(jì)念場(chǎng)所。擅自為已故領(lǐng)導(dǎo)同志修建紀(jì)念設(shè)施，違背了已故領(lǐng)導(dǎo)同志生前參加革命的初衷，愧對(duì)于為中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)犧牲了的無數(shù)革命先烈。我國(guó)土地資源有限，人均耕地本來就少，擅自劃出耕地、林地，甚至在風(fēng)景名勝區(qū)為已故領(lǐng)導(dǎo)同志修陵建墓，不僅是對(duì)土地等資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也是對(duì)子孫后代不負(fù)責(zé)任的做法。特別是在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，還有幾千萬貧困人口、幾百萬下崗職工的情況下，耗費(fèi)大量人力、財(cái)力、物力修建紀(jì)念設(shè)施，不僅嚴(yán)重脫離了群眾，而且損害了共產(chǎn)黨人的形象。我國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志為中國(guó)人民的解放和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)奉獻(xiàn)了一生，辭世前囑托后事從簡(jiǎn)，捐獻(xiàn)角膜，骨灰撒入大海。鄧小平同志以他為黨和國(guó)家建立的不朽功勛和后事從簡(jiǎn)的表率作用，在人民群眾心目中樹起了永久的歷史豐碑，為全黨全國(guó)樹立了光輝榜樣。鄧小平同志逝世兩年多來，一些地方提出為鄧小平同志修建紀(jì)念設(shè)施，但鄧小平同志親屬多次向中央表示，不要為鄧小平同志修建紀(jì)念設(shè)施。中央尊重鄧小平同志及其親屬的意愿，至今沒有為鄧小平同志修建一處紀(jì)念設(shè)施。全黨同志特別是黨的高級(jí)干部及其親屬要帶頭學(xué)習(xí)鄧小平同志的革命風(fēng)范，堅(jiān)決遵守中央的規(guī)定和要求，絕不做有違黨的宗旨和脫離人民群眾的事。

二、今后，確需修建的已故領(lǐng)導(dǎo)同志紀(jì)念設(shè)施，統(tǒng)一由黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，各地區(qū)、各部門不得再就此問題向中央提出申請(qǐng)和報(bào)告。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院規(guī)劃和安排并責(zé)成有關(guān)地區(qū)或部門負(fù)責(zé)修建的紀(jì)念設(shè)施，承建地區(qū)和部門必須嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的方案組織施工，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和突破投資概算。

三、未經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院規(guī)劃和安排，任何地方和單位都不得擅自為已故領(lǐng)導(dǎo)同志修建、擴(kuò)建紀(jì)念館、紀(jì)念亭、紀(jì)念碑、陵園、陵墓，樹立塑像，建立個(gè)人故居和其他紀(jì)念設(shè)施。凡未經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院規(guī)劃和安排擅自修建、擴(kuò)建紀(jì)念設(shè)施的，計(jì)劃部門不得立項(xiàng)，土地行政主管部門不得辦理土地審批，財(cái)政部門不得撥款，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門不得安排建設(shè)規(guī)劃。

四、已故領(lǐng)導(dǎo)同志的故居和生前工作過的場(chǎng)所應(yīng)正常使用，不得擅自辟為紀(jì)念地。已故領(lǐng)導(dǎo)同志的骨灰要按有關(guān)規(guī)定妥善安置。已安放在北京八寶山革命公墓和其他城市革命公墓中的已故領(lǐng)導(dǎo)同志骨灰，一般不要遷往他處安葬或安放。已故領(lǐng)導(dǎo)同志親屬要求并經(jīng)批準(zhǔn)移往他處安葬或安放的，應(yīng)一次全部遷出。重新安葬或安放時(shí)，不得占用耕地、林地，不得遷入風(fēng)景名勝區(qū)，不得在烈士陵園內(nèi)新建紀(jì)念設(shè)施；占地面積按照《殯葬管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1998〕25號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；不立塑像，不搞評(píng)價(jià)性碑文，不作宣傳報(bào)道。

五、各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要堅(jiān)持原則，堅(jiān)決按規(guī)定辦事，絕不能迫于人情而亂批、亂建紀(jì)念設(shè)施。已故領(lǐng)導(dǎo)同志親屬或生前身邊工作人員可以向組織反映自己的要求，但絕不能利用已故領(lǐng)導(dǎo)同志生前的影響和聲望到他們生活和工作過的地方要地要錢。對(duì)已故領(lǐng)導(dǎo)同志親屬或生前身邊工作人員提出的不適當(dāng)要求，有關(guān)地方、部門和單位要理直氣壯地做好勸導(dǎo)工作，說服他們嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自覺維護(hù)已故領(lǐng)導(dǎo)同志的形象。對(duì)不聽勸阻、對(duì)地方施加壓力，執(zhí)意要求修建紀(jì)念設(shè)施的已故領(lǐng)導(dǎo)同志親屬和生前身邊工作人員，其所在單位要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)以修建、擴(kuò)建紀(jì)念設(shè)施為名搞集資、搞攤派、搞募捐、拉贊助。

六、對(duì)未經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，目前正在建設(shè)的紀(jì)念設(shè)施，必須立即停建，并作出妥善處理。對(duì)位于風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的不符合規(guī)劃要求、影響景觀風(fēng)貌的紀(jì)念設(shè)施，應(yīng)立即拆除。對(duì)即將建成但尚可改造的，應(yīng)改建為其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化福利設(shè)施。對(duì)違反規(guī)定動(dòng)用財(cái)政資金或靠集資、攤派修建、擴(kuò)建紀(jì)念設(shè)施的單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，要依照黨紀(jì)、政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)以修建、擴(kuò)建紀(jì)念設(shè)施為名挪用扶貧資金和其他專項(xiàng)資金或從事其他違法活動(dòng)的，要依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。

七、各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府接到本通知后，要立即對(duì)本地區(qū)為已故領(lǐng)導(dǎo)同志修建、擴(kuò)建紀(jì)念設(shè)施的情況進(jìn)行一次全面檢查清理，逐一詳細(xì)登記，并對(duì)違反規(guī)定修建的紀(jì)念設(shè)施提出處理意見，向黨中央、國(guó)務(wù)院作出負(fù)責(zé)任的專題報(bào)告。中央將適時(shí)派出檢查組，對(duì)貫徹落實(shí)本通知精神的情況進(jìn)行督促檢查。

八、本通知所稱已故領(lǐng)導(dǎo)同志，是指生前擔(dān)任省、部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志。對(duì)為已故其他領(lǐng)導(dǎo)同志修建紀(jì)念設(shè)施的，參照本通知精神執(zhí)行。

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