廳字〔2000〕61號《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、人事部、勞動和社會保障部、衛(wèi)生部關(guān)于落實離休干部離休費、醫(yī)藥費的意見〉的通知》

《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、人事部、勞動和社會保障部、衛(wèi)生部關(guān)于落實離休干部離休費、醫(yī)藥費的意見〉的通知》





廳字〔2000〕61號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關(guān)各部委，軍委總政治部，各人民團體：

《中央組織部、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、人事部、勞動和社會保障部、衛(wèi)生部關(guān)于落實離休干部離休費、醫(yī)藥費的意見》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

離休干部是黨和國家的寶貴財富，在中國革命和社會主義建設(shè)的各個歷史時期都作出了巨大貢獻。在政治上關(guān)心、生活上照顧離休干部，并發(fā)揮他們的作用，是黨和國家關(guān)于離休干部工作的一項基本政策。落實離休干部的政治、生活待遇，是各級黨委、政府的責(zé)任，也是一項重要的政治任務(wù)。各級黨委、政府一定要站在維護改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的高度，重視并切實做好新形勢下的離休干部工作。在進一步落實離休干部的政治待遇，加強和改進離休干部思想政治工作的同時，要采取得力措施，認真落實他們的生活待遇，保證廣大離休干部能安度晚年。

一次性補發(fā)拖欠離休干部的離休費、醫(yī)藥費，建立離休干部離休費、醫(yī)藥費保障機制和財政支持機制，確保今后不再發(fā)生新的拖欠，是落實離休干部生活待遇的重要舉措。這項工作政策性強，涉及面廣。各級黨委、政府要精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，確保離休干部的離休費按時足額發(fā)放、醫(yī)藥費按規(guī)定實報實銷。在中央財政對離休干部離休費、醫(yī)藥費的歷史拖欠一次性補發(fā)之后，今后不能再發(fā)生新的拖欠。對今后因工作不力再度發(fā)生離休干部離休費、醫(yī)藥費拖欠問題的地方和單位，要予以通報批評，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

各地區(qū)、各部門貫徹落實本意見的情況，請及時報告黨中央、國務(wù)院。



 

中央組織部、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、人事部、勞動和社會保障部、衛(wèi)生部關(guān)于落實離休干部離休費、醫(yī)藥費的意見

1982年建立干部離退休制度以來，黨中央、國務(wù)院對老干部工作十分重視。各級黨委和政府為落實離休干部的政治、生活待遇，采取各種措施，做了大量工作，取得了顯著成效。但是，近年來，有些地方和單位出現(xiàn)了拖欠離休干部離休費、醫(yī)藥費（以下簡稱“兩費”）的情況，個別地方和企業(yè)拖欠“兩費”問題還比較嚴(yán)重。為妥善解決“兩費”拖欠問題，確保不再發(fā)生新的拖欠，現(xiàn)提出以下意見：

一、切實做好拖欠離休干部“兩費”的補發(fā)工作

對各省、自治區(qū)、直轄市上報的截止1999年底拖欠的離休干部“兩費”，由中央財政一次性予以補發(fā)。其中，機關(guān)事業(yè)單位拖欠的費用，中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付補助地方政府，由地方政府負責(zé)補發(fā)；企業(yè)拖欠的費用，中央財政予以專項補助，并通過各級財政社會保障基金專戶撥付給社會保險機構(gòu)或其他有關(guān)部門負責(zé)補發(fā)。各地要確保中央財政補發(fā)的“兩費”及時、足額地發(fā)到離休干部手中，任何地方和單位不得截留挪用。上述工作落實情況，通過輿論和群眾進行監(jiān)督。

二、通過建立離休干部離休費、醫(yī)藥費保障機制和財政支持機制，確保今后不再發(fā)生新的拖欠

各地區(qū)和有關(guān)部門要按照“單位盡責(zé)，社會統(tǒng)籌，財政支持，加強管理”的原則，建立和完善離休干部離休費、醫(yī)藥費保障機制和財政支持機制，采取特殊政策、特殊辦法，確保離休干部的離休費按時足額發(fā)放、醫(yī)藥費按規(guī)定實報實銷。

（一）建立和完善離休干部離休費保障機制。

1、行政、事業(yè)單位離休干部的離休費由同級財政負擔(dān)。地方各級財政部門要通過增收節(jié)支、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、切實加強管理等措施，在預(yù)算中足額安排離休干部離休費，并實行由財政統(tǒng)一集中支付。

2、企業(yè)離休干部的離休費，凡是參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要從統(tǒng)籌基金中優(yōu)先支付，實行社會化發(fā)放；尚未參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的，由離休干部所在單位及主管部門負責(zé)發(fā)放。同級政府也要采取積極措施，確保離休費按時足額發(fā)放。

3、規(guī)范企業(yè)離休干部的離休費統(tǒng)籌項目。凡是國家統(tǒng)一規(guī)定的離休干部離休費開支項目，要全部納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，保證足額發(fā)放。國家統(tǒng)一規(guī)定之外的離休干部離休費開支項目，具體解決措施由各省、自治區(qū)、直轄市制定。

（二）建立和完善離休干部醫(yī)藥費保障機制。

1、企業(yè)和原未享受公費醫(yī)療的事業(yè)單位離休干部的醫(yī)藥費，實行單獨統(tǒng)籌（即：在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌之外，專門對離休干部實行的醫(yī)療保險統(tǒng)籌形式）。行政單位和原享受公費醫(yī)療的事業(yè)單位離休干部的醫(yī)藥費，可維持現(xiàn)行資金渠道不變，也可納入單獨統(tǒng)籌；各地還可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況，采取其他行之有效的離休干部醫(yī)藥費保障形式。

2、離休干部醫(yī)藥費實行單獨統(tǒng)籌的籌集水平，一般可按當(dāng)?shù)厣夏甑碾x休干部年人均醫(yī)藥費實際發(fā)生額，并考慮增減因素確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地勞動保障部門會同財政部門核定。

3、實行單獨統(tǒng)籌的行政單位和原享受公費醫(yī)療的事業(yè)單位離休干部的醫(yī)藥費統(tǒng)籌資金，按各地確定的籌資標(biāo)準(zhǔn)列入同級財政預(yù)算安排；企業(yè)和原未享受公費醫(yī)療的事業(yè)單位離休干部的醫(yī)藥費統(tǒng)籌資金，由離休干部所在單位按各地確定的籌資標(biāo)準(zhǔn)繳納，在原渠道列支。離休干部醫(yī)藥費出現(xiàn)超支的，缺口部分經(jīng)核實后由地方財政幫助解決。

4、離休干部的醫(yī)療保障，由勞動保障部門統(tǒng)一管理。各地可以參照基本醫(yī)療保障的有關(guān)規(guī)定，制定和完善離休干部就診、用藥、報銷等具體管理辦法，既要保證離休干部醫(yī)療待遇，方便離休干部就醫(yī)，又要加強管理，防止浪費。有關(guān)部門要加強監(jiān)督，確保離休干部醫(yī)療待遇的落實和資金合理使用。

（三）建立和完善財政支持機制。

地方各級財政部門要高度重視離休干部“兩費”的保障工作，并給予必要的資金支持，確保離休干部“兩費”保障機制的正常運行。同級財政要采取積極措施，幫助解決離休干部“兩費”問題，確有困難的，上級財政要幫助解決，特別是省級財政要切實負起責(zé)任。中央財政對確有困難的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地的離休干部“兩費”資金缺口，經(jīng)勞動和社會保障部、財政部核實后，給予補助。

三、加強對離休干部“兩費”落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

離休干部是黨和國家的寶貴財富，在中國革命和社會主義建設(shè)的各個歷史時期都做出了巨大貢獻。一次性補發(fā)拖欠的離休干部“兩費”和確保今后不再發(fā)生新的拖欠，是落實離休干部生活待遇的一項重要舉措。這項工作政策性強，涉及面廣。各級黨委和政府要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，以高度的政治責(zé)任感，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要各負其責(zé)，密切配合。勞動保障部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)對統(tǒng)籌基金的籌集、管理和支付；財政部門要保證應(yīng)由財政負擔(dān)的資金及時到位；經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)要協(xié)助做好企業(yè)離休干部“兩費”的落實工作；衛(wèi)生部門要進一步加強對醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療機構(gòu)的管理；組織、人事、老干部工作等部門要加強協(xié)調(diào)和檢查，確保離休干部“兩費”的落實。

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