您當前的位置：中辦發(fā)〔2012〕13號《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的意見〉的通知》
《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的意見〉的通知》
人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要形式，辦理好政協(xié)提案是各級黨政機關的重要職責。為進一步加強政協(xié)提案辦理工作，現(xiàn)提出如下意見。
一、充分認識加強政協(xié)提案辦理工作的重要意義
提案是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團體以及政協(xié)各專門委員會向政協(xié)全體會議或常務委員會提出的，經審查立案后交承辦單位辦理的書面意見和建議。人民政協(xié)成立以來，積極運用提案的方式履行職能，為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。
2003年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)了《全國政協(xié)辦公廳關于辦理政協(xié)提案的意見》。這些年來，各級黨政機關和政協(xié)組織按照中央的部署和要求，共同努力做好政協(xié)提案辦理工作，有效發(fā)揮了提案在推動科學發(fā)展、促進社會和諧中的重要作用。實踐證明，做好政協(xié)提案辦理工作，對于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)展人民民主、加強民主監(jiān)督，更好地發(fā)揮我國政治制度和政黨制度的優(yōu)勢，深入推進社會主義民主政治建設；對于凝聚各方面智慧和力量，調動社會各界積極性主動性創(chuàng)造性，形成推進中國特色社會主義事業(yè)的強大合力；對于充分發(fā)揮人民政協(xié)作為黨和政府聯(lián)系群眾、團結各界的重要橋梁紐帶作用，切實做好新形勢下群眾工作，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益；對于提升決策科學化、民主化水平，加強和改進黨和政府工作，具有十分重要的意義。
: 有的承辦單位對政協(xié)提案辦理工作重視不夠，工作積極性主動性不高；有的承辦單位辦理政協(xié)提案時重答復輕落實、解釋多措施少，辦理質量有待提高；有的承辦單位在辦理工作中組織不得力、督辦不到位，缺乏有效制約機制，等等。各地區(qū)各部門一定要從黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的高度，進一步深化對政協(xié)提案辦理工作重要意義的認識，把做好這項工作作為一項重要政治責任，擺在更加突出的位置，采取切實有效措施，努力推動政協(xié)提案辦理工作邁上新臺階。
二、全面提升政協(xié)提案辦理工作科學化水平
重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持圍繞中心、服務大局，以增強辦理實效為目標，以規(guī)范辦理程序、完善辦理機制為保障，全面提升提案辦理工作科學化水平，逐步構建職責分明、重點突出、督辦有力、落實到位的政協(xié)提案辦理工作格局，使政協(xié)提案在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中發(fā)揮更大作用。
1.完善提案交辦制度。加強對提案的分類甄選，準確確定承辦單位。政協(xié)全體會議期間的提案，由政協(xié)召開提案交辦會議，根據職能分工，按照歸口管理原則，集中送交有關單位承辦；政協(xié)全體會議閉會期間的提案，由政協(xié)提案委員會及時送交有關單位承辦。承辦單位要積極參與政協(xié)提案交辦工作，加強與政協(xié)組織溝通協(xié)調，確保所有提案交辦對口、分辦合理。
2.規(guī)范提案辦理內部運行機制。承辦單位收到提案后，要提出辦理方案，明確任務分工、時限要求和質量標準，并及時向有關業(yè)務部門交辦。建立政協(xié)提案辦理工作責任制，確保每件提案責任到部門、責任到人。注重總結政協(xié)提案辦理經驗，制定科學的提案辦理工作制度規(guī)范，不斷提高提案辦理工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。
3.強化提案辦理協(xié)商機制。進一步規(guī)范協(xié)商程序，創(chuàng)新協(xié)商形式，逐步建立承辦單位、提案者、政協(xié)組織三方溝通協(xié)商機制。承辦單位要把溝通協(xié)商作為政協(xié)提案辦理工作的必要環(huán)節(jié)，通過電話聯(lián)系、座談調研、登門走訪等方式，認真聽取提案者的意見和建議，實現(xiàn)良性互動，共同探討解決問題的辦法；積極參與政協(xié)組織開展的協(xié)商會、通報會等提案辦理協(xié)商活動。由兩個以上單位聯(lián)合辦理的提案，主辦單位要主動協(xié)商，會同辦理單位要積極配合。同一提案分別辦理的，相關單位要加強溝通。
4.抓好重點提案辦理工作。重點提案是指事關黨和國家工作全局、涉及人民群眾切身利益、社會普遍關注、建議措施可行的提案。承辦單位要在認真辦好每件提案的基礎上，突出抓好重點提案辦理工作。嚴格實行辦理責任制，主要負責同志要親自過問，選派業(yè)務能力強、經驗豐富的人員承辦，通過實地考察、座談協(xié)商、專題調研等方式，對提案涉及的問題進行深入研究，提出切實可行的解決方案，確保提案辦理任務按時限、高質量完成。高度重視民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、界別和政協(xié)專門委員會的提案，指定專人負責辦理，加強指導。對領導同志批示的提案，要采取有力措施抓好落實。
5.積極采納提案中的合理建議。承辦單位要加強對提案內容的分析研究，認真采納合理意見和建議，制定改進工作的具體措施。積極主動解決提案反映的問題，凡是有條件解決的，應集中力量盡快解決；因條件所限一時難以解決的，應制定計劃，積極創(chuàng)造條件逐步解決，并及時將進展情況向提案者反饋。對綜合性、全局性、前瞻性較強的問題，要以適當方式報送有關領導，或由相關機構進行深入研究，充分發(fā)揮提案的決策參考作用。
6.53個月內，對提案作出書面答復。提案答復要實事求是、明確具體，內容包括提案反映問題的解決情況、建議的采納或處理情況等；對未予采納的建議，要予以說明。如提案者對辦理結果不滿意，承辦單位要向提案者和政協(xié)組織作出書面說明。重點提案答復意見要經本地區(qū)本部門負責同志研究審定，辦理結果要通過報告、會議紀要、簡報等形式向提案者和政協(xié)組織通報。民主黨派、工商聯(lián)提案在答復前要征求有關黨派、工商聯(lián)的意見，答復意見未落實或需要跨年度辦理的，承辦單位要及時向有關黨派、工商聯(lián)作出說明，并組織跟蹤督辦。
7.完善提案辦理督查制度。承辦單位要定期檢查提案辦理進展情況，協(xié)調解決提案辦理中的難點問題。進一步健全信息反饋制度，定期向政協(xié)組織通報提案辦理情況。建立提案辦理信息庫，對需跨年度辦理的提案，要適時向提案者通報辦理落實情況。對辦理難度較大、提案者多年反復提交或提案者對辦理結果不滿意的提案，要采取專項督辦、聯(lián)合督辦、跟蹤督辦等方式，加大督查力度，確保辦理工作取得實效。各級黨委和政府督查部門要積極開展對政協(xié)提案辦理工作的督查，發(fā)揮協(xié)調作用，強化工作督導。提案辦理督查活動應視情況邀請?zhí)岚刚吆驼f(xié)組織參加。
三、進一步加強對政協(xié)提案辦理工作的組織領導
各地區(qū)各部門要高度重視、加強領導，認真落實《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會提案工作條例》，切實把政協(xié)提案辦理工作抓緊抓好。
1.健全政協(xié)提案辦理工作領導機制。各級黨委和政府要把政協(xié)提案辦理工作納入整體工作布局，與開展和推進業(yè)務工作結合起來，定期聽取政協(xié)提案辦理工作情況匯報，研究解決政協(xié)提案辦理工作中的重大問題，推動建立黨委、政府、政協(xié)共同交辦和督辦提案機制，支持承辦單位在工作中開拓新思路、探索新方法、推出新舉措。承辦單位主要負責同志和分管負責同志要切實負起責任，抓好工作落實，確保把提案辦理各項任務完成好。
2.加強對政協(xié)提案辦理工作的保障。承辦單位要根據提案辦理工作需要，強化工作力量，明確承辦機構，加大經費投入。挑選思想作風好、業(yè)務能力強的人員擔任政協(xié)提案工作聯(lián)絡員，積極參加政協(xié)組織開展的調研、協(xié)商、通報等活動。
3.完善政協(xié)提案辦理工作考核評價機制。要把是否重視政協(xié)提案辦理工作、是否與提案者充分溝通協(xié)商、是否切實解決有關問題作為評價辦理成效的基本內容，并逐步將政協(xié)提案辦理工作納入績效考核體系。對態(tài)度認真、措施得力、效果顯著的部門和個人，以適當方式予以表彰和獎勵，并作為干部考核、培養(yǎng)和選拔的參考依據；對重視不夠、敷衍塞責的部門和個人，要進行批評教育。支持政協(xié)組織對政協(xié)提案辦理工作開展民主評議和民主監(jiān)督。
4.充分發(fā)揮各級政協(xié)組織在政協(xié)提案辦理工作中的重要作用。政協(xié)組織要采取有效措施提高提案質量。加大提案審查工作力度，完善提案分類辦法，細化提案審查標準，規(guī)范提案審查程序，健全重點提案遴選機制，對不符合立案標準的提案，可以用其他方式轉送有關部門參考。強化政協(xié)組織內部提案整合機制，減少重復提案。建立健全提案質量評議制度，完善優(yōu)秀提案評選辦法。完善提案內容及答復意見公開機制。加強政協(xié)組織提案工作機構自身建設。
5.強化政協(xié)提案辦理工作宣傳。采取多種形式，大力宣傳人民政協(xié)運用提案履行職能的有效做法，宣傳各地區(qū)各部門積極辦理政協(xié)提案取得的成效，宣傳社會主義民主政治建設取得的進展，宣傳中國特色社會主義政治制度的優(yōu)勢，努力營造全社會廣泛關注、積極參與、大力支持政協(xié)提案辦理工作的良好氛圍。
【文章來源 中國人民政治協(xié)商會議全國委員會官網： http://www.cppcc.gov.cn/zxww/2013/02/23/ARTI1361589406912314.shtml】
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