中央編辦發(fā)〔2009〕6號《中央編辦教育部財政部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知〉有關(guān)問題的通知》
各省、自治區(qū)、直轄市編辦、教育廳(局)、財政廳(局):
《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕74號)下發(fā)后,各地按照通知要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,認(rèn)真開展中小學(xué)教職工編制核定工作,規(guī)范編制管理,對加強(qiáng)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)、提高用人效益起到了重要作用。按照黨的十七大和十七屆三中全會精神,為大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,促進(jìn)教育公平,現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)好國辦發(fā)〔2001〕74號文件精神,加強(qiáng)和完善中小學(xué)教職工編制管理的有關(guān)問題通知如下:
一、切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制的總量調(diào)控與統(tǒng)籌使用。針對城鎮(zhèn)學(xué)校大量接收進(jìn)城務(wù)工人員子女和不同學(xué)段學(xué)生規(guī)模變化等情況,省級機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合本地實(shí)際,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按照總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減的原則,調(diào)整和使用本地區(qū)中小學(xué)教職工編制。合理配置教師資源,同一縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制可以互補(bǔ)余缺,要注意保證基層特別是農(nóng)村中小學(xué)教師力量的配備。
二、進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教職工編制核定工作。按照中央關(guān)于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的要求,為適應(yīng)義務(wù)教育實(shí)行“以縣為主”管理體制的需要,解決部分農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教職工編制偏緊的問題,各?。▍^(qū)、市)可根據(jù)實(shí)際需要,在縣域范圍內(nèi)和總量控制的基礎(chǔ)上,按照有增有減的原則,參照縣鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)核定農(nóng)村中小學(xué)教職工編制。據(jù)此核定的編制必須用于農(nóng)村中小學(xué)教職工。
三、認(rèn)真落實(shí)國辦發(fā)〔2001〕74號文件規(guī)定的增編因素。各地要按照國辦發(fā)〔2001〕74號文件的規(guī)定,從滿足教育教學(xué)基本需要出發(fā),對內(nèi)地民族班中小學(xué),舉辦民族班的城鎮(zhèn)普通中學(xué)和開設(shè)雙語教學(xué)課程的班級,寄宿制中小學(xué),鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué),安排教師脫產(chǎn)進(jìn)修、現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備達(dá)到一定規(guī)模的學(xué)校,承擔(dān)示范和實(shí)驗任務(wù)的學(xué)校,山區(qū)、湖區(qū)、海島、牧區(qū)和教學(xué)點(diǎn)較多地區(qū)的中小學(xué),按照從嚴(yán)從緊的原則適當(dāng)增加編制。各地要結(jié)合本地實(shí)際,切實(shí)保障編制緊張學(xué)校特別是農(nóng)村寄宿制學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)分散的地區(qū)教職工的基本需求。
四、不斷完善中小學(xué)教職工編制動態(tài)管理機(jī)制。各地要進(jìn)一步完善中小學(xué)教職工編制動態(tài)管理機(jī)制,特別是要及時調(diào)整接收流動人口子女較多學(xué)校的編制。縣級教育部門要在核定的編制總額內(nèi),按照班額、生源等情況具體分配各校人員編制,并報同級機(jī)構(gòu)編制部門和財政部門備案。在核定的編制外調(diào)整,縣級教育部門可根據(jù)實(shí)際情況,每2-3年提出編制調(diào)整意見,經(jīng)同級機(jī)構(gòu)編制部門會同財政部門核定后,報省級教育部門,由省級機(jī)構(gòu)編制部門會同財政部門,按照突出重點(diǎn)、從嚴(yán)從緊的原則核定編制,報省級人民政府核準(zhǔn)。
五、嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)教職工編制管理。為滿足中小學(xué)教育教學(xué)工作需要,嚴(yán)禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制。各地教育部門接此通知后應(yīng)作一次全面清查,凡被擠占、挪用和截留的編制,應(yīng)立即清理,優(yōu)先調(diào)整到急需編制的學(xué)校用于新教師的補(bǔ)充;嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”,長期聘用代課人員。教育部門要對此進(jìn)行專項督查。
地方各級機(jī)構(gòu)編制部門、教育部門和財政部門要認(rèn)真總結(jié)國辦發(fā)〔2001〕74號文件下發(fā)以來的工作經(jīng)驗,分析存在的突出問題,并根據(jù)本通知精神,進(jìn)一步做好中小學(xué)教職工編制管理工作,加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。中央編辦、教育部、財政部將適時對通知落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
中央編辦
教育部
財政部
2009年3月12日
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