環(huán)辦〔2007〕53號《國家環(huán)保總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國家環(huán)境保護(hù)總局公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法〉的通知》【全文廢止】

《國家環(huán)?？偩洲k公廳關(guān)于印發(fā)〈國家環(huán)境保護(hù)總局公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法〉的通知》【全文廢止】







環(huán)辦〔2007〕53號

全文廢止，廢止依據(jù)：2021年1月4日發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于廢止、修改部分生態(tài)環(huán)境規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（生態(tài)環(huán)境部令第20號）

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，支持開展公益性行業(yè)科研工作，中央財政設(shè)立了公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，環(huán)境保護(hù)是其重點(diǎn)支持的行業(yè)之一。為規(guī)范和加強(qiáng)國家環(huán)境保護(hù)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財教〔2006〕219號），我局在廣泛征求各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，制訂了《國家環(huán)境保護(hù)總局公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》。

現(xiàn)將《國家環(huán)境保護(hù)總局公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》印發(fā)給你們。請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。





附件：國家環(huán)境保護(hù)總局公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

國家環(huán)境保護(hù)總局

2007年5月16日

國家環(huán)境保護(hù)總局公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），支持開展公益性行業(yè)科研工作，中央財政設(shè)立公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，環(huán)境保護(hù)是其重點(diǎn)支持的行業(yè)。為規(guī)范和加強(qiáng)國家環(huán)境保護(hù)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)（以下簡稱“環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)”）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財教〔2006〕219號）（以下簡稱《試行辦法》），制定本暫行辦法。

第二條 環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)主要支持落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔2005〕39號），圍繞《規(guī)劃綱要》和《國家環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《環(huán)?？萍家?guī)劃》）的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，開展環(huán)保行業(yè)的應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。主要包括：

（一）環(huán)保行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究；

（二）重大環(huán)境技術(shù)前期預(yù)研；

（三）環(huán)境管理和環(huán)境治理實(shí)用技術(shù)及應(yīng)急處理技術(shù)開發(fā)；

（四）國家標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究；

（五）環(huán)境監(jiān)測監(jiān)理技術(shù)研究。

第三條 環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)面向國家環(huán)保需求，直接為環(huán)境管理服務(wù)，為環(huán)境科技的發(fā)展服務(wù)。環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)突出環(huán)保工作的重點(diǎn)和特點(diǎn)，著重環(huán)保工作中急需解決的一些科研問題，并與國家科技計劃支持的項(xiàng)目合理區(qū)分層次，與國家科技計劃項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)下只設(shè)項(xiàng)目層次，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用要避免分散。

第四條 根據(jù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目類型特點(diǎn)，一般采取招標(biāo)或者擇優(yōu)委托方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位一般為中國大陸境內(nèi)具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范、具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校和內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等。

第五條 環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)的實(shí)施要面向建立環(huán)保“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的要求，充分發(fā)揮全社會環(huán)?？萍剂α康淖饔?。國家環(huán)?？偩窒到y(tǒng)外的單位承擔(dān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的財政資金應(yīng)當(dāng)占環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)的一定比例。具體比例由國家環(huán)?？偩指鶕?jù)實(shí)際情況確定后報送財政部備案。

第六條 環(huán)保科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目申報、項(xiàng)目評審和立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理、項(xiàng)目支出和預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目驗(yàn)收和績效考評等環(huán)節(jié)。具體經(jīng)費(fèi)的申報、執(zhí)行、管理等嚴(yán)格按照財政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財教〔2006〕219號）執(zhí)行。

第二章 職責(zé)分工

第七條 國家環(huán)?？偩殖闪噎h(huán)境保護(hù)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理咨詢委員會（以下簡稱“專項(xiàng)咨詢委員會”）。國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司和規(guī)劃與財務(wù)司依據(jù)其職能，開展環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)實(shí)施的組織和監(jiān)督工作。

第八條 國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司的主要職責(zé)是：

（一）制定國家環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃；

（二）負(fù)責(zé)征集環(huán)?？萍夹枨?，受理項(xiàng)目建議，建立項(xiàng)目庫；

（三）建立項(xiàng)目評審專家?guī)?，建立和完善評審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度；

（四）負(fù)責(zé)專項(xiàng)咨詢委員會的組建和管理工作；

（五）確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，與承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；

（六）組織項(xiàng)目實(shí)施方案和預(yù)算的評審和協(xié)作攻關(guān)；

（七）協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問題，組織監(jiān)督檢查、財務(wù)審計、項(xiàng)目驗(yàn)收和績效考評。

第九條 國家環(huán)?？偩忠?guī)劃與財務(wù)司的主要職責(zé)是：

（一）核批環(huán)保科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算及年度預(yù)算；

（二）組織對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財務(wù)監(jiān)督檢查、決算和績效考評等，配合審計機(jī)關(guān)、內(nèi)審機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的審計。

第十條 專項(xiàng)咨詢委員會依托國家環(huán)?？偩挚茖W(xué)技術(shù)委員會成立，成員包括教育、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、氣象等相關(guān)部門的管理代表和來自行業(yè)協(xié)會、科研院所、高等院校等方面的科技、管理、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專家，以及國家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)業(yè)務(wù)司（局）代表和地方環(huán)保部門的專家。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目組成員和其他可能影響公正的人員，不得擔(dān)任專項(xiàng)咨詢委員會成員。專項(xiàng)咨詢委員會主任由總局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。根據(jù)研究的重點(diǎn)領(lǐng)域（如水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢物、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境管理等），專項(xiàng)咨詢委員會下設(shè)立若干專家組。

第十一條 專項(xiàng)咨詢委員會的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)《環(huán)?？萍家?guī)劃》，審議提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議；

（二）審議提出項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式建議；

（三）對項(xiàng)目執(zhí)行的全過程發(fā)揮咨詢評議作用。

第十二條 專項(xiàng)咨詢委員會專家組的主要職責(zé)是：

（一）研究提出專項(xiàng)項(xiàng)目建議和承擔(dān)單位選擇方式的初步建議；

（二）完成專項(xiàng)咨詢委員會委托的相關(guān)工作。

第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：

（一）按要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算;

（二）按照簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書具體實(shí)施項(xiàng)目，按照規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，落實(shí)項(xiàng)目約定支付的自籌經(jīng)費(fèi)及其它配套條件；

（三）接受監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績效考評。

第三章 項(xiàng)目申報

第十四條 國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司根據(jù)《規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)和任務(wù)，緊密圍繞環(huán)保工作重點(diǎn)和環(huán)保科技發(fā)展的實(shí)際需要，在國家五年規(guī)劃期第一年制定《環(huán)?？萍家?guī)劃》，報送科技部和財政部備案。

第十五條 國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司根據(jù)《規(guī)劃綱要》和《環(huán)保科技規(guī)劃》的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，向社會征集科技需求和組織項(xiàng)目申報，建立項(xiàng)目庫。項(xiàng)目庫可根據(jù)新的項(xiàng)目建議動態(tài)更新。征求科技需求和組織項(xiàng)目申報的對象應(yīng)包括：地方環(huán)保部門、國家環(huán)保總局各直屬單位、國家環(huán)保總局各司（局、辦），以及全社會，包括有關(guān)高等院校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)、國家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心等。

第十六條 專項(xiàng)咨詢委員會專家組根據(jù)環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)的定位和總體布局，每年從項(xiàng)目庫中遴選項(xiàng)目，并對內(nèi)容相近的項(xiàng)目進(jìn)行凝練，提出初步的專項(xiàng)項(xiàng)目建議。專項(xiàng)項(xiàng)目建議的主要內(nèi)容包括立項(xiàng)依據(jù)、立項(xiàng)原則、研究目標(biāo)、主要任務(wù)和項(xiàng)目、項(xiàng)目優(yōu)先順序建議，以及具體的項(xiàng)目建議等。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議的要求是：

（一）圍繞《規(guī)劃綱要》和《環(huán)?？萍家?guī)劃》的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題；

（二）落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和國家環(huán)?？偩?a href="http://www.dyerandpostasalon.com/doc/97961.html">《關(guān)于增強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新能力的若干意見》（環(huán)發(fā)〔2006〕97號）；

（三）體現(xiàn)公益性行業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)和內(nèi)容要求以及財政部的立項(xiàng)要求；

（四）結(jié)合環(huán)境管理科技需求；

（五）項(xiàng)目應(yīng)分輕重緩急，確定優(yōu)先次序；

（六）具有明確的目標(biāo)和考核指標(biāo)；

（七）完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景；

（八）注重與國家科技計劃等其他科研計劃項(xiàng)目協(xié)調(diào)，避免重復(fù)；

（九）積極發(fā)揮各地方、各單位、大專院校、科研院所、企業(yè)參與環(huán)保科研的積極性，形成最廣泛的環(huán)保“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

具體的項(xiàng)目建議內(nèi)容包括項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、項(xiàng)目目標(biāo)和考核指標(biāo)、項(xiàng)目任務(wù)和擬解決的關(guān)鍵技術(shù)、項(xiàng)目研究基礎(chǔ)與承擔(dān)單位選擇、項(xiàng)目實(shí)施計劃、經(jīng)費(fèi)概算等。

第十七條 專項(xiàng)咨詢委員會針對項(xiàng)目的重要性、目標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性、任務(wù)設(shè)置的針對性等，對初步的項(xiàng)目建議進(jìn)行綜合咨詢論證，提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議。

第十八條 國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議進(jìn)行審核后，每年4月底前報送科技部、財政部。

第十九條 國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司根據(jù)科技部的審核、查重反饋意見，委托專項(xiàng)咨詢委員會專家組對項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，提出調(diào)整的專項(xiàng)項(xiàng)目建議和承擔(dān)單位選擇方式建議，并報送專項(xiàng)咨詢委員會審議。專項(xiàng)咨詢委員會對專家組提出的專項(xiàng)項(xiàng)目建議和承擔(dān)單位選擇方式建議進(jìn)行審議。

第四章 項(xiàng)目評審和立項(xiàng)

第二十條 國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司根據(jù)專項(xiàng)咨詢委員會提出的項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式建議，結(jié)合項(xiàng)目性質(zhì)、實(shí)施地點(diǎn)、成果應(yīng)用等特點(diǎn)，采取擇優(yōu)委托或者招標(biāo)投標(biāo)方式確定承擔(dān)單位，并組織項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算。

第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的條件如下：

（一）國內(nèi)具有法人資格、有獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)國家級科研項(xiàng)目的綜合能力；

（二）以項(xiàng)目為單元進(jìn)行申報。單獨(dú)和聯(lián)合申報單位要明確項(xiàng)目實(shí)施的組織方式、負(fù)責(zé)單位，提供保證項(xiàng)目實(shí)施完成的承諾書，并保證落實(shí)配套資金；

（三）鼓勵承擔(dān)單位與國內(nèi)科研、業(yè)務(wù)、教育部門優(yōu)勢研究力量或相關(guān)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具有中華人民共和國國籍；年齡原則上在60歲以下（按簽訂課題任務(wù)書時計算）；具有高級職稱；每年（含跨年度連續(xù)）離職或出國的時間不超過三個月；同期只能主持一個環(huán)保科研專項(xiàng)項(xiàng)目，同時可參加另一個項(xiàng)目；過去三年沒有國家科技計劃信用管理不良記錄。

第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施方案主要內(nèi)容包括：

（一）立項(xiàng)依據(jù)；

（二）項(xiàng)目總體目標(biāo)、年度目標(biāo)；

（三）研究任務(wù)、技術(shù)路線和組織實(shí)施方式；

（四）項(xiàng)目分年度實(shí)施方案；

（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位已有科研條件。

第二十三條 項(xiàng)目預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則編制。具體要求見《試行辦法》。

第二十四條 國家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司組織專家對項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評審。評審專家原則上從環(huán)?？蒲袑＜?guī)熘须S機(jī)抽取。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的項(xiàng)目，按照國家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司建立環(huán)?？蒲袑＜?guī)欤⒑屯晟茖＜业腻噙x、回避制度。有下列情形的專家，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位是專家所在工作單位；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位與專家所在單位有利益關(guān)系；

（三）在兩年內(nèi)與項(xiàng)目承擔(dān)單位有合作成果；

（四）與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關(guān)系；

（五）與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要研究人員存在直系親屬關(guān)系；

（六）與項(xiàng)目承擔(dān)單位有其他可能影響公正的關(guān)系。

第二十六條 國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司根據(jù)評審結(jié)果，提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算安排建議，按照優(yōu)先順序排序后，于每年7月底前一并報送財政部，由財政部組織評審。

第二十七條 國家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司根據(jù)財政部批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。批復(fù)預(yù)算的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入全國科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，分年度滾動安排。

第二十八條 國家環(huán)?？偩忠?guī)劃與財務(wù)司根據(jù)財政部部門預(yù)算編制的要求和批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算，在部門預(yù)算“一上”時報送年度項(xiàng)目預(yù)算。

第二十九條 國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司對涉及國家安全和重大國家利益的項(xiàng)目做好保密工作；與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂科技保密協(xié)議并監(jiān)督實(shí)施。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施

第三十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)與國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書開展項(xiàng)目研究開發(fā)工作；應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理，對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。

第三十一條 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行年度報告制度和重大事項(xiàng)報告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于每年2月底前報送上年度項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況。項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時報國家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司批準(zhǔn)。

第三十二條 項(xiàng)目執(zhí)行過程中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專項(xiàng)咨詢委員會的咨詢評議作用。

第三十三條 項(xiàng)目在實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時調(diào)整或撤銷：

（一）市場、技術(shù)等情況發(fā)生重大變動，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；

（二）項(xiàng)目依托的工程已不能繼續(xù)實(shí)施；

（三）項(xiàng)目的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無法正常進(jìn)行；

（四）其他不可抗拒因素，致使研究工作無法正常進(jìn)行。

第三十四條 需要調(diào)整或撤銷的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面意見，報國家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司核準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時，國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司可根據(jù)實(shí)施情況及專家評估意見等直接進(jìn)行調(diào)整。

第三十五條 環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對已開展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報告，同時報國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司核查備案。

第三十六條 國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的信用管理，對項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評審專家等在環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)中的信用情況進(jìn)行客觀記錄，并作為其參與國家科技活動的重要依據(jù)。

第三十七條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支和預(yù)算執(zhí)行按《試行辦法》執(zhí)行。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收與績效考評

第三十八條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時向國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請。項(xiàng)目驗(yàn)收分為財務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收兩個階段，財務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行業(yè)務(wù)驗(yàn)收的前提。

第三十九條 財務(wù)審計是財務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。財務(wù)審計和財務(wù)驗(yàn)收的具體要求，參見《試行辦法》。

第四十條 財務(wù)驗(yàn)收完成后，國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司會同相關(guān)業(yè)務(wù)司（局）組織業(yè)務(wù)驗(yàn)收。有下列行為之一的，不得通過業(yè)務(wù)驗(yàn)收：

（一）項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%；

（二）所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

（三）未經(jīng)申請或批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

（四）超過下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說明。

第四十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在執(zhí)行期結(jié)束后三個月內(nèi)仍未提出驗(yàn)收申請的，國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司視情形嚴(yán)重程度，可對有關(guān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報。項(xiàng)目因故不能按期完成的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提前三個月申請延期，經(jīng)國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行；如未能批準(zhǔn)，項(xiàng)目仍需按原定期限進(jìn)行驗(yàn)收。

第四十二條 驗(yàn)收工作可采取組織專家或委托經(jīng)國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司認(rèn)可、具有相應(yīng)資質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。業(yè)務(wù)驗(yàn)收專家由不少于7名專家組成。專家從環(huán)?？蒲袑＜?guī)斓南嗤跋嚓P(guān)領(lǐng)域中隨機(jī)選取。

第四十三條 驗(yàn)收專家在審閱資料、聽取匯報、實(shí)地考察、觀看演示、提問質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，獨(dú)立提出意見，并在結(jié)論意見中總結(jié)項(xiàng)目對環(huán)境科技管理的支撐作用，提出成果或產(chǎn)品今后的應(yīng)用推廣建議。

第四十四條 存在因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗(yàn)收意見爭議較大，或項(xiàng)目的成果資料未按要求進(jìn)行歸檔整理，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決等情況的項(xiàng)目，需要復(fù)議。需要復(fù)議的項(xiàng)目，應(yīng)在首次驗(yàn)收后半年內(nèi)，針對存在的問題做出改進(jìn)或補(bǔ)充材料，再次提出驗(yàn)收申請。若未再提出申請或未按要求改進(jìn)或補(bǔ)充材料，視為不通過驗(yàn)收。

第四十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論由國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司書面通知項(xiàng)目承擔(dān)單位，除有保密要求外，可向社會公示。

第四十六條 項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位需在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時全額上繳國家環(huán)?？偩?，按照規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，繼續(xù)用于專項(xiàng)的實(shí)施。

第四十七條 國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司結(jié)合財務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收，逐步建立對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效考評制度?？冃Э荚u的具體工作可組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行?？冃Э荚u可與驗(yàn)收、中期評估等工作結(jié)合，同步進(jìn)行?？冃Э荚u結(jié)果將作為以后確定立項(xiàng)、選擇承擔(dān)單位、確定預(yù)算、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第四十八條 探索建立對項(xiàng)目的后評估機(jī)制。在項(xiàng)目驗(yàn)收一年或更長時間后，對其成果應(yīng)用狀況，特別是對環(huán)境管理的支撐作用和效益進(jìn)行綜合評價。后評估過程中，應(yīng)吸納國家環(huán)保總局相關(guān)業(yè)務(wù)司（局）參加。

第七章 資產(chǎn)與知識產(chǎn)權(quán)管理

第四十九條 加強(qiáng)環(huán)保科研專項(xiàng)成果和知識產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)。環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。涉及國家機(jī)密的，執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》。項(xiàng)目形成的知識產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生、管理和保護(hù)工作。

第五十條 鼓勵環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)科研成果的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。成果轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化過程中涉及的知識產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益等問題，遵照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見》執(zhí)行。

第五十一條 對于合作研究的項(xiàng)目，在項(xiàng)目啟動前，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與各參與單位約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識產(chǎn)權(quán)等行為。項(xiàng)目承擔(dān)單位違反成果和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配約定，在五年內(nèi)不得參與環(huán)保科研專項(xiàng)項(xiàng)目。

第五十二條 項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目研究過程中購置或試制形成的固定資產(chǎn)，由承擔(dān)單位代表國家負(fù)責(zé)管理和使用，資產(chǎn)的處置按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用由使用人承擔(dān)。專項(xiàng)項(xiàng)目形成的知識產(chǎn)權(quán)，按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)執(zhí)行。專利權(quán)的歸屬與實(shí)施按照《中華人民共和國專利法》的規(guī)定執(zhí)行。論文及專著須標(biāo)注“環(huán)保科研XXXXXXXX專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助”字樣。著作權(quán)的歸屬和使用按照《中華人民共和國著作權(quán)法》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 項(xiàng)目研究過程中形成的無形資產(chǎn)，由承擔(dān)單位負(fù)責(zé)管理和使用。研究成果轉(zhuǎn)化及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益按照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行。

第八章 監(jiān)督管理

第五十四條 建立評審專家信用問責(zé)制度，如發(fā)現(xiàn)信用不良，進(jìn)行公示并解聘，五年內(nèi)不再具有聘任資格。

第五十五條 對不按時上報年度報告材料或信息，以及不接受監(jiān)督檢查的項(xiàng)目，采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費(fèi)等措施，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。整改不利的項(xiàng)目，視情節(jié)給予通報批評、追回已撥付經(jīng)費(fèi)，取消其參與環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)資格等處理。

第五十六條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人弄虛作假，剽竊他人科技成果的，一經(jīng)查出，撤銷立項(xiàng)，追回已撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并向社會公開，取消其承擔(dān)或參與環(huán)保科研專項(xiàng)的資格。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十七條 未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司對有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行通報。其中，因違反有關(guān)政策法規(guī)和環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)管理制度未通過驗(yàn)收的，取消其五年內(nèi)承擔(dān)環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)項(xiàng)目的資格。

第九章 附 則

第五十八條 在項(xiàng)目申報、審批過程中，一切接觸申報材料的單位和個人負(fù)有對申報項(xiàng)目保守秘密的義務(wù)。

第五十九條 本暫行辦法由國家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)解釋。

第六十條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。

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