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教育部辦公廳衛(wèi)生部辦公廳關于進一步加強學?？責煿ぷ鞯囊庖?span style="color: rgb(255, 0, 0);">【全文廢止】
教體藝廳〔2010〕5號
全文廢止，廢止依據(jù):2020年11月26日發(fā)布的《國家衛(wèi)生健康委教育部關于進一步加強無煙學校建設工作的通知》（國衛(wèi)規(guī)劃函〔2020〕455號）
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、衛(wèi)生廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、衛(wèi)生局，部屬各高等學校：
煙草可以導致多種疾病，甚至可以因加重疾病而死亡，已經(jīng)成為嚴重影響公眾健康的全球性公共衛(wèi)生問題之一?？刂莆鼰?、預防疾病已成為各國政府的共識。我國政府高度重視煙草控制工作，簽署了世界衛(wèi)生組織的《煙草控制框架公約》，并經(jīng)全國人大批準于2006年1月9日正式予以實施生效。為保護我國青少年免遭煙草的危害，《中華人民共和國未成年人保護法》明確規(guī)定“任何人不得在中小學校、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的場所吸煙、飲酒”。為履行《煙草控制框架公約》，落實《中華人民共和國未成年人保護法》有關要求，使青少年遠離煙草危害，現(xiàn)就進一步加強各級各類學校（含專門面向未成年人的校外活動場所）控煙工作提出以下意見：
一、 提高認識，加強領導，認真履行控煙職責
煙草煙霧中有4000多種化學物質(zhì)，包含許多有毒有害物質(zhì)，其中有40多種物質(zhì)具有致癌性且煙草中的尼古丁具有極強的成癮性，一旦吸煙成癮，很難擺脫。目前，我國吸煙人數(shù)超過3億，遭受被動吸煙危害的人數(shù)高達5.4億，其中15歲以下兒童有1.8億，每年約有100萬人死于吸煙導致的疾病。各級教育、衛(wèi)生行政部門和學校要充分認識加強學?？責煹闹匾浴⒈匾?，增強做好控煙工作的責任感、使命感。要進一步加強對學?？責煿ぷ鞯慕M織領導，將控煙工作納入當?shù)亟逃⑿l(wèi)生工作規(guī)劃，作為學校教育的重要內(nèi)容納入工作計劃，制訂具體的實施計劃和工作目標，將責任落實到人，把創(chuàng)建無煙校園與建設文明校園、優(yōu)化育人環(huán)境、培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展人才工作有機地結(jié)合起來，常抓不懈。
二、明確職責，積極配合，共同推進學?？責煿ぷ?/strong>
學校控煙工作既是教育工作的重要內(nèi)容，也是公共衛(wèi)生的重要內(nèi)容，教育、衛(wèi)生等部門必須齊抓共管。各地教育行政部門要主動與衛(wèi)生行政部門進行協(xié)調(diào)，結(jié)合當?shù)貙嶋H，研究制定本地學校控煙工作的政策措施和推進方案。各地衛(wèi)生行政部門要積極配合教育行政部門和學校開展控煙宣傳教育活動，為學?？責煿ぷ魈峁┘夹g(shù)服務和指導，共同推進創(chuàng)建無煙學校工作。各級各類學校要按照國家和當?shù)乜責煿ぷ鞯南嚓P法規(guī)和政策要求，結(jié)合學生日常行為規(guī)范教育，認真開展各項控煙工作。
三、加強宣傳，健全制度，努力創(chuàng)建無煙學校
1．加強控煙宣傳教育。各級各類學校應將控煙宣傳教育納入學校健康教育計劃，通過課堂教學、講座、班會、同伴教育、知識競賽、板報等多種形式向師生傳授煙草危害、不嘗試吸煙、勸阻他人吸煙、拒絕吸二手煙等控煙核心知識和技能。要充分利用每年的5月31日世界無煙日，集中開展控煙主題宣傳活動，強化學生的控煙知識、態(tài)度和行為，促進學生養(yǎng)成良好的文明行為和習慣。要通過“小手拉大手”等形式，學生向家長宣傳控煙知識，勸阻家人不吸煙和避免被動吸煙。
2．發(fā)揮教師控煙的表率作用。教師在學校的禁煙活動中應以身作則、帶頭戒煙，通過自身的戒煙，教育、帶動學生自覺抵制煙草的誘惑。教師不得在學生面前吸煙，并做到相互之間不敬煙，不勸煙，發(fā)現(xiàn)學生吸煙，及時勸阻和教育。學校應積極倡導和幫助吸煙的教職員工戒煙，摒棄不健康的生活方式。
3．建立健全控煙制度。中等職業(yè)學校和中小學校及托幼機構(gòu)室內(nèi)及校園應全面禁煙，高等學校教學區(qū)、辦公區(qū)、圖書館等場所室內(nèi)應全面禁煙。各級各類學校校園內(nèi)主要區(qū)域應設置醒目的禁煙標志，校園內(nèi)不得張貼或設置煙草廣告或變相煙草廣告并禁止出售煙草制品。
四、加強督導檢查，努力實現(xiàn)無煙學校工作目標
各地教育、衛(wèi)生行政部門要將控煙工作作為考評學校衛(wèi)生工作的重要指標之一。各級各類學校應定期開展對本校各部門、各班級控煙工作的檢查。積極鼓勵和推動各級各類學校按照《無煙學校標準》（見附件），開展創(chuàng)建無煙學?；顒?。
附件：
1.無煙學校參考標準（適用于中等職業(yè)學校和中小學校、托幼機構(gòu)及專門的未成年人校外活動場所）
2.無煙學校參考標準（適用于普通高等學校）
教育部辦公廳
衛(wèi)生部辦公廳
二○一○年六月十二日
無煙學校參考標準
（適用于中等職業(yè)學校和中小學校、托幼機構(gòu)及專門的未成年人校外活動場所）
一、建立學?？責熤贫?br />
1．建立由學校領導牽頭，相關職能部門共同參與的控煙領導小組，相關職能部門職責明確。
2．將控煙工作納入學校年度工作計劃，做到年初有計劃，年終有總結(jié)。
3．制定校內(nèi)控煙管理規(guī)章制度。制度中應包括下列核心內(nèi)容：
（1）學生禁止吸煙；
（2）任何人（包括外來人員）都不得在校園內(nèi)吸煙；
（3）設立兼職控煙宣傳員、監(jiān)督員等，明確相關控煙人員的職責；
（4）將履行控煙職責的情況作為師生員工評優(yōu)評先的參考指標之一。
二、創(chuàng)建學校無煙環(huán)境
1．校園內(nèi)（包括建筑物內(nèi)，操場等室外區(qū)域）無人吸煙，校園內(nèi)無煙蒂、無吸煙者。
2．校園內(nèi)重點區(qū)域，如大門、教學樓、實驗室、行政樓、會議室、教師辦公室、室內(nèi)運動場、圖書室、教職工和學生食堂、接待室、樓道、衛(wèi)生間等有醒目的禁煙標識。
3．校園內(nèi)不設置吸煙點，不擺放煙具。
4．校園內(nèi)禁止煙草廣告和變相煙草廣告。
5．校園內(nèi)禁止出售煙草制品。
三、開展控煙宣傳教育
1．利用健康教育課或其他課程向?qū)W生傳授煙草危害、不嘗試吸煙、勸阻他人吸煙、拒絕吸二手煙等控煙核心知識和技能。
2．充分運用主題班會、同伴教育、知識競賽、板報、櫥窗、廣播等形式，向師生員工開展控煙宣傳教育。
3．利用5月31日世界無煙日開展控煙宣傳活動。
4．掌握師生員工吸煙動態(tài)，并對吸煙者進行勸阻。
四、加強控煙監(jiān)督檢查
1．有明確的部門和人員負責學校控煙工作的經(jīng)常性監(jiān)督檢查。
2．師生員工有責任對在校園內(nèi)吸煙者進行勸阻。
3．定期組織對學校各部門、各班級控煙工作進行檢查，每年至少一次。
無煙學校參考標準
（適用于普通高等學校）
一、建立學?？責熤贫?br />
1．建立由學校領導牽頭，相關職能部門共同參與的控煙領導小組，相關職能部門職責明確。
2．將控煙工作納入學校年度工作計劃,做到年初有計劃、年終有總結(jié)。
3．制定校內(nèi)控煙管理規(guī)章制度。制度中應包括下列核心內(nèi)容：
（1) 任何人（包括外來人員）都不得在校園內(nèi)指定吸煙區(qū)以外區(qū)域吸煙。
（2）學校應設有兼職控煙監(jiān)督員或巡視員，并有明確的工作職責?？責煴O(jiān)督員、巡視員應接受過相關的控煙知識培訓。
（3）將履行控煙職責的情況作為師生員工評優(yōu)評先的參考指標之一。
（4）教師不在學生面前吸煙，不接受學生敬煙，不向?qū)W生遞煙。
（5）教師應勸阻學生吸煙。
（6）有鼓勵或幫助教職員工戒煙的辦法。
二、除指定室外吸煙區(qū)外全面禁煙，營造良好無煙環(huán)境
1．校園內(nèi)除指定的室外吸煙區(qū)外，其他區(qū)域無人吸煙，非吸煙區(qū)無煙蒂、無吸煙者。
2．校園內(nèi)重點區(qū)域，如大門、教學樓、宿舍樓、實驗室、行政樓、會議室、教師辦公室、室內(nèi)運動場、圖書館、教職工和學生食堂、接待室、樓道、衛(wèi)生間等有醒目的禁煙標識。
3．非吸煙區(qū)不得擺放煙灰缸及其他煙具。
4．吸煙區(qū)設置合理（室外、通風、偏僻）
5．吸煙區(qū)懸掛、張貼煙草危害的宣傳品。
6. 校園內(nèi)禁止煙草廣告和變相煙草廣告。
三、開展多種形式的控煙宣傳活動
1．利用宣傳欄、展版、廣播、電視等形式進行控煙宣傳。
2．利用課堂、講座等形式對學生開展控煙教育，將煙草危害、不嘗試吸煙、勸阻他人吸煙、拒絕吸二手煙等內(nèi)容作為控煙核心知識點。
3．將控煙教育納入新生入學教育內(nèi)容。
4．利用世界無煙日開展控煙宣傳活動。
四、加強控煙監(jiān)督檢查
1．控煙監(jiān)督員能認真履行勸阻吸煙人在非吸煙區(qū)吸煙的職責。
2.全體師生員工均有對在校園內(nèi)違反控煙規(guī)定的行為進行勸阻的義務。
3．定期組織對學校各部門、各院系控煙工作進行檢查，每年至少一次。
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