發(fā)改社會〔2006〕1146號《國家發(fā)展和改革委員會、教育部、勞動和社會保障部關于編制中等職業(yè)教育基礎能力建設規(guī)劃的通知》【全文廢止】

國家發(fā)展和改革委員會、教育部、勞動和社會保障部關于編制中等職業(yè)教育基礎能力建設規(guī)劃的通知【全文廢止】







發(fā)改社會〔2006〕1146號

全文廢止，廢止依據(jù)：2022年7月26日發(fā)布的《國家發(fā)展和改革委員會關于修改、廢止部分規(guī)章、行政規(guī)范性文件和一般政策性文件的決定》（國家發(fā)展和改革委員會令第51號）

各省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、教育廳(教委、教育局)、勞動和社會保障廳(局)：

按照《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求，現(xiàn)就編制“中等職業(yè)教育基礎能力建設規(guī)劃”的有關意見通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》要求，以服務社會主義現(xiàn)代化建設為宗旨，促進中等職業(yè)教育與繁榮經(jīng)濟、促進就業(yè)、消除貧困、維護穩(wěn)定和建設先進文化緊密結合，加強職業(yè)教育基礎能力建設，培養(yǎng)大批高素質勞動者和高技能專門人才，為實現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供人才保障。

二、目標和任務

中等職業(yè)教育基礎能力建設規(guī)劃，由中央和地方政府共同投入和組織實施。中央專項投入重點支持建設1000所左右縣級職教中心(或縣級職業(yè)學校)和1000所左右示范性中等職業(yè)學校，進一步推動中等職業(yè)學校深化改革，改善辦學條件，擴大培養(yǎng)規(guī)模，提高教育質量，力爭實現(xiàn)到2010年中等職業(yè)學校年招生達到 800萬人、與普通高中招生規(guī)模大體相當?shù)陌l(fā)展目標。

擬納入建設規(guī)劃的縣級職教中心和示范性中等職業(yè)學校，必須堅持以服務為宗旨：一是加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等技能型緊缺人才的培養(yǎng)培訓，為走新型工業(yè)化道路、推進信息化和建設現(xiàn)代化服務；二是推動農(nóng)村勞動力轉移和農(nóng)村實用技術培訓，提高城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，為解決好“三農(nóng)”問題和推進新農(nóng)村建設服務；三是加快培養(yǎng)適應區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整所需的技能型人才，為西部開發(fā)、中部崛起和振興東北等老工業(yè)基地服務。

建設內(nèi)容：一是立足于擴大培養(yǎng)規(guī)模，支持教學樓、實驗樓(實習車間)等基礎設施建設；二是立足于提高實踐能力和技能水平，支持實驗實訓設備的配置和更新；三是立足于推動資源整合和共享、提高設備使用率，支持校際之間開放共用的實驗實訓設施建設。

三、建設原則

(一)堅持地方投入為主。各級政府要加大對職業(yè)教育的支持力度。省級政府要安排專項資金，市、縣級政府也要積極安排配套投入，中央專項資金予以支持和引導。

(二)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。各地要按照2005年全國職業(yè)教育工作會議精神要求，在編制本地職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃的基礎上，結合已經(jīng)制定的《推進職業(yè)教育發(fā)展專項建設計劃(2004-2007年)》，統(tǒng)籌制訂中等職業(yè)教育基礎能力建設規(guī)劃。

(三)堅持面向農(nóng)村。重點支持主要招收農(nóng)村學生的縣級職教中心和中等職業(yè)學校。

(四)堅持向中西部傾斜。中央專項資金重點支持中西部地區(qū)縣級職教中心和中等職業(yè)學校建設。對東部經(jīng)濟發(fā)展相對滯后地區(qū)的職業(yè)學校和面向西部開展聯(lián)合招生合作辦學的學校，給予一定支持。

(五)堅持推進改革。對以就業(yè)為導向、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設置對路、推行“訂單式”培養(yǎng)、推行工學結合、實行半工半讀、體制機制改革有所突破和就業(yè)率較高的學校，給予優(yōu)先支持。

四、項目學校遴選原則

(一)擬納入建設規(guī)劃的縣級職教中心，除符合改革精神要求，原則上應具備以下條件：

1．具備基本的辦學條件和教學實訓場所及設備，但骨干專業(yè)教學或實訓條件還不能滿足辦學需要?；揪邆?ldquo;雙師型”教師隊伍。建立了學生就業(yè)指導和就業(yè)服務機構。

2．2004年以來畢業(yè)生直接就業(yè)率達到85％以上，縣域內(nèi)職業(yè)教育需求較大，學歷教育招生規(guī)模持續(xù)增加，每年開展農(nóng)村勞動力轉移培訓和農(nóng)村實用技術培訓大約在2000人次以上。

3．學校已建立家庭貧困學生資助制度，采取多種形式資助家庭貧困學生完成學業(yè)。

(二)擬納入建設規(guī)劃的示范性中等職業(yè)學校，除符合改革精神要求，原則上應具備以下條件：

1．具有較好的辦學基礎，骨干專業(yè)擁有校內(nèi) (外)實訓場所和設備，具備“雙師型”教師隊伍。建立了學生就業(yè)指導和就業(yè)服務機構。

2．2004年以來畢業(yè)生直接就業(yè)率達到95％以上，招生人數(shù)連續(xù)兩年持續(xù)增加，年非學歷培訓達5000人次以上。

3．學校已建立家庭貧困學生資助制度，采取多種形式為家庭貧困學生提供資助或減免學費。

對2000年以來國債資金、財政專項資金以及國外政府貸款已支持過的中等職業(yè)學校，包括中央有關部門組織實施的“實訓基地建設計劃”項目，原則上不再納入中央專項資金支持范圍，對個別通過資源整合形成共享實習、實驗基地的建設項目，可另行研究審核。

五、資金安排

(一)項目學校建設資金由中央專項資金、省級專項資金、市縣配套資金和學校自籌資金以及社會力量投入等多渠道投入組成。

(二)中央專項資金投入60億元，除2005年已安排10億元外，2006-2010年每年各安排 10億元。

(三)中央專項資金重點支持建設1000所以上縣級職教中心(含2005年已安排的275所)和 1000所左右示范性中等職業(yè)學校(含2005年已安排的250所)。

(四)國家發(fā)改委等有關部門將根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平、所轄縣數(shù)量及人口規(guī)模、職業(yè)教育資源狀況以及有關政策因素，提出中央專項對各地的補助資金框架額度建議數(shù)(另行通知)，請各省據(jù)此并結合地方政府已落實的配套投入，統(tǒng)籌編制中等職業(yè)教育基礎能力建設規(guī)劃。為保證規(guī)劃編制質量和利于項目遴選，各地可按高于中央專項資金框架額度10％的幅度，提出項目建設規(guī)劃建議方案。有關部門在對各省規(guī)劃建議方案進行審核和綜合平衡后，形成全國“中等職業(yè)教育級基礎能力建設規(guī)劃”，并最終確定分省(區(qū)、市)建設任務和補助資金額度。

(五)中央專項資金對項目學校采取定額補助的支持方式，原則上西部地區(qū)縣級職教中心和中等職業(yè)學校，每所擬按300-400萬元左右予以支持；對中部地區(qū)每所擬支持300萬元左右；對東部地區(qū)每所擬支持200萬元左右。對各地區(qū)內(nèi)通過資源整合建設的校際間開放共享的實習、實驗設施項目，經(jīng)審核同意可加大專項支持力度。

六、規(guī)劃制訂、實施和管理

(一)規(guī)劃制訂：中等職業(yè)教育基礎能力建設規(guī)劃由國家發(fā)展改革委、教育部、勞動保障部共同組織編制。地方發(fā)展改革部門會同教育和勞動保障部門，根據(jù)本指導意見要求，在進一步明確具體建設目標和任務，落實配套資金和政策措施的基礎上，研究提出本地區(qū)中等職業(yè)教育基礎能力建設規(guī)劃及年度實施計劃建議方案，聯(lián)銜上報國家發(fā)展改革委、教育部和勞動保障部。三部委依據(jù)各地規(guī)劃，經(jīng)綜合平衡形成全國中等職業(yè)教育基礎能力建設規(guī)劃，并按程序審批下達年度計劃。

(二)組織實施：國家發(fā)展改革委、教育部和勞動保障部聯(lián)合建立中等職業(yè)教育基礎能力建設協(xié)調(diào)工作機制，負責審定各地建設規(guī)劃并進行工作指導。地方組成以分管職業(yè)教育工作的省領導為組長，發(fā)展改革、教育和勞動保障部門為成員的領導小組。發(fā)展改革部門會同教育部門和勞動保障部門，負責本地建設規(guī)劃的研究制訂、組織實施和協(xié)調(diào)工作。項目學校的主管部門具體負責項目建設工程的實施管理。項目必須嚴格執(zhí)行基本建設程序，土建工程和設備采購必須依法進行招投標。

(三)監(jiān)督檢查：在建設規(guī)劃的實施過程中，各省(區(qū)、市)要將年度建設項目安排情況向社會公開，接受社會監(jiān)督。項目學校主管部門對建設項目進展情況、工程建設質量、設備采購招標、資金到位和使用情況等，要進行經(jīng)常性檢查并落實工作責任。同時，項目單位接受紀檢監(jiān)察、審計、稽察部門的監(jiān)督。對違反有關規(guī)定，在設備采購中出現(xiàn)違紀行為、資金管理不善造成損失和浪費、工程質量出現(xiàn)問題的，一經(jīng)查實，依法追究責任。

七、工作安排

(一)關于總體規(guī)劃編制：請各地按照上述指導意見，提出本地區(qū)中等職業(yè)教育基礎能力建設規(guī)劃建議方案：并請于2006年9月30日前由省級發(fā)展改革部門、教育部門和勞動保障部門聯(lián)銜報送國家發(fā)展改革委、教育部和勞動保障部。

(二)關于2006年項目計劃方案的編制：今年國家發(fā)展改革委將安排專項資金10億元，支持縣級職教中心和示范性中等職業(yè)學校建設。請各地在本地區(qū)“加強職業(yè)教育基礎能力建設規(guī)劃”項目框架內(nèi)，對原定《推進職業(yè)教育發(fā)展專項建設計劃》2006-2007年項目方案進行必要調(diào)整安排，提出2006年項目建設方案，請務于2006年6月30日前由省級發(fā)展改革、教育和勞動保障部門聯(lián)銜報送國家發(fā)改委，抄報教育部和勞動保障部。所選項目要按照《中央預算內(nèi)投資補助和貼息管理暫行辦法》 (發(fā)改委 31號令)要求，隨文上報相關批復文件。項目方案請按附表3、4要求填列申報。若中央專項資金主要用于采購實訓設備，請附設備采購清單。

正文文字部分請按A4紙格式打印，附表請用A3紙格式、EXCEL制作電子版并提供磁盤。電子版文件發(fā)送至：shs05@mx.cei.gov.cn



附表：(略)





 

國家發(fā)展和改革委員會

教育部

勞動和社會保障部

二00六年六月十九日

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