法〔2020〕311號《最高人民法院關(guān)于規(guī)范高級人民法院制定審判業(yè)務(wù)文件編發(fā)參考性案例工作的通知》

最高人民法院關(guān)于規(guī)范高級人民法院制定審判業(yè)務(wù)文件編發(fā)參考性案例工作的通知








法〔2020〕311號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院∶

為統(tǒng)一法律適用，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國人民法院組織法》《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于地方人民法院、人民檢察院不得制定司法解釋性質(zhì)文件的通知》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就高級人民法院制定審判業(yè)務(wù)文件、編發(fā)參考性案例工作通知如下。

一、高級人民法院應(yīng)當(dāng)加強對新類型、疑難復(fù)雜案件法律適用問題的研究，及時總結(jié)審判經(jīng)驗，可以通過制定審判業(yè)務(wù)文件、編發(fā)參考性案例等方式進行審判指導(dǎo)。

二、高級人民法院制定的審判業(yè)務(wù)文件、編發(fā)的參考性案例應(yīng)當(dāng)符合憲法、法律規(guī)定和立法精神，弘揚社會主義核心價值觀，不得與司法解釋、指導(dǎo)性案例相沖突。

三、對高級人民法院制定的審判業(yè)務(wù)文件、編發(fā)的參考性案例，不得在裁判文書中援引作為裁判依據(jù)。

四、高級人民法院制定審判業(yè)務(wù)文件可以采用"紀(jì)要""審判指南"等形式，不得使用"規(guī)定""解釋""決定""批復(fù)"或"指導(dǎo)意見"等司法解釋或司法解釋性質(zhì)文件的名稱，不得采用司法解釋的體例。

高級人民法院編發(fā)的參考性案例可以參照最高人民法院指導(dǎo)性案例的體例。

五、高級人民法院制定的審判業(yè)務(wù)文件應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的發(fā)文字號。

六、高級人民法院的審判業(yè)務(wù)庭，以及中級、基層人民法院不得制定審判業(yè)務(wù)文件，編發(fā)的案例不得稱為指導(dǎo)性案例或參考性案例。

七、高級人民法院應(yīng)當(dāng)堅持問題導(dǎo)向，注重實際效果，制定審判業(yè)務(wù)文件前應(yīng)當(dāng)就制定的必要性進行研究論證。制定審判業(yè)務(wù)文件、編發(fā)參考性案例應(yīng)當(dāng)經(jīng)審判委員會討論通過。

八、高級人民法院制定審判業(yè)務(wù)文件應(yīng)當(dāng)報送最高人民法院審查。報送時應(yīng)提交審判委員會討論通過的文本、相關(guān)說明及電子版等材料。

九、最高人民法院收到報送審查的審判業(yè)務(wù)文件后，由研究室統(tǒng)一編號登記送交有關(guān)審判業(yè)務(wù)部門進行審查，有關(guān)審判業(yè)務(wù)部門在收到后一個月內(nèi)提出審查意見。高級人民法院根據(jù)審查意見對審判業(yè)務(wù)文件進行修改后，印發(fā)轄區(qū)內(nèi)人民法院參考。

十、高級人民法院制定的審判業(yè)務(wù)文件、編發(fā)的參考性案例應(yīng)當(dāng)在正式印發(fā)后十五日內(nèi)報送最高人民法院備案。

十一、高級人民法院應(yīng)當(dāng)建立審判業(yè)務(wù)文件、參考性案例清理工作機制，根據(jù)新公布的法律、司法解釋，及時進行清理并向最高人民法院備案。

十二、對本通知下發(fā)前的審判業(yè)務(wù)文件、參考性案例，高級人民法院應(yīng)當(dāng)及時進行清理，需繼續(xù)作為審判業(yè)務(wù)文件、參考性案例的，于本通知下發(fā)后三個月內(nèi)報送最高人民法院備案。

十三、高級人民法院收到最高人民法院轉(zhuǎn)交的有關(guān)機關(guān)、組織、個人反映審判業(yè)務(wù)文件、參考性案例存在問題的建議函后，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)提出書面研究意見報最高人民法院。

十四、高級人民法院制定審判業(yè)務(wù)文件向同級人大常委會備案的，應(yīng)當(dāng)按照全國人大常委會及同級人大常委會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十五、最高人民法院研究室負(fù)責(zé)高級人民法院制定審判業(yè)務(wù)文件、編發(fā)參考性案例的指導(dǎo)及管理工作。

高級人民法院應(yīng)當(dāng)由專門部門負(fù)責(zé)本院審判業(yè)務(wù)文件、參考性案例的管理、備案等工作。

十六、高級人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審判業(yè)務(wù)文件、參考性案例審查備案規(guī)定，違反本通知有關(guān)規(guī)定的將追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

十七、在執(zhí)行本通知過程中遇到問題的，應(yīng)當(dāng)及時向最高人民法院報告。





 

最高人民法院

2020年12月1日

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