您當前的位置：財資環(huán)〔2020〕6號《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》（全文）
財政部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設部 水利部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 林草局 高法院 高檢院
關于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》的通知
財資環(huán)〔2020〕6號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、自然資源廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設廳（委）、水利廳（水務局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局、委）、林業(yè)和草原局、高級人民法院、人民檢察院，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、人民法院、人民檢察院：
為加快推進生態(tài)文明建設，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，我們制定了《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
2020年生態(tài)環(huán)境損害賠償收入列政府收支分類科目“1039999其他收入”，以后年度根據(jù)政府收支分類科目修訂情況列入相應科目。
附件：生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）
財政部
自然資源部
生態(tài)環(huán)境部
住房城鄉(xiāng)建設部
水利部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
林草局
高法院
高檢院
2020年3月11日
第一條 為加快推進生態(tài)文明建設，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》等，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，是指生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，在生態(tài)環(huán)境損害無法修復或者無法完全修復以及賠償義務人不履行義務或者不完全履行義務的情況下，由造成損害的賠償義務人主動繳納或者按照磋商達成的賠償協(xié)議、法院生效判決繳納的資金。
經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議確定或者人民法院生效法律文書確定，由賠償義務人修復或者由其委托具備修復能力的社會第三方機構(gòu)進行修復的，發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害修復費用不納入本辦法管理。
第三條 本辦法所稱賠償義務人，是指違反法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個人。
賠償義務人應當承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，及時繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。
第四條 按照國務院授權(quán)，省級人民政府、市地級人民政府為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。省域內(nèi)跨市地的生態(tài)環(huán)境損害，由省級人民政府管轄；其他工作范圍劃分由省級人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況確定?？缡∮虻纳鷳B(tài)環(huán)境損害，由生態(tài)環(huán)境損害地的相關省級人民政府協(xié)商開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。
國務院直接行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的，由受委托代行該所有權(quán)的部門作為賠償權(quán)利人。
第五條 賠償權(quán)利人及其指定的相關部門、機構(gòu)應當積極與賠償義務人進行生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商。磋商未達成一致的，賠償權(quán)利人及其指定的相關部門、機構(gòu)應當依法及時提起訴訟。賠償義務人不履行或者不完全履行生態(tài)環(huán)境損害賠償資金支付義務的，賠償權(quán)利人及其指定的相關部門、機構(gòu)應當及時向人民法院申請強制執(zhí)行。
賠償權(quán)利人可以根據(jù)部門職責指定自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等相關部門、機構(gòu)負責生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。
第六條 賠償權(quán)利人負責生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用和管理。賠償權(quán)利人指定的相關部門、機構(gòu)負責執(zhí)收生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金；人民法院負責執(zhí)收由人民法院生效判決確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。
生態(tài)環(huán)境損害賠償資金作為政府非稅收入，實行國庫集中收繳，全額上繳賠償權(quán)利人指定部門、機構(gòu)的本級國庫，納入一般公共預算管理。
第七條 損害結(jié)果發(fā)生地涉及多個地區(qū)的，由損害結(jié)果第一發(fā)生地賠償權(quán)利人牽頭組織地區(qū)間政府協(xié)商確定賠償資金分配，無法達成一致的，報共同的上級人民政府決定。
第八條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金統(tǒng)籌用于在損害結(jié)果發(fā)生地開展的生態(tài)環(huán)境修復相關工作。
第九條 生態(tài)環(huán)境修復相關支出納入本級一般公共預算，按照預算管理有關規(guī)定執(zhí)行。賠償權(quán)利人指定的相關部門、機構(gòu)負責編制生態(tài)修復及工作經(jīng)費支出預算草案、績效目標，提出使用申請，并對提供材料的真實性負責，經(jīng)本級財政部門審核后按照規(guī)定支出。
第十條 生態(tài)環(huán)境修復相關資金支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，按照政府采購有關法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照有關財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)定進行處理。
第十一條 生態(tài)環(huán)境修復相關資金實施全過程預算績效管理。賠償權(quán)利人指定的部門、機構(gòu)應當加強事前績效評估和績效監(jiān)控，在預算年度結(jié)束及時開展績效自評并將結(jié)果報送本級財政部門。
第十二條 財政部門應當督促賠償權(quán)利人指定的部門、機構(gòu)以及人民法院及時將生態(tài)環(huán)境損害賠償資金上繳本級國庫，審核批復資金支出預算，對生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用情況實施財政監(jiān)督管理和定期績效評價，并參考績效評價結(jié)果作出預算安排。
第十三條 相關單位和個人存在虛報冒領、騙取套取、擠占挪用生態(tài)環(huán)境損害賠償資金等違法行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第十四條 相關單位和個人在生態(tài)環(huán)境損害賠償資金分配、審核等工作中，存在違規(guī)分配、使用、管理資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第十五條 環(huán)境民事公益訴訟中，經(jīng)人民法院生效法律文書確定的生態(tài)環(huán)境無法修復或者無法完全修復的損害賠償資金，以及賠償義務人未履行義務或者未完全履行義務時應當支付的生態(tài)環(huán)境修復費用，可參照本辦法規(guī)定管理；需要修復生態(tài)環(huán)境的，人民法院應當及時移送省級、市地級人民政府及其指定的相關部門、機構(gòu)組織實施。
第十六條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用情況應當由賠償權(quán)利人或者其指定的部門、機構(gòu)以適當?shù)男问郊皶r向社會公開。
第十七條 各地區(qū)可結(jié)合本辦法及實際情況制定本地區(qū)管理辦法細則。
第十八條 本辦法由財政部會同有關部門負責解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
掃描二維碼 關注我們
打印
關閉