辦水保〔2020〕235號(hào)《水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理工作的意見(jiàn)》

水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理工作的意見(jiàn)







辦水?！?020〕235號(hào)



 

各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為持續(xù)深化水土保持“放管服”改革，更好服務(wù)市場(chǎng)主體、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)》《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)》及有關(guān)改革精神，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理工作提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)審批服務(wù)便民化的決策部署，堅(jiān)持改革創(chuàng)新和依法依規(guī)辯證統(tǒng)一、優(yōu)化審批服務(wù)和提升監(jiān)管效能協(xié)同推進(jìn)，以更好更快方便企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作流程，規(guī)范水土保持區(qū)域評(píng)估范圍和內(nèi)容，不斷創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

二、對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目全面實(shí)行水土保持承諾制管理

（一）明確適用范圍。本意見(jiàn)所指開(kāi)發(fā)區(qū)為國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)，包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

（二）優(yōu)化方案審批。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的項(xiàng)目全面實(shí)行承諾制管理（棄渣場(chǎng)設(shè)置在開(kāi)發(fā)區(qū)外的除外）。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，按規(guī)定編制水土保持方案報(bào)告書(shū)或報(bào)告表，向具有相應(yīng)水土保持方案審批權(quán)限的審批部門(mén)提交申請(qǐng)材料。審批部門(mén)按水土保持承諾制相關(guān)要求辦理，對(duì)收到的申請(qǐng)材料僅進(jìn)行形式審查，不再組織技術(shù)評(píng)審。

（三）探索統(tǒng)一監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)一定區(qū)域統(tǒng)一開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)。開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)的，其監(jiān)測(cè)成果可供區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目共享使用，區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目可不再單獨(dú)開(kāi)展。

（四）簡(jiǎn)化驗(yàn)收材料。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)行水土保持承諾制管理的項(xiàng)目，在其投產(chǎn)使用或者竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收，并按規(guī)定向相應(yīng)水行政主管部門(mén)報(bào)備，報(bào)備時(shí)只需提供水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書(shū)。

三、推行實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評(píng)估

（五）規(guī)范評(píng)估時(shí)段及程序。對(duì)由開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施“五通一平”的開(kāi)發(fā)區(qū)，推行實(shí)施水土保持區(qū)域評(píng)估。開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在“五通一平”前編制水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告，并報(bào)批準(zhǔn)設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)的同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)審查。已完成“五通一平”的開(kāi)發(fā)區(qū)不需開(kāi)展水土保持區(qū)域評(píng)估。

（六）明確評(píng)估內(nèi)容及重點(diǎn)。水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告原則上應(yīng)依據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，主要內(nèi)容包括確定水土流失防治責(zé)任范圍及責(zé)任主體，分析區(qū)域土石方平衡情況并提出綜合利用方案，調(diào)查表土資源分布情況并提出保護(hù)利用方案，綜合提出區(qū)域水土流失總體控制目標(biāo)及防治措施體系，明確區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目水土保持要求等。分期（區(qū)）規(guī)劃建設(shè)的開(kāi)發(fā)區(qū)，可分期（區(qū)）編制水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告。

（七）進(jìn)一步創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目審批方式。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)已實(shí)施水土保持區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的項(xiàng)目，各省級(jí)水行政主管部門(mén)在確保水土保持監(jiān)管責(zé)任落實(shí)的前提下，可在省級(jí)及以下審批權(quán)限范圍內(nèi)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目土石方挖填及占地情況，進(jìn)一步采取優(yōu)化簡(jiǎn)化水土保持方案編報(bào)范圍、承諾方式等措施，持續(xù)提升區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目水土保持工作便利度。

四、強(qiáng)化組織實(shí)施保障

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)水行政主管部門(mén)要把優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目水土保持管理作為服務(wù)市場(chǎng)主體、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，結(jié)合實(shí)際細(xì)化完善相關(guān)配套措施。鼓勵(lì)各省份因地制宜、積極探索推進(jìn)水土保持區(qū)域評(píng)估工作，創(chuàng)造更多務(wù)實(shí)管用、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

（九）落實(shí)主體責(zé)任。開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)水土流失防治主體責(zé)任，做好區(qū)域內(nèi)土石方綜合利用、調(diào)配及集中堆放的水土流失防治工作，加強(qiáng)表土保護(hù)及雨水集蓄利用，督促指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目做好水土流失防治工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

（十）創(chuàng)新監(jiān)管方式。地方各級(jí)水行政主管部門(mén)要指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好水土流失防治及監(jiān)管工作，積極推行遙感監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等方式，督促指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目履行水土流失防治責(zé)任和義務(wù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重水土流失問(wèn)題及違法違規(guī)情形的，要依法依規(guī)嚴(yán)格查處。

（十一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各省級(jí)水行政主管部門(mén)要通過(guò)多種形式做好政策宣傳解讀和引導(dǎo)，多渠道聽(tīng)取開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及入?yún)^(qū)企業(yè)的意見(jiàn)建議，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷完善政策和工作措施，確保改革舉措落地生效。





 

水利部辦公廳

2020年11月2日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/doc/94789.html

本文關(guān)鍵詞： 辦水保, 水利部, 辦公廳, 進(jìn)一步優(yōu)化, 開(kāi)發(fā)區(qū), 生產(chǎn), 建設(shè)項(xiàng)目, 水土, 保持, 管理, 意見(jiàn)