《國家國際發(fā)展合作署行政處罰實施辦法》國家國際發(fā)展合作署令2020年第2號（全文）

國家國際發(fā)展合作署令2020年第2號

《國家國際發(fā)展合作署行政處罰實施辦法》已經(jīng)2020年3月24日國家國際發(fā)展合作署第3次署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。

署長 王曉濤

2020年3月30日

國家國際發(fā)展合作署行政處罰實施辦法

第一條　為規(guī)范國家國際發(fā)展合作署（以下簡稱國際發(fā)展合作署）行政處罰的實施，保障行政處罰的合法性和有效性，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，制定本辦法。

第二條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依據(jù)法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由國際發(fā)展合作署給予行政處罰的，適用本辦法。

第三條　行政處罰由國際發(fā)展合作署在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，國際發(fā)展合作署內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得以自身名義實施行政處罰。

沒有法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章的規(guī)定，國際發(fā)展合作署不得委托其他組織實施行政處罰。

第四條　國際發(fā)展合作署實施行政處罰，依法實行回避制度。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避。

第五條 國際發(fā)展合作署對行政處罰實行案件調(diào)查與案件審理分離的制度。

第六條 國際發(fā)展合作署設(shè)立行政處罰委員會，作為國際發(fā)展合作署行政處罰案件的審理機構(gòu)。

行政處罰委員會通過召開審理會的方式審理行政處罰案件。

第七條 國際發(fā)展合作署法制機構(gòu)（以下簡稱法制機構(gòu)）是國際發(fā)展合作署行政處罰委員會的辦事機構(gòu)，負責(zé)組織行政處罰委員會的審理會，聽取當(dāng)事人陳述、申辯，制作相關(guān)法律文書，承擔(dān)行政處罰委員會的日常工作。

第八條　國際發(fā)展合作署行政處罰案件的調(diào)查機關(guān)是案件所涉及的業(yè)務(wù)部門。必要時，該業(yè)務(wù)部門可以會同其他相關(guān)部門共同調(diào)查案件。

第九條　國際發(fā)展合作署業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違反行政管理秩序的行為時，應(yīng)當(dāng)及時展開調(diào)查工作。

第十條　調(diào)查機關(guān)應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正進行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。必要時，依照法律法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。

第十一條 行政處罰案件調(diào)查終結(jié)后，擬作出行政處罰的，調(diào)查機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《案件調(diào)查終結(jié)報告》及證據(jù)目錄，連同證據(jù)材料一并移交行政處罰委員會。

《案件調(diào)查終結(jié)報告》應(yīng)當(dāng)寫明案件的事實情況、調(diào)查過程、相關(guān)證據(jù)及違反的法律規(guī)定，并對案件處理及依據(jù)提出初步意見。

第十二條　《案件調(diào)查終結(jié)報告》及證據(jù)等材料移交行政處罰委員會后，由法制機構(gòu)進行初步審查。

初次從事行政處罰審查的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

第十三條 法制機構(gòu)認為案件中事實不清的，可以要求調(diào)查機關(guān)作出解釋、說明。必要時，法制機構(gòu)可以直接向有關(guān)單位及人員調(diào)查、了解情況。

第十四條　法制機構(gòu)經(jīng)審查，認為案件事實不清、證據(jù)不足的可以退回調(diào)查機關(guān)補充調(diào)查。

第十五條 法制機構(gòu)經(jīng)審查，認為案件主要事實清楚、證據(jù)充分的，應(yīng)當(dāng)制作《案件審查報告》。

《案件審查報告》應(yīng)當(dāng)包括案件基本情況、違法事實、擬作出的行政處罰決定及依據(jù)。

第十六條 法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將《案件調(diào)查終結(jié)報告》《案件審查報告》等材料提交行政處罰委員會，由行政處罰委員會召開審理會對案件進行審理。

第十七條 行政處罰委員會對下列案件內(nèi)容進行審理：

（一）違法事實是否清楚；

（二）證據(jù)是否確鑿；

（三）是否符合法定程序；

（四）當(dāng)事人陳述和申辯的理由是否成立；

（五）應(yīng)當(dāng)適用的法律規(guī)定；

（六）處罰種類和幅度。

第十八條　 行政處罰委員會應(yīng)當(dāng)召開審理會，經(jīng)集體討論、充分協(xié)商，根據(jù)案件不同情況，分別提出如下處理意見：

（一）違法事實不成立的，不得給予行政處罰；

（二）違法行為輕微、依法可以不予處罰的，不予行政處罰；

（三）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，確定擬作出的行政處罰種類及幅度；

（四）涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第十九條 法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照行政處罰委員會審理會的處理意見制作行政處罰告知書，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)。

第二十條 當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知書后七日內(nèi)提出。法制機構(gòu)經(jīng)審查認為當(dāng)事人的陳述、申辯意見可能影響行政處罰決定的，行政處罰委員會應(yīng)當(dāng)召開審理會對案件進行復(fù)審。

第二十一條　法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照行政處罰委員會審理會的處理意見制作行政處罰決定書。行政處罰決定書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者部門規(guī)章的事實和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）機關(guān)名稱和作出決定的日期。

第二十二條　行政處罰告知書和行政處罰決定書作出后，由法制機構(gòu)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達當(dāng)事人。

第二十三條　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書確定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。逾期不履行行政處罰決定的，國際發(fā)展合作署可采取《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的下列措施，予以執(zhí)行：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十四條　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容以及法律法規(guī)禁止公開的信息外，行政處罰決定書在國際發(fā)展合作署網(wǎng)站上公布，備公眾查詢。

第二十五條　本辦法由國際發(fā)展合作署負責(zé)解釋，自2020年5月1日起施行。

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