林護(hù)發(fā)〔2020〕89號(hào)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)秋冬季鳥類等野生動(dòng)物保護(hù)工作的通知》

國家林業(yè)和草原局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)秋冬季鳥類等野生動(dòng)物保護(hù)工作的通知









林護(hù)發(fā)〔2020〕89號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門，國家林業(yè)和草原局各派出機(jī)構(gòu)、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)：

為切實(shí)加強(qiáng)鳥類等野生動(dòng)物保護(hù)，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵及非法交易活動(dòng)，堅(jiān)決防止濫食野生動(dòng)物現(xiàn)象“死灰復(fù)燃”，根據(jù)當(dāng)前鳥類保護(hù)形勢和候鳥遷徙動(dòng)態(tài)，現(xiàn)將秋冬季鳥類等野生動(dòng)物專項(xiàng)保護(hù)工作有關(guān)要求通知如下：

一、提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)鳥類等野生動(dòng)物保護(hù)是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，對(duì)打擊亂捕濫獵濫食及非法交易鳥類等野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)提出了更高要求。各級(jí)林業(yè)和草原主管部門要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話和系列指示批示精神，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，分區(qū)劃片落實(shí)責(zé)任，把強(qiáng)化鳥類等野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管與禁食野生動(dòng)物重大舉措融合推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)亂捕濫獵濫食及非法交易鳥類等野生動(dòng)物亂象的根本治理，維護(hù)鳥類等野生動(dòng)物種群安全和生態(tài)安全。

二、落實(shí)保護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管

各級(jí)林業(yè)和草原主管部門要切實(shí)強(qiáng)化屬地保護(hù)監(jiān)管責(zé)任，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全部門間野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與各執(zhí)法部門間的溝通協(xié)作，在野外保護(hù)、人工繁育、市場經(jīng)營、交通運(yùn)輸、寄遞、進(jìn)出境、網(wǎng)絡(luò)交易等各個(gè)環(huán)節(jié)有針對(duì)性加大執(zhí)法監(jiān)管力度，多措并舉，聯(lián)防聯(lián)控，綜合治理。一是在鳥類等野生動(dòng)物的重要棲息地和主要遷徙通道堅(jiān)持巡護(hù)值守，徹底清理各類鳥網(wǎng)、套夾、毒餌等非法獵捕工具，敦促有關(guān)部門加強(qiáng)魚塘、蝦池的管理，消除威脅候鳥遷徙安全和其他野生動(dòng)物種群安全的隱患。二是全面清查鳥類等野生動(dòng)物人工繁育場所，逐一核對(duì)繁育資質(zhì)、種類、來源和數(shù)量等，對(duì)非法繁育和以食用為目的的繁育活動(dòng)堅(jiān)決予以取締；對(duì)超越行政許可范圍或不滿足條件的，要限期整改，嚴(yán)防其成為非法來源鳥類等野生動(dòng)物的“庇護(hù)所”和非法交易鳥類的“加工廠”或“中轉(zhuǎn)站”。三是會(huì)同公安、市場監(jiān)管等部門，對(duì)集貿(mào)市場、相關(guān)商品或原料集散地、餐館飯店等場所進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，并會(huì)同網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門密切監(jiān)測網(wǎng)上非法交易鳥類等野生動(dòng)物的信息，堅(jiān)決取締和依法懲處非法交易鳥類等野生動(dòng)物和銷售鳥網(wǎng)等違法獵捕工具的活動(dòng)，凈化市場和網(wǎng)絡(luò)空間。四是會(huì)同海關(guān)、交通運(yùn)輸、民航、郵政等部門，加大對(duì)進(jìn)出口、運(yùn)輸、寄遞、攜帶鳥類等野生動(dòng)物行為的檢查力度，清除公路兩側(cè)、長途運(yùn)輸車輛上非法銷售鳥類等野生動(dòng)物及違法獵捕工具的行為，實(shí)現(xiàn)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋。五是對(duì)執(zhí)法檢查等工作中發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，積極協(xié)助檢驗(yàn)鑒定等專業(yè)支持，深挖、摧毀“一條龍”作案團(tuán)伙，形成強(qiáng)大的執(zhí)法震懾聲勢。

三、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，規(guī)范收容救護(hù)

各級(jí)林業(yè)和草原主管部門要積極利用野生動(dòng)物資源調(diào)查隊(duì)伍、科研院所、鳥類環(huán)志站點(diǎn)和野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站等力量，在鳥類等野生動(dòng)物集群活動(dòng)區(qū)、重要棲息地和主要遷徙通道持續(xù)開展種群動(dòng)態(tài)監(jiān)測和鳥類環(huán)志等工作，進(jìn)一步掌握鳥類等野生動(dòng)物種群變化、遷徙時(shí)空動(dòng)態(tài)和主要威脅因素，研究制定鳥類等野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)、恢復(fù)方案，并多渠道爭取資金、人員力量等支持，確保方案實(shí)施到位，為鳥類等野生動(dòng)物營造良好的生存繁衍條件。規(guī)范開展鳥類等野生動(dòng)物收容救護(hù)活動(dòng)，禁止在候鳥遷徙停歇地和越冬地隨意投食和補(bǔ)飼，避免人為因素致使候鳥滯留或延期遷徙。確實(shí)需要對(duì)野外種群或個(gè)體進(jìn)行救助，以及對(duì)傷病或執(zhí)法查沒鳥類等野生動(dòng)物進(jìn)行收容的，由屬地野生動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)經(jīng)科學(xué)論證或咨詢專家意見后統(tǒng)一組織實(shí)施。禁止擅自進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)觀鳥和拍鳥，禁止追逐鳥群、干擾候鳥遷徙。

四、加強(qiáng)疫病防控，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警

各級(jí)林業(yè)和草原主管部門要按照“強(qiáng)化責(zé)任、突出重點(diǎn)、分區(qū)施策、狠抓落實(shí)”的方針，根據(jù)本區(qū)域鳥類等野生動(dòng)物種群分布及活動(dòng)規(guī)律、候鳥遷飛特點(diǎn)等具體情況，及時(shí)調(diào)整重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域布局，指導(dǎo)督促野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站點(diǎn)在候鳥遷徙通道等野生動(dòng)物集中分布區(qū)、集群活動(dòng)地、歷史疫情發(fā)生地、周邊疫情威脅區(qū)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域增派監(jiān)測巡查力量，對(duì)未設(shè)立監(jiān)測站點(diǎn)的重點(diǎn)區(qū)域要抽調(diào)力量、明確責(zé)任，切實(shí)做好禽流感等疫源疫病監(jiān)測防控和預(yù)警工作，確保異常情況第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一現(xiàn)場處置。要嚴(yán)肅異常情況信息報(bào)送紀(jì)律，確保相關(guān)信息快速準(zhǔn)確上報(bào)。對(duì)不履行疫情報(bào)送職責(zé)，瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)異常情況信息的，要依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

五、加強(qiáng)宣傳教育，正確輿論導(dǎo)向

各級(jí)林業(yè)和草原主管部門要積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量支持、參與保護(hù)，重點(diǎn)要面向候鳥遷徙通道沿途、重要棲息地周邊社區(qū)和餐飲從業(yè)人員等特定群體，有針對(duì)性地強(qiáng)化保護(hù)宣傳和科普教育，引導(dǎo)他們自覺摒棄濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，抵制非法交易活動(dòng)；支持公益組織、民間團(tuán)體和志愿者等社會(huì)各界力量參與保護(hù)行動(dòng)；公布舉報(bào)電話，健全反饋制度，完善溝通交流與信息分享機(jī)制，提升焦點(diǎn)事件和熱點(diǎn)輿情的處置能力，主動(dòng)發(fā)聲，妥善應(yīng)對(duì)社會(huì)關(guān)切，為強(qiáng)化保護(hù)營造良好的社會(huì)氛圍。

六、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，務(wù)求取得實(shí)效

各省級(jí)林業(yè)和草原主管部門對(duì)本區(qū)域內(nèi)秋冬季鳥類等野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管情況要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，局各派出機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好監(jiān)督職能，采取明察暗訪等有效手段和措施，積極、主動(dòng)督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)秋冬季鳥類等野生動(dòng)物保護(hù)措施的開展情況，深入了解掌握并報(bào)告相關(guān)情況，對(duì)存在的問題及時(shí)與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和草原主管部門、保護(hù)管理機(jī)構(gòu)共同研究，幫助基層解決問題和困難，確保工作取得預(yù)期成效。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的主體責(zé)任落實(shí)不到位、執(zhí)法監(jiān)管力度不夠等問題，要及時(shí)約談和通報(bào)，堅(jiān)決予以糾正；對(duì)工作中不作為、不擔(dān)當(dāng)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

特此通知。




 

國家林業(yè)和草原局

2020年9月30日

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