全愛衛(wèi)發(fā)〔2020〕4號《全國愛衛(wèi)會關(guān)于印發(fā)全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會工作規(guī)則和成員單位職責(zé)分工的通知》

全國愛衛(wèi)會關(guān)于印發(fā)全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會工作規(guī)則和成員單位職責(zé)分工的通知







全愛衛(wèi)發(fā)〔2020〕4號

全國愛衛(wèi)會各成員單位：

《全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會工作規(guī)則》和《全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會成員單位職責(zé)分工》已于2020年9月10日經(jīng)全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會全體會議修訂通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本部門實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



附件：

1.全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會工作規(guī)則

2.全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會成員單位職責(zé)分工





 

全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會

2020年9月17日






 

全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會工作規(guī)則

為適應(yīng)愛國衛(wèi)生工作需要，進(jìn)一步規(guī)范全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會（以下簡稱全國愛衛(wèi)會）工作，特制定本規(guī)則。

一、性質(zhì)及組成

全國愛衛(wèi)會是國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國愛國衛(wèi)生工作。

全國愛衛(wèi)會的組成單位及成員由國務(wù)院批準(zhǔn)。主任由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副主任及委員由國務(wù)院有關(guān)部委、中央有關(guān)部門、軍隊、人民團(tuán)體等單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，每屆任期五年。任期內(nèi)全國愛衛(wèi)會組成人員因工作變動需要調(diào)整的，經(jīng)全國愛衛(wèi)會辦公室（以下簡稱全國愛衛(wèi)辦）審核后報請全國愛衛(wèi)會主任批準(zhǔn)。

二、基本職能

（一）以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，依據(jù)新時代的戰(zhàn)略任務(wù)、工作重點，按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定國家愛國衛(wèi)生工作的方針、政策和工作計劃，協(xié)調(diào)、推動政府有關(guān)部門和人民團(tuán)體等單位制定和執(zhí)行本系統(tǒng)愛國衛(wèi)生工作計劃。

（二）協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，動員組織群眾，加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，強(qiáng)化病媒生物防制，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。組織開展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)社會健康綜合治理，協(xié)同推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略實施。指導(dǎo)開展重大活動保障、重點疾病防控及重大自然災(zāi)害后的愛國衛(wèi)生工作。加強(qiáng)控?zé)熜麄鹘逃ぷ?。開展全民健康教育和健康促進(jìn)活動，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式，促進(jìn)人民身心健康。

（三）協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門及人民團(tuán)體為愛國衛(wèi)生工作開展創(chuàng)造條件，在部門設(shè)置、職能調(diào)整、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面予以保障。開展群眾性衛(wèi)生監(jiān)督，不斷改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活環(huán)境衛(wèi)生條件，提高人民健康水平。

（四）建立健全監(jiān)測評價機(jī)制，組織衛(wèi)生檢查和效果評價，指導(dǎo)、督促檢查重點行業(yè)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府愛國衛(wèi)生工作開展情況。

（五）推進(jìn)愛國衛(wèi)生立法工作，促進(jìn)愛國衛(wèi)生工作法治化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。

三、工作方法

（一）成員單位按照工作職責(zé)分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確工作任務(wù)，每年年初有計劃，年終有總結(jié)。

（二）廣泛開展社會宣傳，動員群眾積極參與，表彰在愛國衛(wèi)生工作中做出突出成績的單位和個人。

（三）堅持科學(xué)指導(dǎo)，建立健全專家咨詢制度，完善多部門、多領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?。深入基層調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣適宜技術(shù)和典型經(jīng)驗。

（四）組織開展愛國衛(wèi)生工作效果評價，加強(qiáng)工作督導(dǎo)。研究制定工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，拓寬和暢通社會監(jiān)督渠道，推動各項工作規(guī)范開展。

（五）堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，及時、準(zhǔn)確公開相關(guān)信息。及時通報各成員單位工作動態(tài)，反映各地工作情況。

四、工作機(jī)構(gòu)

全國愛衛(wèi)辦設(shè)在國家衛(wèi)生健康委，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各成員單位共同履行愛國衛(wèi)生工作職責(zé)，承辦全國愛衛(wèi)會的各項計劃、決議、決定、表彰獎勵等事項的督辦，檢查各項工作落實情況，起草文件，承辦會議。

五、會議制度

（一）全體會議。原則上每年由全國愛衛(wèi)會主任主持召開一次全體會議，全國愛衛(wèi)會全體成員參加。根據(jù)工作需要可適當(dāng)增加會議次數(shù)。

（二）專題會議。根據(jù)工作需要，由全國愛衛(wèi)會主任或全國愛衛(wèi)會主任委托副主任主持召開。根據(jù)會議內(nèi)容，全國愛衛(wèi)會相關(guān)成員參加。

（三）聯(lián)絡(luò)員會議。全國愛衛(wèi)會各成員單位指派一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)成員單位間協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。聯(lián)絡(luò)員會議根據(jù)工作需要，由全國愛衛(wèi)辦主任不定期組織召開。

六、公文辦理制度

（一）全國愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)全國愛衛(wèi)會日常公文處理工作。

（二）全國愛衛(wèi)會文件。對全國愛國衛(wèi)生工作的重大事項作出決定或提出指導(dǎo)意見，發(fā)布全國愛衛(wèi)會重大政策措施、規(guī)章制度、工作計劃，部署全國愛國衛(wèi)生重要工作，表彰具有重大意義的先進(jìn)典型等文件以全國愛衛(wèi)會文件印發(fā)，由全國愛衛(wèi)會主任簽發(fā)，或經(jīng)全國愛衛(wèi)會主任同意后，由國家衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。

（三）全國愛衛(wèi)會函。印發(fā)全國愛衛(wèi)會一般性規(guī)章制度、通報重要專項工作情況等文件以全國愛衛(wèi)會函印發(fā)，由國家衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。

（四）全國愛衛(wèi)辦文件。印發(fā)貫徹落實以全國愛衛(wèi)會名義發(fā)布的愛國衛(wèi)生工作重要決定、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等的具體實施意見、措施、辦法、規(guī)定，印發(fā)各項工作管理規(guī)定，部署開展愛國衛(wèi)生重點工作，調(diào)整全國愛衛(wèi)辦人員及其職責(zé)，與有關(guān)部門的聯(lián)合發(fā)文等，以全國愛衛(wèi)辦文件印發(fā)，由全國愛衛(wèi)辦主任簽發(fā)。

（五）全國愛衛(wèi)辦函。與有關(guān)部門聯(lián)系、協(xié)商工作，征求有關(guān)部門或地方愛國衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對相關(guān)工作的意見，下發(fā)以全國愛衛(wèi)辦名義召開的會議或開展調(diào)研、培訓(xùn)等的通知，部署開展全國愛衛(wèi)辦日常業(yè)務(wù)工作，請地方愛國衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報送材料、數(shù)據(jù)等，以全國愛衛(wèi)辦函印發(fā)，由全國愛衛(wèi)辦主任或副主任簽發(fā)。





 

全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會成員單位職責(zé)分工
 

全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會實行成員單位分工負(fù)責(zé)制。各成員單位要按照工作分工履行職責(zé)，分別做好以下工作：

衛(wèi)生健康委：擬訂愛國衛(wèi)生有關(guān)政策、法規(guī)，制定愛國衛(wèi)生有關(guān)工作規(guī)范。牽頭落實健康中國戰(zhàn)略，實施健康中國行動，強(qiáng)化覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)重點人群健康服務(wù)。組織開展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)，開展病媒生物防制。加強(qiáng)環(huán)境與健康工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實，組織實施飲用水水質(zhì)監(jiān)測，協(xié)調(diào)開展環(huán)境健康危害因素監(jiān)測。開展全民健康教育和健康促進(jìn)，普及健康知識，推動社會心理健康服務(wù)，加強(qiáng)控?zé)熜麄鹘逃?，動員全社會參與衛(wèi)生健康活動。協(xié)助地方政府預(yù)防和控制重大疫情和各種傳染病的發(fā)生、蔓延，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的垃圾、污水、污物的無害化處理。指導(dǎo)開展重大活動保障、重點疾病防控及重大自然災(zāi)害后的愛國衛(wèi)生工作。

發(fā)展改革委：將愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，做好愛國衛(wèi)生工作與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的銜接。按規(guī)定程序安排用于愛國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投資。

生態(tài)環(huán)境部：深入開展大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動車等污染治理監(jiān)督管理，實施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控和流域共治。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決跨地域、跨部門以及跨領(lǐng)域的重大生態(tài)環(huán)境問題，調(diào)查處理重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。指導(dǎo)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)環(huán)境健康風(fēng)險管理。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：指導(dǎo)全國城市環(huán)衛(wèi)工作。指導(dǎo)全國城市供水、排水及污水處理工作。指導(dǎo)城鎮(zhèn)和村莊人居環(huán)境建設(shè)工作，指導(dǎo)各地開展村莊整治。建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，開展非正規(guī)生活垃圾堆放點整治。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃，做好農(nóng)村廁所糞污、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物及其他農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的指導(dǎo)與服務(wù)。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)獸藥殘留綜合治理。配合做好血吸蟲病、地方病和人畜共患疾病等的防治工作。

中央宣傳部：把愛國衛(wèi)生工作作為社會主義精神文明建設(shè)和提高中華民族文明素質(zhì)的重要內(nèi)容，納入創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭工作，動員全社會廣泛參與。通過多種途徑配合做好健康宣傳教育工作。

中央軍委后勤保障部：制定軍隊系統(tǒng)愛國衛(wèi)生工作計劃，結(jié)合部隊建設(shè)實際、軍事任務(wù)特點和官兵健康需求，自行組織開展愛國衛(wèi)生工作，提高官兵健康素質(zhì)和健康水平。積極支援地方愛國衛(wèi)生工作，參加社會衛(wèi)生綜合整治活動。

中央辦公廳：由中直管理局代表中央辦公廳履行職責(zé)，負(fù)責(zé)中直機(jī)關(guān)及所屬單位的愛國衛(wèi)生工作管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，制定本系統(tǒng)的愛國衛(wèi)生工作制度。按照條塊結(jié)合的原則，根據(jù)中直機(jī)關(guān)實際，開展愛國衛(wèi)生工作，組織愛國衛(wèi)生工作考核、評估和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高廣大干部職工的健康水平。

教育部：健全健康教育體系，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制。改善學(xué)校教學(xué)和住宿衛(wèi)生條件，凈化、綠化、美化學(xué)校環(huán)境，加強(qiáng)對學(xué)生的健康教育，普及健康知識，提高學(xué)生健康素養(yǎng)和健康水平。組織學(xué)生積極參加愛國衛(wèi)生運(yùn)動和衛(wèi)生宣傳活動。以青少年為重點開展控?zé)熃逃透深A(yù)。加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園的營養(yǎng)健康工作的指導(dǎo)。

公安部：積極參與支持愛國衛(wèi)生工作，配合開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置及重大疫情防治工作。依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為特別是傷害醫(yī)務(wù)人員的暴力犯罪行為，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。堅決打擊毒品犯罪活動，積極配合衛(wèi)生健康委加強(qiáng)全國戒毒醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。

民政部：將愛國衛(wèi)生工作納入社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中，支持研究制定社會組織參與愛國衛(wèi)生工作政策。配合推進(jìn)健康社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)居民健康水平。配合做好社會組織參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動的管理工作。指導(dǎo)社會福利性機(jī)構(gòu)的愛國衛(wèi)生工作。統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作。

財政部：為愛國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供必需的經(jīng)費(fèi)支持。

人力資源社會保障部：統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。組織制定女職工、未成年工的特殊勞動保護(hù)政策，保護(hù)女職工和未成年工的合法權(quán)益。

交通運(yùn)輸部：指導(dǎo)做好道路水路和城市客運(yùn)領(lǐng)域交通運(yùn)輸工具及客運(yùn)場站的衛(wèi)生和環(huán)境整治。

水利部：加強(qiáng)水資源保護(hù)。指導(dǎo)全國飲用水水源保護(hù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作，指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村供水保障程度。結(jié)合水利工程建設(shè)，配合衛(wèi)生健康部門預(yù)防控制涉水性地方病、寄生蟲病發(fā)生和傳播。

商務(wù)部：在擬訂國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代流通方式、促進(jìn)城鄉(xiāng)市場發(fā)展等工作中，體現(xiàn)衛(wèi)生健康等方面的要求。指導(dǎo)和督促地方商務(wù)主管部門在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合相關(guān)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)各類商貿(mào)服務(wù)場所的衛(wèi)生工作。協(xié)助有關(guān)部門做好藥品供應(yīng)保障工作。配合相關(guān)部門擴(kuò)大健康領(lǐng)域?qū)ν忾_放，吸引外商投資，鼓勵有實力、信譽(yù)好的企業(yè)走出去。

文化和旅游部：指導(dǎo)做好旅游景區(qū)、旅游線路沿線等旅游活動場所的旅游廁所建設(shè)和管理。

市場監(jiān)管總局：在市場監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)，配合有關(guān)部門做好愛國衛(wèi)生相關(guān)工作。督促各地市場監(jiān)管部門，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，引導(dǎo)從業(yè)主體強(qiáng)化誠信自律，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事故。開展食品安全宣傳。

廣電總局、新華社、人民日報社：準(zhǔn)確及時做好愛國衛(wèi)生工作權(quán)威信息發(fā)布和解讀闡釋，全面反映愛國衛(wèi)生工作新舉措新進(jìn)展新成效。深入基層一線采訪，挖掘正面典型。制作群眾喜聞樂見的作品，開展健康知識普及，把好報紙雜志、廣播電視、視聽網(wǎng)絡(luò)等健康欄目關(guān)，加強(qiáng)新媒體傳播，提高報道影響力。協(xié)助政府宣傳、督促衛(wèi)生健康法規(guī)實施。

體育總局：廣泛開展全民健身活動。推廣普及廣播體操、工間操，大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運(yùn)動項目，鼓勵開展適合不同人群、不同地域特點的特色運(yùn)動項目。實施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)。完善國民體質(zhì)監(jiān)測體系。加強(qiáng)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持和引導(dǎo)基層體育社會組織發(fā)展。加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。健全全民健身公共服務(wù)體系。加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。推動全民健身和全民健康深度融合。促進(jìn)重點人群體育活動。

醫(yī)保局：全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系，保障參保人合法權(quán)益。完善醫(yī)保支付政策，做好經(jīng)辦服務(wù)，推進(jìn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)直接結(jié)算。

國管局：負(fù)責(zé)中央國家機(jī)關(guān)及在京所屬單位愛國衛(wèi)生工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。組織檢查和監(jiān)督做好病媒生物防制、食品安全、防病防疫、環(huán)境整治、健康創(chuàng)建工作。制定中央國家機(jī)關(guān)愛國衛(wèi)生有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立長效工作機(jī)制。組織開展愛國衛(wèi)生工作考核、評估和培訓(xùn)，抓好責(zé)任制的落實。改善辦公和生活環(huán)境，提高干部職工的健康素質(zhì)，保障中央國家機(jī)關(guān)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

鐵路局、國鐵集團(tuán)：做好車站的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治。協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊描F路沿線的清潔衛(wèi)生工作。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生窗口單位活動。

民航局：協(xié)助地方政府做好運(yùn)輸機(jī)場的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治工作。

中醫(yī)藥局：開展中醫(yī)藥科普宣傳及健康教育，普及中醫(yī)藥健康文化知識。強(qiáng)化基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升，開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的重要作用，推動中醫(yī)治未病健康工程升級，建立覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系。

藥監(jiān)局：承擔(dān)或指導(dǎo)地方監(jiān)管部門加強(qiáng)對愛國衛(wèi)生運(yùn)動有關(guān)藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需藥品的特別審批。

全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)：動員組織廣大職工、青年、學(xué)生、婦女和家庭成員，積極參與所在地區(qū)和單位愛國衛(wèi)生活動，遵守各項國家法律和衛(wèi)生法規(guī)，增強(qiáng)自身文明素質(zhì)和保健能力，開展健康知識普及，協(xié)助開展青少年、婦女、職業(yè)群體等重點人群的體質(zhì)健康干預(yù)計劃，提高婦女和青少年健康體質(zhì)，保障婦女和青少年身心健康。

北京市政府：加強(qiáng)首都環(huán)境與衛(wèi)生建設(shè)，凈化、綠化、美化環(huán)境，保證公共場所衛(wèi)生清潔，組織動員廣大群眾積極參與衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)、做好病媒生物防制和首都無煙環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)首都市民健康素質(zhì)，大力提高城市衛(wèi)生整體水平，為國際國內(nèi)大型活動服務(wù)。

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