法發(fā)〔2019〕23號《最高人民法院關(guān)于建立法律適用分歧解決機制的實施辦法》

最高人民法院關(guān)于建立法律適用分歧解決機制的實施辦法







法發(fā)〔2019〕23號

為統(tǒng)一法律適用和裁判尺度，樹立與維護人民法院裁判的公信力，根據(jù)《中華人民共和國人民法院組織法》和《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》，結(jié)合人民法院工作實際，制定本辦法。

第一條 最高人民法院審判委員會（以下簡稱審委會）是最高人民法院法律適用分歧解決工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機構(gòu)。

最高人民法院審判管理辦公室（以下簡稱審管辦）、最高人民法院各業(yè)務(wù)部門和中國應(yīng)用法學(xué)研究所（以下簡稱法研所）根據(jù)法律適用分歧解決工作的需要，為審委會決策提供服務(wù)與決策參考，并負責(zé)貫徹審委會的決定。

第二條 最高人民法院各業(yè)務(wù)部門、各高級人民法院、各專門人民法院在案件審理與執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徆苻k提出法律適用分歧解決申請：

（一）最高人民法院生效裁判之間存在法律適用分歧的；

（二）在審案件作出的裁判結(jié)果可能與最高人民法院生效裁判確定的法律適用原則或者標準存在分歧的。

第三條 法研所在組織人民法院類案同判專項研究中，發(fā)現(xiàn)最高人民法院生效裁判之間存在法律適用分歧的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徆苻k提出法律適用分歧解決申請。

第四條 提出法律適用分歧解決申請，應(yīng)當(dāng)包括以下材料：

（一）法律適用分歧解決申請書。申請書中應(yīng)當(dāng)提煉、總結(jié)存在法律適用分歧的法律問題；

（二）存在法律適用分歧的最高人民法院裁判文書或者案號；

（三）其他需要提交的材料。

材料中含有在審案件的，應(yīng)當(dāng)隱去當(dāng)事人及其他可能影響案件公正審理的信息。

第五條 審管辦收到法律適用分歧解決申請后，應(yīng)當(dāng)及時進行審查。符合立項條件的，應(yīng)當(dāng)立項并將有關(guān)材料送交法研所。

第六條 法研所收到審管辦送交的材料后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)對申請書中涉及的法律適用分歧問題進行研究，形成初審意見后送交審管辦。

第七條 審管辦收到法研所送交的初審意見后，應(yīng)當(dāng)按照最高人民法院審判執(zhí)行工作職能分工，將初審意見送交相應(yīng)業(yè)務(wù)部門進行復(fù)審。

第八條 最高人民法院相應(yīng)業(yè)務(wù)部門收到上述材料后，應(yīng)當(dāng)及時組織研究，形成復(fù)審意見后送交審管辦。必要時可以組織專家進行論證。

第九條 審管辦收到業(yè)務(wù)部門的復(fù)審意見后，應(yīng)當(dāng)及時報請院領(lǐng)導(dǎo)提請審委會就法律適用分歧問題進行討論。

第十條 審委會對法律適用分歧問題進行討論，作出決定后，審管辦應(yīng)當(dāng)及時將決定反饋給法律適用分歧解決申請報送單位，并按照該法律適用分歧問題及決定的性質(zhì)提出發(fā)布形式與發(fā)布范圍的意見，報經(jīng)批準后予以落實。

第十一條 審委會關(guān)于法律適用分歧作出的決定，最高人民法院各業(yè)務(wù)部門、地方各級人民法院、各專門人民法院在審判執(zhí)行工作中應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行。

第十二條 本辦法自2019年10月28日起施行。

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