退役軍人辦發(fā)〔2019〕37號(hào)《退役軍人事務(wù)部辦公廳人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于做好退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》

退役軍人事務(wù)部辦公廳人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于做好退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知







退役軍人辦發(fā)〔2019〕37號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市退役軍人事務(wù)廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)退役軍人事務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的指示精神，按照《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）》，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)退役軍人充分穩(wěn)定就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)就做好退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)工作通知如下：

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于職業(yè)技能提升行動(dòng)的決策部署，把職業(yè)技能培訓(xùn)作為實(shí)現(xiàn)退役軍人高質(zhì)量充分就業(yè)的關(guān)鍵舉措，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、就業(yè)牽引，積極納入職業(yè)技能提升行動(dòng)方案，依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定組織開展多層次、多樣化的職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)打通從職業(yè)能力提升到穩(wěn)定就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)鏈路。到2021 年，實(shí)現(xiàn)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)體系基本健全，有職業(yè)技能培訓(xùn)意愿的參調(diào)率達(dá)到 100%，參訓(xùn)人員職業(yè)技能證書（職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書等)獲取率達(dá)到90%以上、培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到85%以上。

二、適用政策

要保障退役軍人充分享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，使他們既可根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“26號(hào)文件”）規(guī)定，享受職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠政策，也可申請(qǐng)參加當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃享受相應(yīng)培訓(xùn)優(yōu)惠。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

(一)重點(diǎn)抓好高中以下文化層次退役軍人就業(yè)能力提升培訓(xùn)。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，圍繞市場(chǎng)急需緊缺職業(yè)，推出一批就業(yè)市場(chǎng)需求大、見效快的中短期培訓(xùn)項(xiàng)目，推動(dòng)盡快就業(yè)、充分就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)能力、通用職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓(xùn)，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓(xùn)全過程，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)適應(yīng)能力和職業(yè)技能雙提升。

(二） 加大中高級(jí)技能培訓(xùn)和新產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)比例。對(duì)具有一定職業(yè)技能基礎(chǔ)的退役軍人，對(duì)照適合退役軍人就業(yè)的職業(yè)目錄，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，針對(duì)性開展就業(yè)市場(chǎng)潛力大、“含金量”高的新職業(yè)、新技能培訓(xùn)，加強(qiáng)軍地職業(yè)技能銜接轉(zhuǎn)化，拓寬就業(yè)方向、提升就業(yè)質(zhì)量。鼓勵(lì)具備條件的退役軍人接受高級(jí)工、技師、高級(jí)技師培訓(xùn)，支持他們到高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室參加技能提升培訓(xùn)。

(三） 積極審慎開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人，緊緊圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和打造“雙創(chuàng)升級(jí)版”國(guó)家戰(zhàn)略，重點(diǎn)跟進(jìn)開展經(jīng)營(yíng)管理、品牌建設(shè)、市場(chǎng)拓展、風(fēng)險(xiǎn)防控以及產(chǎn)業(yè)政策培訓(xùn)。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)退役軍人納入返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃。

四、培訓(xùn)組織

(一) 建立制度體系。要將退役軍人作為重點(diǎn)群體，主動(dòng)納入本地各級(jí)職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃，制定好本省的退役軍人參訓(xùn)政策實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)地市確定培訓(xùn)方向、補(bǔ)助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，明確退役軍人享受補(bǔ)助的流程辦法和具體條件，切實(shí)體現(xiàn)對(duì)退役軍人的尊崇優(yōu)待。

(二) 優(yōu)化工作格局。各級(jí)退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)同相關(guān)部門制定政策計(jì)劃、整合資源和督導(dǎo)落實(shí)等統(tǒng)籌管理工作；退役軍人培訓(xùn)和服務(wù)保障機(jī)構(gòu)承擔(dān)宣傳發(fā)動(dòng)、組織報(bào)名、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等具體工作；廣泛動(dòng)員鼓勵(lì)用人單位、人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校（含技工院校）、培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量共同參與技能提升行動(dòng)，有效增加培訓(xùn)供給，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，形成對(duì)退役軍人組織送訓(xùn)、分類承訓(xùn)、鑒定評(píng)價(jià)的完整規(guī)范培訓(xùn)鏈路。

（三）落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。激發(fā)培訓(xùn)主體積極性，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵(lì)支持建立退役軍人職教聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)用人的有效銜接，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“入學(xué)即入職”。大力開展項(xiàng)目制培訓(xùn)，采取“工學(xué)一體化”、“職業(yè)培訓(xùn)包”、“互聯(lián)網(wǎng)十”等培訓(xùn)方式，融合線上學(xué)習(xí)與線下實(shí)訓(xùn)，打造具有時(shí)代特色、符合退役軍人特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)。壓實(shí)承訓(xùn)參訓(xùn)責(zé)任，按照“26號(hào)文件”規(guī)定組織的培訓(xùn)，堅(jiān)持“誰(shuí)培訓(xùn)、誰(shuí)推薦就業(yè)”，將參訓(xùn)退役軍人職業(yè)技能證書獲取率、推薦就業(yè)成功率與承訓(xùn)資格和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤，督導(dǎo)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。將學(xué)員到課率與生活費(fèi)發(fā)放掛鉤，確保做到“應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)”

五、補(bǔ)貼政策

退役軍人參加“26 號(hào)文件”所明確職業(yè)技能培訓(xùn)，可選擇接受一次免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)（免學(xué)雜費(fèi)、免住宿費(fèi)、免技能鑒定費(fèi))，培訓(xùn)期間享受生活補(bǔ)助。教育培訓(xùn)期限一般為2年，最短不少于3個(gè)月。退役軍人參加職業(yè)技能提升行動(dòng)接受培訓(xùn)，可按有關(guān)規(guī)定享受當(dāng)?shù)孛赓M(fèi)培訓(xùn)政策，符合條件的困難退役軍人可享受生活補(bǔ)貼。所需資金在職業(yè)技能提升行動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。參加培訓(xùn)并取得證書的人員，原則上每年可享受不超過3次補(bǔ)貼資助，但同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受。

六、工作要求

(一）建立專項(xiàng)工作機(jī)制。各地要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作調(diào)度，堅(jiān)持過程跟蹤，層層壓實(shí)工作責(zé)任。結(jié)合年度考核等活動(dòng)組織督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化檢查結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格追蹤問效，加強(qiáng)資金監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)違反規(guī)定造成不良影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(二) 實(shí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。建立退役軍人培訓(xùn)電子檔案，健全完善信息采集、數(shù)據(jù)核實(shí)、臺(tái)賬管理等制度機(jī)制，實(shí)行實(shí)名制信息管理，確保實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握退役軍人參加職業(yè)技能培訓(xùn)的總體情況和個(gè)人信息，建立并實(shí)施工作情況季報(bào)、年報(bào)制度。

(三）提高培訓(xùn)管理服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)“放管股”改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化、簡(jiǎn)化退役軍人參訓(xùn)審核流程，減少證明材料，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)十”服務(wù)模式，提高服務(wù)效率。加大政策宣傳力度，深入做好政策解讀，提升政策透明度和公眾知曉度，幫助退役軍人熟悉了解政策，引導(dǎo)激勵(lì)退役軍人用足用好政策。

退役軍人事務(wù)部辦公廳

人力資源社會(huì)保障部辦公廳

2019年10月9日

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