自然資發(fā)〔2020〕118號(hào)《自然資源部關(guān)于建立自然資源資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作機(jī)制的通知》

自然資源部關(guān)于建立自然資源資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作機(jī)制的通知








自然資發(fā)〔2020〕118號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，上海市海洋局、福建省海洋與漁業(yè)局、山東省海洋局、廣西壯族自治區(qū)海洋局、青島市海洋發(fā)展局、廈門市海洋發(fā)展局，中國地質(zhì)調(diào)查局，自然資源部國土整治中心、中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院：

為推進(jìn)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善財(cái)政和社會(huì)資金結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測(cè)工作制度，落實(shí)全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，更好地服務(wù)和保障各級(jí)自然資源部門業(yè)務(wù)工作，現(xiàn)就建立自然資源資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作目標(biāo)

各級(jí)自然資源主管部門（含海洋主管部門，下同）充分運(yùn)用信息化監(jiān)測(cè)監(jiān)管手段，針對(duì)中央財(cái)政支持專項(xiàng)相關(guān)資金、地方財(cái)政支持專項(xiàng)相關(guān)資金和社會(huì)資金等三類資金，圍繞資金下達(dá)、績效分解、執(zhí)行情況、問題反饋、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)，開展資金投入強(qiáng)度、項(xiàng)目區(qū)域布局、績效管理情況、總體產(chǎn)出效果分析，強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用的積累和創(chuàng)新，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行及后續(xù)資金分配方案完善，建立資金運(yùn)行有監(jiān)測(cè)、績效實(shí)施有跟蹤、行政決策有依據(jù)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作機(jī)制，為自然資源事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的決策支持和技術(shù)支撐。

二、主要內(nèi)容

各級(jí)自然資源主管部門按照《自然資源資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作規(guī)程》要求，做好中央財(cái)政支持專項(xiàng)相關(guān)資金的全流程監(jiān)測(cè)監(jiān)管，積極推進(jìn)地方財(cái)政支持專項(xiàng)相關(guān)資金的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，同時(shí)探索開展社會(huì)資金統(tǒng)計(jì)分析。

（一）資金及時(shí)下達(dá)。積極采取有效措施，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，做好前期項(xiàng)目儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)管理。主動(dòng)配合財(cái)政部門，按時(shí)下達(dá)財(cái)政資金，積極籌措相關(guān)社會(huì)資金，督促下級(jí)部門及時(shí)報(bào)備細(xì)化情況。

（二）績效合理分解。嚴(yán)格按照批復(fù)的績效目標(biāo)，逐級(jí)分解完善績效目標(biāo)，提高績效目標(biāo)可量化程度，確?？冃繕?biāo)與資金同步下達(dá)，督促下級(jí)部門及時(shí)報(bào)備細(xì)化情況。

（三）執(zhí)行按期填報(bào)。資金和績效目標(biāo)下達(dá)后，圍繞績效目標(biāo)，切實(shí)采取措施，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行管理，督促盡早開工，形成實(shí)物工作量，如實(shí)、定期填報(bào)項(xiàng)目實(shí)施、資金執(zhí)行和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，有效推動(dòng)相關(guān)工作。

（四）問題充分反饋。抓好日常監(jiān)管，密切跟蹤各類資金及績效的執(zhí)行情況，及時(shí)反饋資金支付緩慢、績效目標(biāo)進(jìn)展不暢等問題，研究解決資金執(zhí)行中遇到的困難，發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)報(bào)部。

（五）數(shù)據(jù)科學(xué)分析。充分利用“自然資源資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，依據(jù)資金類型、項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域和周期等因素，做好橫向與縱向?qū)Ρ仍u(píng)估，加強(qiáng)對(duì)各類資金的分項(xiàng)、分區(qū)、分時(shí)統(tǒng)計(jì)分析，客觀、真實(shí)反映資金管理現(xiàn)狀。

（六）結(jié)果充分應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)信息化監(jiān)測(cè)監(jiān)管成果的應(yīng)用，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施和資金執(zhí)行，強(qiáng)化督促整改；將監(jiān)測(cè)結(jié)果作為安排財(cái)政資金和完善政策的重要依據(jù)；推動(dòng)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高財(cái)政資金管理的科學(xué)化精細(xì)化水平。

此外，各級(jí)自然資源主管部門要積極開展社會(huì)資金統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，抓緊完善工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，逐步將投入到生態(tài)保護(hù)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等方向的社會(huì)資金納入資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管范圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金參與自然資源事務(wù)。

三、工作要求

推進(jìn)自然資源資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管與深化自然資源管理體制改革相結(jié)合，圍繞工作目標(biāo)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化約束機(jī)制，大力推進(jìn)信息化應(yīng)用，不斷提高資金使用效益，促進(jìn)自然資源事業(yè)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。各級(jí)自然資源主管部門要高度重視資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作，將其作為一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，在組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等方面予以充分支持，及時(shí)、準(zhǔn)確完成系統(tǒng)填報(bào)，積極推進(jìn)資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作。

省級(jí)自然資源主管部門要根據(jù)本通知完善資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，明確責(zé)任、落實(shí)分工，加強(qiáng)對(duì)市縣自然資源主管部門的督促和指導(dǎo)、組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)反饋“自然資源資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)”的使用問題，研究提出改進(jìn)建議。

（二）分類推進(jìn)，強(qiáng)化應(yīng)用。各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)依據(jù)不同資金的管理特點(diǎn)，實(shí)施分類監(jiān)測(cè)，做好與已有業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)的對(duì)接，促進(jìn)監(jiān)測(cè)結(jié)果在財(cái)政資金分配、項(xiàng)目申報(bào)、績效管理，及社會(huì)資金引導(dǎo)等方面的應(yīng)用。

本通知印發(fā)后，新安排的生態(tài)保護(hù)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等專項(xiàng)資金均須開展監(jiān)測(cè)監(jiān)管，已納入填報(bào)試點(diǎn)的省份繼續(xù)推進(jìn)，往年已下達(dá)資金的監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作另行通知。

（三）維護(hù)安全，完善監(jiān)管。各級(jí)自然資源主管部門要按規(guī)定加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全，規(guī)范數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)使用流程，提高相關(guān)人員安全意識(shí)。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作方案，不定期抽查工作進(jìn)展，并督促整改。

省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)于2020年7月31日前將省級(jí)聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式，報(bào)部財(cái)務(wù)與資金運(yùn)用司備案，由其對(duì)接運(yùn)行管理和技術(shù)支撐單位，并做好協(xié)調(diào)配合等。同時(shí)，督促本地區(qū)建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，分級(jí)設(shè)立聯(lián)絡(luò)員。






 

自然資源部

2020年7月21日

附件:自然資源資 金監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作規(guī)程

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