水防〔2020〕131號(hào)《水利部關(guān)于修訂印發(fā)水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用監(jiān)督檢查辦法（試行）的通知》

水利部關(guān)于修訂印發(fā)水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用監(jiān)督檢查辦法（試行）的通知








水防〔2020〕131號(hào)

各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用監(jiān)管，結(jié)合暗訪督查和調(diào)度實(shí)踐，我部對(duì)《水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用監(jiān)督檢查辦法（試行）》（水防〔2019〕207號(hào)）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用監(jiān)督檢查辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。





 

水利部

2020年6月30日

水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用監(jiān)督檢查辦法（試行）

第一章  總 則

第一條 為加強(qiáng)水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用監(jiān)管，落實(shí)調(diào)度運(yùn)用責(zé)任，充分發(fā)揮水工程防洪、抗旱和應(yīng)急水量調(diào)度作用，保障防洪安全和供水安全，確保水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用依法、依規(guī)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于具有防洪、抗旱和應(yīng)急水量調(diào)度等作用的水庫(kù)（水電站）、水閘、泵站等水工程，在遭遇洪水過(guò)程、嚴(yán)重及以上旱情或突發(fā)事件時(shí)實(shí)施防洪、抗旱和應(yīng)急水量調(diào)度運(yùn)用的監(jiān)督檢查。

第三條 各級(jí)水行政主管部門(mén)和水利部流域管理機(jī)構(gòu)是水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用的監(jiān)督檢查單位，按照管理權(quán)限或調(diào)度權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改要求并督促整改，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究或者提出追究建議。

第四條 水工程運(yùn)行管理單位或業(yè)主，水工程主管部門(mén)（單位），各級(jí)水行政主管部門(mén)和水利部流域管理機(jī)構(gòu)是水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用的責(zé)任單位。

第五條 水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用監(jiān)督檢查要以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)發(fā)生較重汛情、嚴(yán)重及以上旱情的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

 

第二章 監(jiān)督檢查職責(zé)

第六條 水利部履行以下監(jiān)督檢查職責(zé)：

（一）組織指導(dǎo)實(shí)施水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用監(jiān)督檢查工作，對(duì)全國(guó)具有防洪、抗旱和應(yīng)急水量調(diào)度等作用的大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)（水電站）以及全國(guó)七大江河及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重要支流的江河防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案中涉及的水閘、泵站等，實(shí)施在線監(jiān)控；

（二）開(kāi)展全國(guó)水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，其中水利部和水利部流域管理機(jī)構(gòu)直管的水庫(kù)（水電站）、水閘、泵站等水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用監(jiān)督檢查工作由水利部負(fù)責(zé)；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改要求，檢查整改落實(shí)情況；

（四）對(duì)違反監(jiān)督檢查辦法的有關(guān)問(wèn)題實(shí)施責(zé)任追究。

第七條 水利部流域管理機(jī)構(gòu)履行以下監(jiān)督檢查職責(zé)：

（一）指導(dǎo)本流域片區(qū)內(nèi)具有防洪、抗旱和應(yīng)急水量調(diào)度等作用的水庫(kù)（水電站）、水閘、泵站等水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用監(jiān)督檢查工作，實(shí)施在線監(jiān)控；

（二）按水利部部署開(kāi)展水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改要求并督促完成整改；

（四）檢查地方水行政主管部門(mén)問(wèn)題整改情況；

（五）對(duì)違反監(jiān)督檢查辦法規(guī)定的問(wèn)題提出責(zé)任追究建議。

第八條 地方各級(jí)水行政主管部門(mén)履行以下監(jiān)督檢查職責(zé)：

（一）按照管理權(quán)限或調(diào)度權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)具有防洪、抗旱和應(yīng)急水量調(diào)度等作用的水庫(kù)（水電站）、水閘、泵站等水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用監(jiān)督檢查工作，實(shí)施在線監(jiān)控；

（二）組織開(kāi)展水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改要求，督促完成整改，并檢查整改情況；

（四）對(duì)違反監(jiān)督檢查辦法規(guī)定的問(wèn)題實(shí)施責(zé)任追究；

（五）下級(jí)水行政主管部門(mén)接受上級(jí)水行政主管部門(mén)監(jiān)督檢查，按整改要求進(jìn)行問(wèn)題整改，報(bào)告整改情況。

第九條 各級(jí)水行政主管部門(mén)、水利部流域管理機(jī)構(gòu)或水工程主管部門(mén)（單位）根據(jù)調(diào)度權(quán)限對(duì)水工程防洪、抗旱和應(yīng)急水量調(diào)度運(yùn)用進(jìn)行決策、下達(dá)調(diào)度指令。水工程運(yùn)行管理單位或業(yè)主是水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用的具體執(zhí)行單位，接受有管理權(quán)或調(diào)度權(quán)部門(mén)（單位）的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)調(diào)度運(yùn)用問(wèn)題的自查自糾、整改及材料報(bào)送等工作。各級(jí)水行政主管部門(mén)、水利部流域管理機(jī)構(gòu)或水工程主管部門(mén)（單位）根據(jù)管理權(quán)限對(duì)調(diào)度指令執(zhí)行負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 

第三章 監(jiān)督檢查事項(xiàng)與程序

第十條 水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用監(jiān)督檢查事項(xiàng)主要包括：

（一）水工程調(diào)度方案（運(yùn)用計(jì)劃）的制定（修訂）、批復(fù)、備案情況；

（二）調(diào)度指令下達(dá)情況；

（三）水工程調(diào)度方案（運(yùn)用計(jì)劃）執(zhí)行和調(diào)度指令執(zhí)行情況；

（四）水工程調(diào)度相關(guān)信息發(fā)布報(bào)送情況；

（五）調(diào)度信息記錄情況；

（六）其他涉及水工程調(diào)度的事項(xiàng)。

第十一條 監(jiān)督檢查采取“線上線下”方式開(kāi)展。

“線上”方式是指監(jiān)督檢查單位根據(jù)雨水情實(shí)況和預(yù)測(cè)，對(duì)照相關(guān)方案、指令等要求，通過(guò)實(shí)時(shí)水雨情系統(tǒng)對(duì)水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用情況進(jìn)行在線監(jiān)督檢查。

“線下”方式是指監(jiān)督檢查單位根據(jù)線上監(jiān)控情況、降雨洪水過(guò)程和水利部年度監(jiān)督檢查工作安排，派檢查組對(duì)水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，主要采取“四不兩直”方式開(kāi)展。水利部、水利部流域管理機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)水行政主管部門(mén)按照第二章規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)和范圍組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

第十二條 水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用監(jiān)督檢查按照“查、認(rèn)、改、罰”四個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展，主要工作流程如下：

（一）制定水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用監(jiān)督檢查工作方案；

（二）實(shí)施水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用監(jiān)督檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)問(wèn)題；

（四）提出問(wèn)題整改意見(jiàn)；

（五）督促問(wèn)題整改；

（六）提出責(zé)任追究建議；

（七）實(shí)施責(zé)任追究。

第十三條 監(jiān)督檢查工作完成后，監(jiān)督檢查單位應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)提交監(jiān)督檢查報(bào)告。
 

第四章 問(wèn)題分類(lèi)與整改

第十四條 對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違反相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用問(wèn)題，按照問(wèn)題嚴(yán)重程度分為一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重四個(gè)等級(jí)，采取賦分制。水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用違規(guī)問(wèn)題分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。

監(jiān)督檢查單位對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重程度進(jìn)行初步認(rèn)定。本辦法未作出規(guī)定的，由監(jiān)督檢查單位根據(jù)實(shí)際情況依法依規(guī)對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重程度進(jìn)行認(rèn)定。

第十五條 監(jiān)督檢查單位在監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，應(yīng)與被檢查單位交換意見(jiàn)，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題予以確認(rèn)，必要時(shí)可與被檢查單位的上級(jí)水行政主管部門(mén)或水工程主管部門(mén)（單位）交換意見(jiàn)。水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用問(wèn)題確認(rèn)單見(jiàn)附件1。

被檢查單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有異議的，可在現(xiàn)場(chǎng)或3日內(nèi)提供相關(guān)材料進(jìn)行陳述和申辯。監(jiān)督檢查單位應(yīng)聽(tīng)取被檢查單位的陳述和申辯，對(duì)其提出的申辯材料予以復(fù)核，如對(duì)相關(guān)問(wèn)題認(rèn)定存在爭(zhēng)議或判斷不準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)與相關(guān)水旱災(zāi)害防御部門(mén)溝通確認(rèn)。遇特殊情況或緊急情況須立即整改的，先整改后申辯。

第十六條 監(jiān)督檢查單位確認(rèn)問(wèn)題后應(yīng)及時(shí)發(fā)出整改通知并跟蹤整改落實(shí)情況，對(duì)威脅工程安全或不立即處理可能造成重大影響的調(diào)度運(yùn)用問(wèn)題，責(zé)令立即整改并密切跟蹤整改落實(shí)情況。

第十七條 相關(guān)責(zé)任單位接到整改通知后，應(yīng)明確整改責(zé)任人，制定整改措施，按要求整改，并向監(jiān)督檢查單位報(bào)告。

 

第五章 責(zé)任追究

第十八條 監(jiān)督檢查單位按照管理權(quán)限或調(diào)度權(quán)限，根據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量、性質(zhì)和嚴(yán)重程度，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究或提出責(zé)任追究建議。

水利部可直接實(shí)施責(zé)任追究或責(zé)成相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門(mén)實(shí)施責(zé)任追究，必要時(shí)可向相關(guān)地方人民政府提出責(zé)任追究建議，也可依法依規(guī)對(duì)相關(guān)企事業(yè)單位問(wèn)責(zé)。縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)可按照管理權(quán)限或根據(jù)上級(jí)水行政主管部門(mén)要求，實(shí)施責(zé)任追究。

第十九條 責(zé)任追究包括對(duì)責(zé)任單位的責(zé)任追究和對(duì)責(zé)任人的責(zé)任追究。

責(zé)任單位包括直接責(zé)任單位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位和調(diào)度責(zé)任單位，其中直接責(zé)任單位為水工程運(yùn)行管理單位或業(yè)主，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位為水工程主管部門(mén)（單位）、水行政主管部門(mén)或水利部流域管理機(jī)構(gòu)；調(diào)度責(zé)任單位為調(diào)度指令下達(dá)部門(mén)（單位）。

責(zé)任人包括責(zé)任單位的直接責(zé)任人以及分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)等。責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件3、附件4。

第二十條 對(duì)責(zé)任單位的責(zé)任追究方式按等級(jí)分為：

（一）責(zé)令整改；

（二）約談；

（三）通報(bào)批評(píng)（含向省級(jí)水行政主管部門(mén)通報(bào)、水利行業(yè)內(nèi)通報(bào)、向省級(jí)人民政府通報(bào)等）；

（四）相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他責(zé)任追究方式。

第二十一條 對(duì)責(zé)任人的責(zé)任追究方式按等級(jí)分為：

（一）書(shū)面檢查；

（二）約談；

（三）通報(bào)批評(píng)

（四）建議調(diào)離崗位；

（五）建議降職或降級(jí)；

（六）建議開(kāi)除或解除勞動(dòng)合同；

（七）相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他責(zé)任追究方式。

第二十二條 有下列情形之一的從重認(rèn)定問(wèn)題等級(jí)、從重實(shí)施問(wèn)責(zé)：

（一）拒不整改的；

（二）推諉、阻礙和拒絕接受監(jiān)督檢查，造假、隱瞞問(wèn)題的；

（三）違規(guī)調(diào)度造成重大險(xiǎn)情、損失或嚴(yán)重影響的。

第二十三條 由水利部實(shí)施水利行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)（含）以上的責(zé)任追究，將在水利部網(wǎng)站公示6個(gè)月。

第二十四條 監(jiān)督檢查人員有違規(guī)違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
 

第六章 附 則

第二十五條 地方水行政主管部門(mén)可參照此辦法，制定本地區(qū)水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用監(jiān)督檢查辦法，開(kāi)展相關(guān)工作。

第二十六條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/doc/87881.html

本文關(guān)鍵詞： 水防, 水利部, 修訂, 工程, 防洪, 抗旱, 調(diào)度, 運(yùn)用, 監(jiān)督, 檢查, 辦法, 試行, 通知