商辦資函〔2020〕240號(hào)《商務(wù)部辦公廳市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善外商投資信息報(bào)告制度加強(qiáng)和完善事中事后監(jiān)管工作的通知》

商務(wù)部辦公廳市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善外商投資信息報(bào)告制度加強(qiáng)和完善事中事后監(jiān)管工作的通知








商辦資函〔2020〕240號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，四川省經(jīng)濟(jì)合作局：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)外商投資的決策部署，扎實(shí)做好穩(wěn)外資工作，充分發(fā)揮外商投資信息報(bào)告對(duì)加強(qiáng)投資促進(jìn)、保護(hù)和管理的支撐作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法》（以下簡(jiǎn)稱《外商投資法》）、《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《外商投資法實(shí)施條例》）、《外商投資信息報(bào)告辦法》，現(xiàn)就進(jìn)一步做好外商投資信息報(bào)告有關(guān)工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，積極作為

習(xí)近平總書(shū)記在第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上講話指出，要完善投資促進(jìn)和保護(hù)、信息報(bào)告等制度，不斷完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境?！锻馍掏顿Y法》第三十四條規(guī)定，國(guó)家建立外商投資信息報(bào)告制度?！?a href='http://www.dyerandpostasalon.com/doc/75311.html' title='《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》（全文）國(guó)務(wù)院令第723號(hào)' target='_blank'>外商投資法實(shí)施條例》、《外商投資信息報(bào)告辦法》進(jìn)一步細(xì)化了外商投資信息報(bào)告制度相關(guān)規(guī)定。做好外商投資信息報(bào)告工作，是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，實(shí)施《外商投資法》，抓好穩(wěn)外資各項(xiàng)工作的重要保障。實(shí)行外商投資信息報(bào)告制度，是進(jìn)一步深化外商投資領(lǐng)域“放管服”改革，規(guī)范外商投資管理、提升精準(zhǔn)服務(wù)水平的重要舉措，對(duì)于支持各級(jí)政府決策，制定和完善外資政策措施，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)外資企業(yè)獲得感具有重要意義。各地要高度重視，主動(dòng)作為，加強(qiáng)協(xié)作，從人員、資金、技術(shù)等方面給予充分保障，確保外商投資信息報(bào)告制度得到有效實(shí)施。

二、明確分工，強(qiáng)化協(xié)同

各地商務(wù)主管部門(mén)及各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱各地商務(wù)主管部門(mén)）與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照《外商投資法》及《外商投資法實(shí)施條例》、《外商投資信息報(bào)告辦法》的有關(guān)規(guī)定明確責(zé)任分工，建立完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)接和工作銜接，共同推動(dòng)信息報(bào)告制度順利實(shí)施、不斷完善。

各地商務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本地外商投資信息報(bào)告工作，接收初始、變更、注銷報(bào)告信息，并對(duì)外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)遵守《外商投資信息報(bào)告辦法》規(guī)定履行信息報(bào)告義務(wù)的情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)企業(yè)登記系統(tǒng)改造，優(yōu)化登記注冊(cè)業(yè)務(wù)流程，為外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)履行信息報(bào)告義務(wù)做好保障。

三、暢通渠道，確保質(zhì)量

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)《外商投資信息報(bào)告登記系統(tǒng)改造技術(shù)方案》，改造企業(yè)登記系統(tǒng)，并根據(jù)《外商投資信息報(bào)告業(yè)務(wù)流程及平臺(tái)建設(shè)工作要點(diǎn)》（見(jiàn)附件）完善數(shù)據(jù)項(xiàng)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)打包傳輸，將外商投資企業(yè)的初始、變更、注銷報(bào)告及時(shí)匯總至市場(chǎng)監(jiān)管總局大數(shù)據(jù)中心。各地商務(wù)主管部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展數(shù)據(jù)核查，如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失等問(wèn)題，要第一時(shí)間向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)反映。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)配合解決數(shù)據(jù)推送問(wèn)題，確保各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)向總局的數(shù)據(jù)推送及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

四、加大宣傳培訓(xùn)，提升服務(wù)水平

各地商務(wù)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加大宣傳工作力度，充分利用各類媒體及官方網(wǎng)站、公示展板等，多渠道、多方式開(kāi)展外商投資信息報(bào)告制度宣傳解讀，協(xié)助外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)充分了解信息報(bào)告的權(quán)利和義務(wù)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要確保企業(yè)登記系統(tǒng)、辦理登記手續(xù)的網(wǎng)站、辦事大廳相關(guān)的業(yè)務(wù)指引、流程圖、宣傳材料等，包括外商投資信息報(bào)告有關(guān)內(nèi)容并及時(shí)更新。

各地商務(wù)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步完善線上系統(tǒng)提示服務(wù)，精準(zhǔn)提供線上指引和咨詢，并公示業(yè)務(wù)咨詢電話，確保信息報(bào)告主體知悉報(bào)送義務(wù)、了解報(bào)送流程。兩部門(mén)要協(xié)同做好線下登記窗口的咨詢和指導(dǎo)工作，根據(jù)職責(zé)分工開(kāi)展答疑，商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)外資加掛數(shù)據(jù)項(xiàng)含義的相關(guān)咨詢工作，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)登記系統(tǒng)操作流程的相關(guān)咨詢工作。有條件的地方，商務(wù)主管部門(mén)可派員進(jìn)駐窗口，與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作人員一道開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)，及時(shí)解答外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)報(bào)送信息過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

各地商務(wù)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要大力開(kāi)展外商投資信息報(bào)告制度有關(guān)政策解讀，有條件的地方可開(kāi)展兩部門(mén)聯(lián)合培訓(xùn)。外資集中的地市、園區(qū)可組織有針對(duì)性的專場(chǎng)培訓(xùn)，并可視情將培訓(xùn)對(duì)象拓展至登記服務(wù)中介機(jī)構(gòu)?？砷_(kāi)展面向重點(diǎn)外資企業(yè)和重點(diǎn)外資項(xiàng)目的“上門(mén)宣傳”，提供一對(duì)一重點(diǎn)跟蹤服務(wù)。兩部門(mén)還要重點(diǎn)組織覆蓋一線窗口人員的培訓(xùn)，幫助其增強(qiáng)對(duì)信息報(bào)告填報(bào)要求的了解，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可探索向商務(wù)主管部門(mén)工作人員開(kāi)放系統(tǒng)測(cè)試環(huán)境，以便更有針對(duì)性的指導(dǎo)填報(bào)。

五、堅(jiān)持公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)

各地商務(wù)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)維護(hù)外商投資信息報(bào)告制度權(quán)威性。各地商務(wù)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)不正確履行或違反《外商投資信息報(bào)告辦法》的行為，要及時(shí)糾正，同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，公布典型案例，發(fā)揮警示、教育作用。對(duì)明知故犯的情形，要及時(shí)責(zé)令改正；逾期不改正的，依法予以查處。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要配合做好相關(guān)監(jiān)督檢查工作。

各地商務(wù)主管部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，依法履行監(jiān)管職能，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。健全公開(kāi)透明的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持在法律面前各類市場(chǎng)主體一律平等，行政執(zhí)法對(duì)各類市場(chǎng)主體做到一視同仁，以公正監(jiān)管促公平競(jìng)爭(zhēng)。不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，大力推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，深入推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升監(jiān)管效能，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，切實(shí)依法保護(hù)外商投資合法權(quán)益。

商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局將加強(qiáng)對(duì)各地工作推進(jìn)的督促、指導(dǎo)。各地在外商投資信息報(bào)告工作中遇有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與商務(wù)部（外資司）、市場(chǎng)監(jiān)管總局（登記注冊(cè)局）聯(lián)系。





附件：外商投資信息報(bào)告業(yè)務(wù)流 程及平臺(tái)建設(shè)工作要點(diǎn)




 

商務(wù)部辦公廳 

市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳

2020年6月30日

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