交規(guī)劃函〔2020〕336號《交通運輸部關(guān)于遼寧省開展“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展等交通強(qiáng)國建設(shè)試點工作的意見》

交通運輸部關(guān)于遼寧省開展“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展等交通強(qiáng)國建設(shè)試點工作的意見








交規(guī)劃函〔2020〕336號

遼寧省交通運輸廳：

《遼寧省交通運輸廳關(guān)于報送〈遼寧省交通強(qiáng)國建設(shè)試點實施方案〉的請示》（遼交規(guī)劃發(fā)〔2019〕339號）收悉。為重在落實《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》相關(guān)領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《交通運輸部關(guān)于開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點工作的通知》（交規(guī)劃函〔2019〕859號），經(jīng)研究，主要意見回復(fù)如下：

一、原則同意在“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、多式聯(lián)運發(fā)展、城市公交高質(zhì)量發(fā)展、平安交通建設(shè)等方面開展試點（具體要點附后），請進(jìn)一步細(xì)化試點任務(wù)、落實具體舉措，明確階段目標(biāo)和時間進(jìn)度，并及時向我部報備。

二、加強(qiáng)對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全試點工作推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)上下聯(lián)動，強(qiáng)化協(xié)同配合，鼓勵各方積極參與。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點，力爭在“四好農(nóng)村路”建管養(yǎng)運體系建設(shè)、現(xiàn)代多式聯(lián)運體系構(gòu)建、城市公交高質(zhì)量發(fā)展路徑、公路港口安全防控和監(jiān)管體系建設(shè)等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強(qiáng)國建設(shè)提供經(jīng)驗借鑒。

四、加強(qiáng)跟蹤、督導(dǎo)和總結(jié)，試點工作中出現(xiàn)的重大問題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗?zāi)Ｊ郊皶r報告我部和遼寧省人民政府。每年12月底前向我部報送年度試點工作總結(jié)。

我部將會同有關(guān)部門、單位、專家對試點工作積極指導(dǎo)，在相關(guān)“十四五”規(guī)劃編制等工作中加強(qiáng)支持。適時開展跟蹤調(diào)研、監(jiān)測評估和經(jīng)驗交流。在試點任務(wù)實施完成后組織開展考核、成果認(rèn)定、宣傳推廣等工作。





 

交通運輸部

2020年5月19日

交通強(qiáng)國建設(shè)遼寧省試點任務(wù)要點

一、“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展

（一）試點單位。

遼寧省交通運輸廳、大連市交通運輸局、撫順縣交通運輸局、遼寧奧路通科技有限公司。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

1.補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快推進(jìn)農(nóng)村公路建制村互通硬化路建設(shè)，推動由建制村向自然屯延伸、聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)農(nóng)村公路雙車道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造和硬化工程，著力解決缺橋少涵問題。

2.提升運輸服務(wù)品質(zhì)。建立農(nóng)村客運發(fā)展長效機(jī)制，有序推進(jìn)城市公交線路向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，完善城鄉(xiāng)客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。改善陸島運輸出行條件，優(yōu)化農(nóng)村客運候車廳建設(shè)布局和結(jié)構(gòu)形式，推動有候乘需求的建制村全部配建候車亭。

3.降低農(nóng)村物流成本。培育一批骨干農(nóng)村物流企業(yè)，推動農(nóng)村客運站開辟物流功能，發(fā)展農(nóng)村客運、物流、旅游等綜合服務(wù)站，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，開展郵政快遞末端網(wǎng)點建設(shè)。

4.完善管養(yǎng)長效機(jī)制。建立路網(wǎng)運行質(zhì)量評價機(jī)制，完善信用評價體系和養(yǎng)護(hù)考評機(jī)制。完善農(nóng)村公路管理體制，開展智慧路長信息管理平臺和數(shù)字化應(yīng)用試點，健全農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任體系和運行機(jī)制，建立省市分級監(jiān)管體系和目標(biāo)績效考核體系，完善多渠道資金籌措方式。

5.提升安防水平。加強(qiáng)重點路段的安全隱患治理，完善重大風(fēng)險路段的交通安全標(biāo)志，加強(qiáng)橋梁日常監(jiān)測。嚴(yán)格落實安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、施工、使用，實施一批“渡改橋”工程，推動農(nóng)村客運車輛全部安裝主動預(yù)警裝備。

6.促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。強(qiáng)化重點產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)連接公路建設(shè)，推動景區(qū)景點公路互聯(lián)互通，重點支持特色主題小鎮(zhèn)建設(shè)。推動路側(cè)驛站、自駕車房車基地建設(shè)，完善慢行交通體系，打造一批特色景觀路、美麗鄉(xiāng)村路。

7.強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。延伸試點示范范圍，推廣撫順縣等“四好農(nóng)村路”國家級示范縣的創(chuàng)建經(jīng)驗，大規(guī)模開展省級試點示范工作。

（三）預(yù)期成果。

通過1-2年時間，農(nóng)村公路實現(xiàn)村村互聯(lián)、村組相通，實現(xiàn)具備條件的自然村（組）通硬化路，管養(yǎng)體制基本完善。數(shù)字化農(nóng)村公路管理平臺投入全省范圍使用，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安防水平大幅提升，農(nóng)村客運車輛基本安裝主動安全預(yù)警裝備，每個縣都建成2條以上美麗鄉(xiāng)村路，每個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成1條以上美麗鄉(xiāng)村路，總結(jié)形成《美麗農(nóng)村路建設(shè)實施標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案》《農(nóng)村公路績效管理考核辦法》《美麗鄉(xiāng)村示范路創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》等一系列政策成果。

通過3-5年時間，形成外通內(nèi)聯(lián)、暢安舒美的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，管養(yǎng)體制權(quán)責(zé)清晰、運行高效。創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村路1萬公里，村級公路路面鋪裝率達(dá)到80%以上，全面推行“路長制”，智慧路長APP廣泛普及，政策成果全面應(yīng)用。

二、多式聯(lián)運建設(shè)試點

（一）試點單位。

遼寧省交通運輸廳、招商局集團(tuán)、遼寧港口集團(tuán)有限公司、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司、遼寧省機(jī)場管理集團(tuán)有限公司、大連理工大學(xué)、沈陽市交通運輸局、大連市交通運輸局、營口市交通運輸局。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

1.建設(shè)綜合立體多式聯(lián)運走廊。提升哈爾濱-長春-沈陽-大連（營口）等主軸物流通道的通行能力。建設(shè)大連商品車跨區(qū)轉(zhuǎn)運通道、“班輪+班列”跨海滾裝通道和大宗貨物跨境保稅通道。完善鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)沈陽至山海關(guān)高速公路擴(kuò)能改建及奈曼至阜新高速公路建設(shè)，推進(jìn)“遼海歐”通道季節(jié)性通航，提升機(jī)場國際連通度。加快建設(shè)沈陽港多式聯(lián)運物流中心、營口港口型國家物流樞紐、大連廣寧寺鐵路保稅物流中心、丹東港糧食現(xiàn)代物流園區(qū)、錦州港煤炭物流基地、盤錦港保稅倉庫等物流園區(qū)。

2.提升裝備水平。加快研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)裝卸設(shè)備、運輸工具和標(biāo)準(zhǔn)化成組運載裝備，推廣集裝化、廂式化、標(biāo)準(zhǔn)化裝備應(yīng)用。加快專業(yè)運輸裝備技術(shù)升級，積極調(diào)整運輸裝備結(jié)構(gòu)，推動運輸設(shè)備向標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化清潔化方向發(fā)展。發(fā)展鐵路商品車、冷藏等特種專用運輸裝備設(shè)備。加強(qiáng)多種運輸方式在運輸站場上的有效銜接與節(jié)點能力匹配，優(yōu)化多式聯(lián)運路徑。

3.創(chuàng)新聯(lián)運機(jī)制。構(gòu)建區(qū)域互動合作機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)部門合作機(jī)制，建立協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。強(qiáng)化物流組織和資源整合，在技術(shù)、資金、運營等方面開展深度合作。推進(jìn)一體化市場體系建設(shè)，逐步提升區(qū)域多式聯(lián)運服務(wù)水平。強(qiáng)化行業(yè)誠信體系建設(shè)。推動貨運物流企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營人轉(zhuǎn)型，推動骨干龍頭企業(yè)在多式聯(lián)運單證統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息交換共享等方面先行先試。

4.增強(qiáng)核心競爭力。優(yōu)化組織模式，推廣公鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運、水陸滾裝運輸以及“門-港”鐵水聯(lián)運一體化作業(yè)模式。推動跨海峽滾裝多式聯(lián)運通道建設(shè)，創(chuàng)新一體化、一站式供應(yīng)模式。強(qiáng)化信息資源共享，加強(qiáng)各方式制度對接和規(guī)范統(tǒng)一，推廣“一單制”服務(wù)模式。

5.推進(jìn)雙向開放。提升港口戰(zhàn)略支點功能，深化沿海通關(guān)體制改革，實現(xiàn)通關(guān)和檢驗檢疫一體化，推動口岸信息系統(tǒng)互聯(lián)共享，提升口岸通關(guān)效率。

（三）預(yù)期成果。

通過1-2年時間，多式聯(lián)運水平大幅提升，聯(lián)運協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，海鐵聯(lián)運、水陸滾裝運輸廣泛應(yīng)用，信息交換共享機(jī)制基本建立，“公轉(zhuǎn)鐵”效果明顯。出臺集裝箱通行費優(yōu)惠等引導(dǎo)政策，完成全省多式聯(lián)運節(jié)點運輸能力數(shù)據(jù)庫和節(jié)點服務(wù)水平評價指標(biāo)體系構(gòu)建。

通過3-5年時間，建成設(shè)施銜接順暢、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、服務(wù)便捷高效、標(biāo)準(zhǔn)健全完善的多式聯(lián)運體系。完成多式聯(lián)運下多方式節(jié)點能力匹配模型構(gòu)建并廣泛應(yīng)用，全面形成并出臺《多功能鋼質(zhì)托盤行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《多功能鋼質(zhì)托盤籠車技術(shù)要求》《多功能鋼質(zhì)箱式托盤技術(shù)要求》《多式聯(lián)運節(jié)點服務(wù)水平評價標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)政策性文件。

三、“平安交通”建設(shè)

（一）試點單位。

遼寧省交通運輸廳。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

1.健全安全生產(chǎn)監(jiān)管清單。完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制、公路水路運輸行業(yè)信用管理體系，量化履責(zé)工作清單。

2.構(gòu)建公路橋梁通行安全保護(hù)機(jī)制。建立公路橋梁通行安全非現(xiàn)場路警聯(lián)合執(zhí)法新模式，完善關(guān)鍵節(jié)點公路橋梁通行安全非現(xiàn)場執(zhí)法站點布局。

3.建設(shè)港口危險貨物作業(yè)安全監(jiān)管信息化體系。建設(shè)危險貨物港口作業(yè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)港口危貨企業(yè)視頻監(jiān)控和安全管理數(shù)據(jù)信息共享。推進(jìn)港口危險貨物安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)，明晰港口危險貨物安全監(jiān)管職責(zé)邊界。

4.建設(shè)危險貨物道路運輸動態(tài)聯(lián)控監(jiān)管體系。以盤錦市為依托，建設(shè)道路危險貨物運輸安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，引導(dǎo)道路危險貨物運輸監(jiān)管思路從重設(shè)備安裝到重數(shù)據(jù)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

（三）預(yù)期成果。

通過1-2年時間，交通運輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任基本明晰，安全監(jiān)管能力穩(wěn)步提升，科技興安成效明顯。在部分試點路段實現(xiàn)車輛號牌識別、抓拍、超限超載動態(tài)稱重、監(jiān)控和信息發(fā)布等功能，與公安交管部門實現(xiàn)開放共享。港口危險貨物安全監(jiān)管及安全風(fēng)險防控能力顯著提升，建立危險貨物港口作業(yè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)港口危貨企業(yè)視頻監(jiān)控和安全管理數(shù)據(jù)信息共享。

通過3-5年時間，基本完成交通運輸安全發(fā)展體系構(gòu)建。形成公路治超路警聯(lián)合路面執(zhí)法無死角、無空擋、全覆蓋、常態(tài)化依法監(jiān)管新局面，全面實現(xiàn)道路危險貨物運輸安全監(jiān)管信息化、智能化。形成并出臺《公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理“四張清單”》《公路水路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法》《公路水路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)》《公路水運工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)范》等相關(guān)政策性文件。

四、城市公交高質(zhì)量發(fā)展

（一）試點單位。

遼寧省交通運輸廳。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

1.完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。推動城市出臺地方性法規(guī)，完善管理、運營、服務(wù)和監(jiān)督等方面的制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

2.健全城市公共交通工作機(jī)制，充分發(fā)揮議事平臺作用，建立城市公交票價與政策性虧損補貼補償、經(jīng)營成本聯(lián)動的價格機(jī)制，健全公交職工工資增長機(jī)制。

3.優(yōu)先投入相關(guān)資源。將城市公交資金納入公共交通財政預(yù)算體系，建立城市公共交通補貼補償機(jī)制。推動城市公交場站及相關(guān)設(shè)施成為新城區(qū)、居民小區(qū)等的配套工程。推動城市公交企業(yè)享受減征或免征有關(guān)稅費。推動城市公交專用道建設(shè)，在中心城區(qū)及交通密集區(qū)域連通成網(wǎng)。

4.完善企業(yè)經(jīng)營管理水平。完善企業(yè)運營服務(wù)、安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量等方面的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。加快新能源和清潔能源公交車應(yīng)用，積極推廣無人駕駛公交車輛等先進(jìn)裝備。推動公交服務(wù)多樣化，發(fā)展定制、快速、大站快、旅游、社區(qū)、接駁、微循環(huán)等業(yè)務(wù)。完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急管理制度。

5.提升行業(yè)治理能力。發(fā)展綠色公交，推動裝備設(shè)施、運輸組織、技術(shù)產(chǎn)品等節(jié)能低碳、綠色環(huán)保。發(fā)展智慧公交，全面優(yōu)化經(jīng)營管理、運營調(diào)度、安全管控。建設(shè)便捷公交，完善設(shè)施布局，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和結(jié)構(gòu)，拓展覆蓋范圍，提高換乘便利性。建設(shè)人文公交，加強(qiáng)公交企業(yè)職工權(quán)益保障，改善候乘條件和出行體驗，加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，優(yōu)化從業(yè)人員隊伍結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)水平。

（三）預(yù)期成果。

通過1-2年時間，城市公交高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，發(fā)展政策規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系進(jìn)一步健全，公交優(yōu)先發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)一步完善。省轄市區(qū)每標(biāo)臺公交車基礎(chǔ)設(shè)施綜合用地平均達(dá)到160平方米、公交車進(jìn)場率平均達(dá)到95%，中心城區(qū)綠色公交和智慧出行服務(wù)系統(tǒng)全面建成應(yīng)用、公交線網(wǎng)專用道設(shè)置率平均達(dá)到15%、站點500米覆蓋率平均達(dá)到98%、公共交通占機(jī)動化出行比例力爭達(dá)到60%，全省城市公交車駕駛員安防設(shè)施全面安裝應(yīng)用。

通過3-5年時間，城市公交高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。省轄市區(qū)每標(biāo)臺公交車基礎(chǔ)設(shè)施綜合用地平均達(dá)到180平方米、公交車進(jìn)場率力爭達(dá)到100%，中心城區(qū)公交線網(wǎng)專用道設(shè)置率平均達(dá)到20%、在站點500米覆蓋率達(dá)到100%基礎(chǔ)上推進(jìn)300米覆蓋，公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到60%以上。在城市公交發(fā)展路徑、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、票價調(diào)整、路權(quán)保障機(jī)制、城市擁堵破解、高質(zhì)量公交環(huán)境等方面形成一批制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范成果，并全面推廣。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/doc/86680.html

本文關(guān)鍵詞： 交規(guī)劃函, 遼寧省, 四好農(nóng)村路, 高質(zhì)量, 發(fā)展, 交通, 強(qiáng)國, 建設(shè), 試點, 意見