農(nóng)漁發(fā)〔2020〕16號《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強公海魷魚資源養(yǎng)護促進我國遠洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的通知》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強公海魷魚資源養(yǎng)護促進我國遠洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的通知








農(nóng)漁發(fā)〔2020〕16號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，各計劃單列市漁業(yè)主管局，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司：

魷魚是我國遠洋漁業(yè)主要捕撈利用對象，我國是全球重要的魷魚生產(chǎn)國、市場國、消費國。近年來，由于氣候變化等多種原因，公海魷魚資源、漁場分布及消費市場均出現(xiàn)較大波動。為加強公海魷魚資源的科學養(yǎng)護，促進魷魚資源長期可持續(xù)利用和我國遠洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、充分認識養(yǎng)護公海魷魚資源的重要意義

海洋是人類的共同家園。2019年4月，習近平總書記在中國人民解放軍海軍成立70周年之際，提出“海洋命運共同體”理念。“海洋命運共同體”理念是人類命運共同體理念在海洋領(lǐng)域的生動實踐，體現(xiàn)了我在國際海洋治理領(lǐng)域的大國擔當。養(yǎng)護和可持續(xù)利用公海魷魚資源，是踐行“海洋命運共同體”理念、積極參與國際海洋治理的重要舉措和體現(xiàn)。

公海魷魚資源是海洋資源的重要組成部分。為養(yǎng)護和合理利用漁業(yè)資源，國際社會制定了多個漁業(yè)資源養(yǎng)護管理公約并成立了相關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織。我國陸續(xù)批準加入了一些重要漁業(yè)公約和組織，既要依照國際法行使國際漁業(yè)資源開發(fā)利用權(quán)利，更要切實全面履行養(yǎng)護公海漁業(yè)資源的國際義務(wù)。同時，我國遠洋漁業(yè)規(guī)模居世界前列，我國已成為世界大洋性魷魚的主要捕撈國、貿(mào)易國和消費國，全球魷魚資源狀況與我國遠洋漁業(yè)和消費市場可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。加強公海魷魚資源養(yǎng)護，也是實現(xiàn)魷魚資源長期可持續(xù)利用、促進我國遠洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

二、實施公海魷魚資源養(yǎng)護和管理措施

（一）實行公海魷魚漁業(yè)自主休漁。根據(jù)科研監(jiān)測和專家論證結(jié)果，自2020年起，在西南大西洋、東太平洋等我遠洋漁船集中作業(yè)的重點漁場，試行以下自主休漁措施：一是每年7月1日至9月30日，32°S-44°S、48°W-60°W之間的西南大西洋公海海域；二是每年9月1日至11月30日，5°N-5°S、110°W-95°W之間的東太平洋公海海域。在上述海域作業(yè)的所有中國籍遠洋漁船統(tǒng)一實行自主休漁，休漁期間停止捕撈作業(yè)，以保護魷魚資源及其產(chǎn)卵群體。

（二）加強公海魷魚捕撈作業(yè)管理。遠洋漁船應(yīng)當按照《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》等要求，依法從事魷魚捕撈作業(yè)，逐步推行電子漁撈日志、視頻監(jiān)控、觀察員制度，嚴禁違規(guī)越界捕撈。在北太平洋、南太平洋和南印度洋等相關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織管轄的海域，遠洋漁船還應(yīng)當遵守相關(guān)組織的管理規(guī)定。協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門，開展公海漁業(yè)執(zhí)法，打擊非法、不報告、不管制的魷魚捕撈活動。

（三）加強公海魷魚資源動態(tài)監(jiān)測評估。建立科學的公海魷魚資源環(huán)境監(jiān)測體系，通過設(shè)置生產(chǎn)信息船、樣本采集船等方式，加強對公海魷魚資源的監(jiān)測研究，每年對休漁期實施效果進行評價。根據(jù)監(jiān)測、評估研究和評價結(jié)果，動態(tài)調(diào)整自主休漁制度的實施時間和范圍。

（四）鼓勵發(fā)展環(huán)境友好型作業(yè)方式。引導現(xiàn)有西南大西洋公海拖網(wǎng)漁船逐步更新改造為圍網(wǎng)、釣具作業(yè)漁船或轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)場，減少拖網(wǎng)作業(yè)方式對魷魚資源及其生存環(huán)境的不利影響，促進西南大西洋海域魷魚資源繁殖生長。鼓勵開發(fā)應(yīng)用創(chuàng)新、節(jié)能、生態(tài)、智慧型魷魚捕撈技術(shù)與裝備。

三、切實加強魷魚資源科學研究與應(yīng)用

（一）積極開展魷魚資源調(diào)查和評估。組織科研機構(gòu)和遠洋漁業(yè)企業(yè)加強資源調(diào)查和評估，積極開發(fā)魷魚新漁場新魚種。對可能存在豐富魷魚資源的中東大西洋、中西太平洋等公海海域，適時開展探捕調(diào)查，做好資源預估分析，對加入相關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織進行可行性研究。

（二）加強中國遠洋魷魚指數(shù)開發(fā)與應(yīng)用。支持中國遠洋漁業(yè)協(xié)會等單位發(fā)布“中國遠洋魷魚指數(shù)”，并加強指數(shù)應(yīng)用與推廣，科學預測各大洋魷魚資源補充量和產(chǎn)量，引導魷魚產(chǎn)品市場定價，為政府管理和企業(yè)生產(chǎn)提供科學依據(jù)，促進全球魷魚資源的科學養(yǎng)護和可持續(xù)利用。

（三）加強魷魚全產(chǎn)業(yè)鏈管理制度研究。在自主實行休漁制度基礎(chǔ)上，開展魷魚捕撈限額制度可行性研究，探索對我遠洋魷魚漁船自主實施捕撈限額措施。研究建立進口魷魚監(jiān)管制度，防止非法、不報告、不管制捕撈的魷魚產(chǎn)品進入我國市場，保護消費者權(quán)益和國際魷魚資源。研究制定船上加工魷魚和凍品質(zhì)量行業(yè)標準，建立從漁場到餐桌的全過程質(zhì)量追溯體系。

四、積極開展國際魷魚養(yǎng)護管理合作

公海魷魚分布廣泛，在部分區(qū)域尚無國際組織管理。我作為最大的公海捕撈方，在履行勤勉義務(wù)、自主加強資源養(yǎng)護管理基礎(chǔ)上，應(yīng)當加強國際合作，鼓勵開展民間交流、科研合作，協(xié)商并推動公海魷魚資源養(yǎng)護和可持續(xù)利用、捕撈漁船監(jiān)督管理、打擊非法捕魚、市場開拓等促進全球魷魚漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施，探討發(fā)起成立國際魷魚管理組織。加強與相關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織和沿岸國合作，在積極履約的同時，根據(jù)我自主休漁實施情況，適時向有關(guān)區(qū)域漁業(yè)組織提出提案，推動在國際層面設(shè)立公海魷魚休漁期制度，體現(xiàn)我負責任大國形象。

五、加強組織領(lǐng)導和宣傳貫徹落實

加強公海漁業(yè)資源養(yǎng)護，自主實行休漁等管理措施，是踐行海洋命運共同體理念、積極參與國際海洋治理、主動承擔國際義務(wù)的一項重大制度創(chuàng)新，是促進和保障我國遠洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。請各省（區(qū)、市）漁業(yè)主管部門高度重視，加強宣傳引導，組織遠洋漁業(yè)企業(yè)切實貫徹執(zhí)行，特別是強化公海魷魚自主休漁期間漁船管理和監(jiān)控，嚴防遠洋漁船違規(guī)作業(yè)。請中國遠洋漁業(yè)協(xié)會會同中國遠洋漁業(yè)履約研究中心、中國遠洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心以及有關(guān)科研機構(gòu)配合做好有關(guān)服務(wù)協(xié)調(diào)、科研監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集、分析研究、國際合作交流等工作。

有關(guān)問題和建議請與我部漁業(yè)漁政管理局聯(lián)系。

聯(lián)系方式：010-59192952，59192969，bofdwf@126.com





 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2020年6月1日
 

附件：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強公海魷 魚資源養(yǎng)護促進我國遠洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的通知

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