人社部發(fā)〔2020〕38號(hào)《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部自然資源部交通運(yùn)輸部水利部國(guó)家林業(yè)和草原局國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步用好公益性崗位發(fā)揮就業(yè)保障作用的通知》

人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部自然資源部交通運(yùn)輸部水利部國(guó)家林業(yè)和草原局國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步用好公益性崗位發(fā)揮就業(yè)保障作用的通知








人社部發(fā)〔2020〕38號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、財(cái)政廳（局）、自然資源廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局）、水利（水務(wù)）廳（局）、林業(yè)和草原主管部門(mén)、扶貧辦（局）：

就業(yè)事關(guān)基本民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)決策部署，進(jìn)一步用好各類公益性崗位，充分發(fā)揮就業(yè)保障作用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。

各地要高度重視公益性崗位有關(guān)工作，將其作為當(dāng)前今后一段時(shí)期穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措，擺在更加突出位置。壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)資金保障，推動(dòng)政策落實(shí)，強(qiáng)化日常調(diào)度與集中督查。統(tǒng)籌各方資源，形成工作合力，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同配合，切實(shí)發(fā)揮公益性崗位“兜底線、救急難”作用。

二、做好就業(yè)困難人員認(rèn)定。

根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)形勢(shì)變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將受疫情影響失業(yè)人員、殘疾人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力等各類就業(yè)困難人員納入援助對(duì)象范圍。推動(dòng)就業(yè)困難人員認(rèn)定與失業(yè)登記協(xié)同辦理，便捷受理申請(qǐng)，同步開(kāi)展認(rèn)定，主動(dòng)提供援助服務(wù)，做到應(yīng)認(rèn)盡認(rèn)、應(yīng)幫盡幫。

三、多渠道開(kāi)展就業(yè)援助。

根據(jù)就業(yè)援助對(duì)象特點(diǎn)和需求，設(shè)計(jì)服務(wù)路徑和援助舉措，實(shí)施分類幫扶。針對(duì)性開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，積極推薦企業(yè)吸納，幫助靈活就業(yè)，扶持自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)好稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。對(duì)仍然難以通過(guò)市場(chǎng)渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，通過(guò)公益性崗位予以安置。

四、聚焦城鄉(xiāng)公共服務(wù)短板把握開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。

圍繞疫情防控等重大突發(fā)事件，開(kāi)發(fā)防疫消殺、醫(yī)護(hù)輔助、物資配送、道路管制、卡點(diǎn)值守等應(yīng)急管理服務(wù)崗位。滿足城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)需求，開(kāi)發(fā)保潔、保綠、公共設(shè)施維護(hù)、便民服務(wù)、婦幼保健、托老托幼助殘、鄉(xiāng)村快遞收發(fā)等便民服務(wù)類崗位。彌補(bǔ)“三農(nóng)”領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治和生態(tài)治理不足，開(kāi)發(fā)農(nóng)村公路建設(shè)與管護(hù)、村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)、水利工程及水利設(shè)施建設(shè)與管護(hù)、河湖巡查與管護(hù)、垃圾污水處理、廁所糞污無(wú)害化處理、河塘清淤整治、造林綠化等崗位。加強(qiáng)與各類公共服務(wù)管理主管部門(mén)的溝通聯(lián)系，掌握相關(guān)領(lǐng)域招人用人需求，拓展崗位開(kāi)發(fā)范圍。

五、合理利用臨時(shí)性城鎮(zhèn)公益性崗位。

2020年新開(kāi)發(fā)的城鎮(zhèn)公益性崗位以短期性、臨時(shí)性崗位為主，提升資金使用效率，合理安置人員。臨時(shí)性公益性崗位在崗時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月，探索實(shí)施項(xiàng)目制管理，適當(dāng)采取非全日制等方式。根據(jù)實(shí)際工作時(shí)間等因素合理確定崗位補(bǔ)貼，全日制崗位補(bǔ)貼不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，非全日制崗位補(bǔ)貼不超過(guò)當(dāng)?shù)匦r(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼根據(jù)參加社會(huì)保險(xiǎn)情況按規(guī)定發(fā)放。

六、協(xié)同協(xié)力用好鄉(xiāng)村公益性崗位助力脫貧攻堅(jiān)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)管理部門(mén)間的協(xié)同配合，定期開(kāi)展信息共享，匯聚各類崗位合力，助力脫貧攻堅(jiān)。充分考慮當(dāng)?shù)厥杖胨胶蛵徫宦氊?zé)內(nèi)容，合理確定崗位待遇水平。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合實(shí)際開(kāi)展崗位招聘，將崗位更多用于安置無(wú)法外出、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的建檔立卡貧困勞動(dòng)力。通過(guò)現(xiàn)有資金渠道，加大對(duì)現(xiàn)有各類鄉(xiāng)村公益性崗位的支持力度，并結(jié)合實(shí)際實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

七、公開(kāi)公平公正開(kāi)展崗位招聘。

公開(kāi)發(fā)布崗位招聘信息，在網(wǎng)絡(luò)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公告欄發(fā)布張貼招聘公告，注明崗位職責(zé)、招聘要求、薪酬待遇、勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)、在崗時(shí)間等信息。規(guī)范開(kāi)展人員招用，組織好上崗資格認(rèn)定、人崗匹配和擬招用人員公示等工作，接受社會(huì)各方監(jiān)督。優(yōu)化服務(wù)方式，搭建信息發(fā)布平臺(tái)，開(kāi)設(shè)招聘服務(wù)專區(qū)，為公益性崗位用人單位和勞動(dòng)者提供更加優(yōu)質(zhì)高效的求職招聘服務(wù)。

八、強(qiáng)化崗位規(guī)范化管理。

嚴(yán)格開(kāi)展安置人員身份核實(shí)認(rèn)定，確保依法依規(guī)安置符合條件人員，強(qiáng)化相關(guān)補(bǔ)貼資金監(jiān)管。加強(qiáng)在崗人員履職情況監(jiān)管，定期開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考核工作成效、遵守規(guī)章制度和工作紀(jì)律情況。及時(shí)糾正查處安置不符合條件人員、優(yōu)親厚友、輪流坐莊、資金補(bǔ)貼一發(fā)了之、變相發(fā)錢(qián)等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決避免一村多崗、一人多崗等崗位設(shè)置過(guò)多過(guò)濫等現(xiàn)象。強(qiáng)化實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，建立省級(jí)公益性崗位數(shù)據(jù)庫(kù)，做好各類公益性崗位統(tǒng)計(jì)分析，按季度報(bào)送有關(guān)情況。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地要圍繞穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作目標(biāo)，立足職責(zé)、密切合作。人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同扶貧部門(mén)加強(qiáng)各類公益性崗位統(tǒng)計(jì)分析，摸清就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力等困難群體就業(yè)狀況和就業(yè)需求，會(huì)同財(cái)政部門(mén)做好就業(yè)相關(guān)資金補(bǔ)助公益性崗位相關(guān)政策制定。扶貧部門(mén)加大光伏收益、扶貧專項(xiàng)資金開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位力度，會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)、自然資源部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、水利部門(mén)、林業(yè)草原部門(mén)做好各類鄉(xiāng)村公益性崗位的統(tǒng)籌利用。交通運(yùn)輸部門(mén)做好護(hù)路員崗位的開(kāi)發(fā)管理，協(xié)同做好崗位招聘與安置人員統(tǒng)計(jì)分析。水利部門(mén)做好水利工程建設(shè)與管護(hù)崗位管理，協(xié)同做好崗位招聘和安置人員統(tǒng)計(jì)分析。各地財(cái)政部門(mén)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)、自然資源部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、水利部門(mén)、林業(yè)草原部門(mén)、扶貧部門(mén)做好各類公益性崗位資金支出使用情況的監(jiān)管檢查。






 

人力資源社會(huì)保障部   財(cái)政部  自然資源部

交通運(yùn)輸部  水利部  國(guó)家林業(yè)草原局  國(guó)務(wù)院扶貧辦

2020年5月29日

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