水資源〔2017〕184號《水利部關(guān)于開展縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)工作的通知》

水利部關(guān)于開展縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)工作的通知







水資源〔2017〕184號

為深入貫徹節(jié)水優(yōu)先方針，落實2017年中央一號文件要求，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，水利部決定在全國范圍內(nèi)開展縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識開展縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)的重要意義

在總結(jié)節(jié)水型社會建設(shè)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面開展縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)，是落實節(jié)水優(yōu)先方針的重要舉措，對加快實現(xiàn)從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從粗放用水方式向高效用水方式轉(zhuǎn)變，從過度開發(fā)水資源向主動節(jié)約保護水資源轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。通過推進縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)，可以全面提升全社會節(jié)水意識，倒逼生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好滿足廣大人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境需求，增強縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力，促進社會文明進步。

各級水行政主管部門要切實增強責(zé)任感和使命感，認真貫徹中央新時期水利工作方針，加快推進縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)，把節(jié)水型社會建設(shè)作為方向性、戰(zhàn)略性舉措來抓，將節(jié)水貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)生活全過程。

二、明確縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)的目標任務(wù)

（一）總體目標。到2020年，北方各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）40%以上縣（區(qū)）級行政區(qū)、南方各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，西藏除外）20%以上縣（區(qū)）級行政區(qū)應(yīng)達到《節(jié)水型社會評價標準（試行）》（以下簡稱《標準》，見附件）要求。

（二）主要任務(wù)

1.指導(dǎo)推動各縣級行政區(qū)開展節(jié)水型社會達標建設(shè)。各省級水行政主管部門，要按照《“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動方案》《節(jié)水型社會建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《全民節(jié)水行動計劃》確定的目標任務(wù)，統(tǒng)籌制定縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)工作實施方案，明確縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)的總體目標、年度任務(wù)和實施計劃，落實保障措施，按目標要求推進縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)，并于2017年6月底前報我部。

2.組織開展轄區(qū)內(nèi)縣域節(jié)水型社會達標考核工作。各省級水行政主管部門要廣泛動員各縣級人民政府積極推進節(jié)水型社會建設(shè)，強化分類指導(dǎo)，組織實施技術(shù)評估和達標考核。

3.加強宣傳推廣。各級地方水行政主管部門要積極爭取當(dāng)?shù)卣靶麄鞑块T的支持，創(chuàng)新節(jié)水宣傳方式，積極營造全民參與節(jié)水的社會氛圍。各省級水行政主管部門要及時提煉總結(jié)轄區(qū)內(nèi)縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)經(jīng)驗做法，加大培訓(xùn)和宣傳工作力度，引領(lǐng)帶動節(jié)水型社會建設(shè)。

三、規(guī)范縣域節(jié)水型社會建設(shè)達標考核程序

縣域節(jié)水型社會建設(shè)達標考核按照自評、技術(shù)評估、驗收和備案的程序進行。

（一）自評?？h級人民政府按照《標準》進行自評，自評得分達到85分以上的，申請并提交相關(guān)申報材料。申報材料應(yīng)包括：節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃（或?qū)嵤┓桨福?、自評分情況及逐項說明材料、節(jié)水型社會建設(shè)工作總結(jié)和相關(guān)影像資料。

（二）技術(shù)評估。各省級節(jié)約用水辦公室組織有關(guān)單位和有關(guān)市級水行政主管部門進行技術(shù)評估，形成技術(shù)評估意見。

（三）驗收。各省級水行政主管部門對通過技術(shù)評估的縣級行政區(qū)進行現(xiàn)場驗收；對通過驗收且公示無異議的，認定其達到《標準》要求。

（四）備案。各省級水行政主管部門應(yīng)于每年12月底前，將本年度縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)工作總結(jié)、達標評定結(jié)果及通過評定的縣級行政區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)相關(guān)材料報我部備案。

縣域節(jié)水型社會申報及評定工作每年度組織一次。各省級水行政主管部門可結(jié)合各地實際，進一步細化考核工作要求。

四、切實落實縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體制。各省級水行政主管部門要將縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，及時研究和協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。各省級節(jié)約用水辦公室承擔(dān)日常工作，要進一步健全機構(gòu)，加強監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為有序推進節(jié)水型社會達標建設(shè)提供有力組織保障。

（二）創(chuàng)新支持方式，加大資金保障。各級水行政主管部門要按照水資源費征收使用管理規(guī)定，加大對水資源節(jié)約、保護和管理工作的支持力度。大力推行合同節(jié)水管理等模式，形成基于市場機制的節(jié)水服務(wù)模式，鼓勵社會資本投入。各省級水行政主管部門要指導(dǎo)和督促縣級人民政府充分發(fā)揮公共財政在節(jié)水型社會建設(shè)中的重要作用，建立節(jié)水投資穩(wěn)步增長機制。積極探索“以獎代補”等方式對縣級節(jié)水型社會建設(shè)工作給予資金補助。

（三）落實目標責(zé)任，強化考核監(jiān)管。各省級水行政主管部門要會同有關(guān)部門建立縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)目標考核機制，把目標任務(wù)逐級分解落實到各地區(qū)，并實行動態(tài)管理，三年一復(fù)驗，對達不到《標準》要求的，取消命名。我部將組織有關(guān)單位，對各地縣域節(jié)水型社會建設(shè)工作情況進行監(jiān)督檢查，并在最嚴格水資源管理制度考核中，突出縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)要求。

附件：節(jié)水型社會評 價標準

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