文物保發(fā)〔2016〕25號《國家文物局關(guān)于進一步優(yōu)化文物保護項目審批的通知》

國家文物局關(guān)于進一步優(yōu)化文物保護項目審批的通知







文物保發(fā)〔2016〕25號

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文物局：

根據(jù)國務(wù)院推進行政審批制度改革的總體部署，自2014年開展文物保護項目（含全國重點文物保護單位保護項目、可移動文物保護項目）審批制度改革以來，通過對審批機制的探索和實踐，審批制度改革已初見成效，對于加強和規(guī)范文物保護項目管理、提高審批工作效率發(fā)揮了重要作用。為進一步加強文物保護工作，明確責任，確保文物保護項目的質(zhì)量，全面落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕17號）相關(guān)要求，國家文物局遵循“依法合規(guī)、制度銜接、程序優(yōu)化、穩(wěn)妥推進”的原則，對全國重點文物保護單位保護項目（含安防、消防、防雷項目）和可移動文物保護項目（含珍貴文物本體保護修復(fù)、預(yù)防性保護、數(shù)字化保護）審批進一步優(yōu)化，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、強化項目年度計劃的導(dǎo)向作用，簡化審批環(huán)節(jié)

為進一步加強文物保護項目的導(dǎo)向性和示范性，對需申請國家重點文物保護專項補助資金的文物保護項目，自2017年2月1日起，國家文物局不再受理審批項目立項報告，改為集中審批年度項目計劃。全國重點文物保護單位管理機構(gòu)編制《全國重點文物保護單位保護項目計劃書》（見附件1），文物收藏單位編制《可移動文物保護項目計劃書》（見附件2）。省級文物行政部門匯總各地需求并提出意見和建議，分別填報《全國重點文物保護單位保護項目年度計劃表》（見附件3）和《可移動文物保護項目年度計劃表》（見附件4），連同項目計劃書通過國家文物局網(wǎng)報網(wǎng)審平臺（http：//wbws.sach.gov.cn）（以下簡稱網(wǎng)報網(wǎng)審平臺）集中報送至國家文物局。報送時間為每年6月1日至7月15日。

國家文物局收到各省項目年度計劃申報文件20個工作日內(nèi)，以集中會審的方式組織評估審核，并根據(jù)年度工作重點，批復(fù)確定列入支持范疇的項目計劃。全國重點文物保護單位保護項目年度計劃批復(fù)文件將明確項目的名稱、工程性質(zhì)、實施范圍、工程分期、工程技術(shù)要求、工程經(jīng)費估算等內(nèi)容。暫不同意列入年度計劃的項目也將明確后續(xù)工作的建議。

經(jīng)國家文物局批復(fù)同意列入年度計劃的文物保護項目，三年內(nèi)未編制技術(shù)方案報送省級文物行政部門的，須重新報批。

二、加強省級文物行政部門對文物保護項目技術(shù)方案的責任

經(jīng)國家文物局批復(fù)同意列入年度計劃的文物保護項目，除國家文物局另有要求外，按照屬地化管理的職責要求，其余項目技術(shù)方案委托省級文物行政部門審批。省級文物行政部門負責審批的全國重點文物保護單位保護項目技術(shù)方案，省級文物行政部門應(yīng)組織專家或委托專業(yè)機構(gòu)進行技術(shù)評估，國家文物局不再指定第三方咨詢評估機構(gòu)。技術(shù)方案批復(fù)同意后，省級文物行政部門須將修改完善后的技術(shù)方案和項目預(yù)算在10個工作日內(nèi)通過網(wǎng)報網(wǎng)審平臺報國家文物局備案，作為申請文物保護專項補助資金的依據(jù)?？梢苿游奈锉Ｗo項目技術(shù)方案由省級文物行政部門通過網(wǎng)報網(wǎng)審平臺開展審批。

技術(shù)方案通過審核的項目，可按照《國家重點文物保護專項補助資金管理辦法》規(guī)定申請項目資金。未列入項目年度計劃和技術(shù)方案未通過省級文物行政部門審核的項目，不安排項目資金。

突發(fā)搶險性和不涉及資金申請的全國重點文物保護單位保護項目，管理機構(gòu)可按照《中華人民共和國文物保護法》有關(guān)規(guī)定編制技術(shù)方案，通過網(wǎng)報網(wǎng)審平臺隨時報國家文物局審批。

三、加強項目審批事中事后監(jiān)管，確保項目質(zhì)量和進度

省級文物行政部門應(yīng)加強文物保護項目監(jiān)督檢查，強化項目的過程管理，確保技術(shù)質(zhì)量和項目進度。全國重點文物保護單位保護項目應(yīng)嚴格按照《全國重點文物保護單位文物保護工程竣工驗收管理暫行辦法》組織竣工驗收，可移動文物保護項目應(yīng)在結(jié)束3個月內(nèi)組織驗收，相關(guān)驗收結(jié)果報國家文物局備案。

省級文物行政部門應(yīng)于每年3月1日前將上一年度全國重點文物保護單位保護項目方案審批、備案、實施情況和可移動文物修復(fù)基本情況（包括修復(fù)文物名錄、文物等級、修復(fù)單位等）分別報國家文物局備案。全國重點文物保護單位管理機構(gòu)和地方文物行政部門應(yīng)通過全國重點文物保護單位綜合信息管理系統(tǒng)（http：//www.1271.com.cn）及時更新全國重點文物保護單位保護項目審批、實施信息。

國家文物局將加強重要文物保護項目檢查和重點省份動態(tài)巡查及專項督查，并開展文物保護項目審批管理情況年度評估。

文物保護項目行政審批改革事關(guān)重大，為確保相關(guān)工作穩(wěn)妥推進，請各地按照本通知要求及早做好工作部署，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗。工作中出現(xiàn)的新情況新問題，請及時反饋國家文物局。

特此通知。





附件：【點擊下載】

1.全國重點文物保護單位保護項目計劃書（格式）

2.可移動文物保護項目計劃書（格式）

3.全國重點文物保護單位保護項目年度計劃表（格式）

4.《可移動文物保護項目年度計劃表（格式）》 國家文物局




 

國家文物局

2016年12月28日

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