人社部發(fā)〔2020〕26號(hào)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”的通知》

人力資源社會(huì)保障部關(guān)于開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”的通知









人社部發(fā)〔2020〕26號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局），部屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域“清事項(xiàng)、減材料、壓時(shí)限”，經(jīng)研究決定，2020年在全系統(tǒng)開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“快辦行動(dòng)”），通過(guò)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“打包辦”、高頻事項(xiàng)“提速辦”、所有事項(xiàng)“簡(jiǎn)便辦”，為企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，圍繞人社服務(wù)高頻事項(xiàng)，以標(biāo)準(zhǔn)化促服務(wù)規(guī)范，以信息化促服務(wù)創(chuàng)新，以資源整合促服務(wù)效能提升，大力開展“快辦行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“跑腿”越來(lái)越少，材料越來(lái)越簡(jiǎn)，時(shí)限越來(lái)越短，體驗(yàn)越來(lái)越好，不斷提升企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持集成服務(wù)。將企業(yè)群眾生產(chǎn)生活中在特定時(shí)點(diǎn)特定情形需辦理、日?？纱虬k理的多個(gè)人社服務(wù)事項(xiàng)整合為企業(yè)群眾眼里“一件事”，實(shí)現(xiàn)多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)一次辦理。

——堅(jiān)持簡(jiǎn)約服務(wù)。抓住受理、審核、反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合優(yōu)化經(jīng)辦流程，加強(qiáng)內(nèi)外經(jīng)辦銜接，大力減少證明材料，大幅壓縮辦結(jié)時(shí)限。

——堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，通過(guò)信息系統(tǒng)整合和各級(jí)人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)同城通辦、就近可辦、一網(wǎng)通辦。探索應(yīng)用人工智能技術(shù)精準(zhǔn)畫像、智能審核、主動(dòng)服務(wù)。

——堅(jiān)持規(guī)范服務(wù)。依法依規(guī)建立健全事項(xiàng)規(guī)范、指引規(guī)范、流程規(guī)范、監(jiān)管規(guī)范的人社服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

（三）工作目標(biāo)。

以“持續(xù)推進(jìn)清減壓，人社服務(wù)更快辦”為主題，推動(dòng)材料齊全一次受理、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)一次辦理、更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。2020年底前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10個(gè)以上企業(yè)群眾眼里的“一件事”打包辦理，10個(gè)以上高頻服務(wù)事項(xiàng)在規(guī)定辦理時(shí)限基礎(chǔ)上提速50%。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)打包辦理。

重點(diǎn)圍繞10個(gè)企業(yè)群眾眼里的“一件事”，包括企業(yè)招用員工、企業(yè)與員工解除終止勞動(dòng)合同、失業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、事業(yè)單位聘用工作人員、創(chuàng)業(yè)、職工退休、申領(lǐng)工亡人員有關(guān)待遇、退休人員過(guò)世、申領(lǐng)社會(huì)保障卡等（見附件1），推進(jìn)每個(gè)“一件事”所涉相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)打包辦理，整合材料、優(yōu)化流程。企業(yè)群眾申請(qǐng)辦理每個(gè)“一件事”時(shí)，只需通過(guò)“一個(gè)窗口”或“一個(gè)平臺(tái)”，提交“一套材料”，即可一次辦理。有條件的地區(qū)，可在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步將流程相似、材料相近、結(jié)果關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)，打包為“一件事”。暫不具備條件的，可根據(jù)本地實(shí)際，對(duì)每個(gè)“一件事”所涉相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)分步推進(jìn)打包辦理。

（二）推進(jìn)提速辦理。

各地要聚焦高頻服務(wù)事項(xiàng)，在“提速辦”服務(wù)事項(xiàng)備選清單（見附件2）中選取10個(gè)以上事項(xiàng)，大力推進(jìn)提速辦理?？梢淮无k好、立等可取的即時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)，從接收材料到辦結(jié)原則上不超過(guò)30分鐘。限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)要在規(guī)定辦結(jié)時(shí)限基礎(chǔ)上提速50%以上，具備條件的要及時(shí)轉(zhuǎn)為即時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)；暫不具備條件的，受理后要第一時(shí)間提交后臺(tái)審核；需其他部門協(xié)同辦理的，要及時(shí)推送辦理請(qǐng)求、跟蹤辦理進(jìn)度；需現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或情況特別復(fù)雜的，可暫按法律法規(guī)規(guī)定時(shí)限執(zhí)行。

（三）推進(jìn)簡(jiǎn)便辦理。

嚴(yán)格落實(shí)已取消證明事項(xiàng)材料的要求，不得變相保留、明減暗留。按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》提出的“六個(gè)一律取消”的要求，進(jìn)一步梳理證明事項(xiàng)材料，不斷推進(jìn)“能減盡減”。認(rèn)真總結(jié)人事考試、社保經(jīng)辦領(lǐng)域開展告知承諾制試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷擴(kuò)大告知承諾制實(shí)施范圍，企業(yè)群眾辦理相關(guān)事項(xiàng)，只需作出符合規(guī)定的承諾，無(wú)需提交有關(guān)證明材料。

三、工作措施

（一）整合優(yōu)化窗口服務(wù)。

大力推廣綜合柜員制，鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行人社全業(yè)務(wù)“一窗通辦”；暫不具備條件的，可按就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。要根據(jù)業(yè)務(wù)辦理量合理配置窗口資源，減少排隊(duì)等候時(shí)間。對(duì)服務(wù)對(duì)象確有特殊情況需特事特辦的，可開辟綠色通道。2020年底前，企業(yè)群眾辦理10個(gè)打包“一件事”須實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。每個(gè)打包“一件事”所涉經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均能按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)受理，后臺(tái)并聯(lián)辦理，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。依托部省兩級(jí)人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，整合各類網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)的登錄入口，實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”，方便群眾線上辦理“打包一件事”。

（二）推行服務(wù)規(guī)范承諾制。

進(jìn)一步完善和落實(shí)“五制”“四公開”“三亮明”服務(wù)規(guī)范。根據(jù)打包辦、提速辦、簡(jiǎn)便辦要求，修訂完善服務(wù)指南，明確事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、辦理渠道、辦理時(shí)限、反饋方式、監(jiān)督渠道等，在窗口大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等醒目位置公開發(fā)布，向社會(huì)作出承諾，主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)反映未履行承諾的問(wèn)題，要件件有核實(shí)、有反饋，按規(guī)定追究責(zé)任。

（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。

建立健全人社系統(tǒng)跨業(yè)務(wù)、跨層級(jí)、跨地域“上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)通”的業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，配合其他部門辦理的事項(xiàng)（如“企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記”、“參保單位注銷”，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門一并辦理），不得要求企業(yè)群眾跑本部門辦理；會(huì)同其他部門辦理的事項(xiàng)，應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)辦，不得要求企業(yè)群眾再跑其他部門。要細(xì)化信息共享場(chǎng)景，梳理共享需求，完善共享機(jī)制，加大共享頻次，率先實(shí)現(xiàn)人社系統(tǒng)內(nèi)信息共享，逐步拓展與相關(guān)部門的共享范圍。鼓勵(lì)在全市、全省范圍應(yīng)用統(tǒng)一的人社全業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息系統(tǒng)，暫不具備條件的，要加大信息系統(tǒng)改造整合力度，為“快辦行動(dòng)”提供支撐。

（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

在大力推行“快辦”的同時(shí)，要堅(jiān)持依法依規(guī)經(jīng)辦，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，充分運(yùn)用信息化手段實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。通過(guò)內(nèi)部核查、部門間行政協(xié)助、必要的現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式，對(duì)有關(guān)辦理要件進(jìn)行核實(shí)。嚴(yán)格制度管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定處理預(yù)案。通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保服務(wù)全程可追溯、服務(wù)安全有保障、服務(wù)規(guī)范不走樣、服務(wù)質(zhì)量不降低。

（五）開展服務(wù)評(píng)價(jià)和調(diào)度。

廣泛開展人社政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)群眾對(duì)“快辦”相關(guān)事項(xiàng)的感受和訴求，開展實(shí)施效果評(píng)價(jià)。部里將對(duì)各地事項(xiàng)整合數(shù)、快辦“提速”量、材料精減數(shù)，以及窗口優(yōu)化、服務(wù)規(guī)范承諾、系統(tǒng)整合等情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，通報(bào)進(jìn)展；對(duì)每省份5個(gè)聯(lián)系點(diǎn)（包括省本級(jí)、2個(gè)地市、2個(gè)區(qū)縣）按季調(diào)度。各省可參照確立一批省內(nèi)聯(lián)系點(diǎn)。各地實(shí)施“快辦行動(dòng)”的典型經(jīng)驗(yàn)、取得成效和相關(guān)問(wèn)題建議請(qǐng)及時(shí)報(bào)部行風(fēng)辦。“快辦行動(dòng)”實(shí)施情況納入2020年度人社窗口單位調(diào)研暗訪內(nèi)容。





附件：

1.人社服務(wù)10個(gè)“打包一件事”清單

2.“提速辦”服務(wù)事項(xiàng)備選清單




 

人力資源社會(huì)保障部

2020年4月21日

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