國郵辦函〔2020〕130號《國家郵政局辦公室關于印發(fā)〈企業(yè)運營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務許可核定規(guī)則（2020年版）〉〈智能快件箱網(wǎng)點備案規(guī)則（2020年版）〉的通知》

《國家郵政局辦公室關于印發(fā)〈企業(yè)運營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務許可核定規(guī)則（2020年版）〉〈智能快件箱網(wǎng)點備案規(guī)則（2020年版）〉的通知》









國郵辦函〔2020〕130號

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局：

為深化快遞領域“放管服”改革，引導快遞新業(yè)態(tài)、新服務、新模式健康發(fā)展，在前期試點工作的基礎上，現(xiàn)將《企業(yè)運營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務許可核定規(guī)則（2020年版）》《智能快件箱網(wǎng)點備案規(guī)則（2020年版）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

智能快件箱在疫情期間對于保證“無接觸投遞”防止交叉感染發(fā)揮了非常重要的作用，既服務了廣大用戶，又為快遞小哥投遞提供了便利。制定出臺《企業(yè)運營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務許可核定規(guī)則（2020年版）》和《智能快件箱網(wǎng)點備案規(guī)則（2020年版）》是貫徹落實習近平總書記關于發(fā)展“無人配送”重要講話精神的具體體現(xiàn)，是“暢通微循環(huán)”的有效抓手，對提升末端服務水平，加快行業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。各級郵政管理部門要高度重視，按照國家郵政局統(tǒng)一部署，抓好規(guī)則落實。對于符合法定條件的申請人，要應納盡納，加快辦理，不得擅自提高門檻，不得違規(guī)收取費用。東部、中部和西部地區(qū)要力爭分別于6月底、7月底和8月底前實施許可準入。各級郵政管理部門要充分認識新型服務的發(fā)展規(guī)律和智能快件箱運營企業(yè)的經(jīng)營特點，以創(chuàng)新包容的態(tài)度實施新業(yè)態(tài)監(jiān)管工作。







 

企業(yè)運營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務許可核定規(guī)則（2020年版）

一、法律依據(jù)

《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》以及《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》《智能快件箱寄遞服務管理辦法》有關規(guī)定。

二、核定方式

企業(yè)運營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務，向企業(yè)住所地的省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局提出申請。

智能快件箱運營企業(yè)設立分支機構、開辦智能快件箱網(wǎng)點的，可以依據(jù)其分支機構和智能快件箱網(wǎng)點的情況核定其是否具備服務能力。智能快件箱運營企業(yè)申請經(jīng)營快遞業(yè)務的地域范圍核定到設區(qū)的市一級。

智能快件箱運營企業(yè)未設分支機構，但設有僅承擔服務管理功能、不實際提供快遞服務的管理機構（以下簡稱服務管理機構）的，可依據(jù)服務管理機構和智能快件箱網(wǎng)點的情況核定該企業(yè)是否具備服務能力。

智能快件箱網(wǎng)點指設置在住宅小區(qū)、高等院校、商業(yè)中心、交通樞紐等區(qū)域的，由智能快件箱組成的快遞末端網(wǎng)點。組成網(wǎng)點的智能快件箱可以由多個主柜、副柜組成，但不少于一個主柜。

三、核定事項

（一）按照《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》第七條，對申請主體進行服務能力核定：

1.申請在省內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務的智能快件箱運營企業(yè)，該企業(yè)設置在設區(qū)的市的分支機構（服務管理機構）和智能快件箱網(wǎng)點是企業(yè)服務網(wǎng)絡和運遞能力的具體載體。開辦在設區(qū)的市的符合要求的智能快件箱網(wǎng)點一般不少于10個。按照《國務院關于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》（國發(fā)〔2014〕51號），屬于小城市、中等城市的，符合要求的智能快件箱網(wǎng)點數(shù)量一般不少于5個。各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局可依據(jù)本地智能快件箱末端服務實際確定省內(nèi)智能快件箱網(wǎng)點數(shù)量要求，對于在校園通過運營大編組智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務的，可依據(jù)實際情況適當放寬。

2.能夠提供寄遞快件的業(yè)務咨詢、電話查詢和互聯(lián)網(wǎng)信息查詢服務，能夠提供設置在設區(qū)的市的分支機構（服務管理機構）名稱、辦公地址、對外聯(lián)系電話、負責人等信息。

3. 智能快件箱運營企業(yè)有與申請經(jīng)營快遞業(yè)務的地域范圍相適應的場地，與業(yè)務范圍相適應的設施，并應滿足以下條件：

（1）智能快件箱運營企業(yè)應當在箱體外表顯著位置標明該智能快件箱的名稱、地址等基本情況；有編號的，應當標明編號。

（2）智能快件箱具備接收交寄物品功能的，智能快件箱運營企業(yè)應當為實名收寄提供技術條件和技術服務；智能快件箱具備快件投遞功能的，智能快件箱運營企業(yè)應當為收件人驗收、拒收快件提供技術條件。

（3）智能快件箱運營企業(yè)應當安裝監(jiān)控設備，監(jiān)控交寄、收寄、投遞、領取等操作的全過程和智能快件箱周圍環(huán)境。

4.有與申請經(jīng)營的地域范圍、收寄投遞服務相適應的信息處理能力，能夠保存快遞服務信息不少于3年。

5.有與所合作的經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)簽訂的書面協(xié)議或者意向書。

（二）按照《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》第八條，具備下列服務質量管理制度和業(yè)務操作規(guī)范：

1.服務種類、服務時限、服務價格等服務承諾公示管理制度。

2.投訴受理辦法、賠償辦法等管理制度。

3.運營智能快件箱提供寄遞服務的查詢、收寄、投遞等操作規(guī)范。

上述管理制度和業(yè)務操作規(guī)范，還應當包含設區(qū)的市設置的分支機構（服務管理機構）對其負責管理的智能快件箱網(wǎng)點落實相關制度的監(jiān)督和管理措施。

（三）按照《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》第九條，根據(jù)其申請經(jīng)營的業(yè)務范圍，應當具備下列安全保障制度和措施：

1.從業(yè)人員安全、智能快件箱設施設備安全、用戶信息安全等保障制度。

2.突發(fā)事件應急預案。

3.智能快件箱運營企業(yè)通過智能快件箱提供收寄服務時的收寄驗視、實名收寄等制度。

4.快件安全檢查制度。根據(jù)《快遞暫行條例》第三十二條委托第三方企業(yè)對快件進行安全檢查的，具有委托安檢的協(xié)議。

5.配備符合國家規(guī)定的監(jiān)控和、安全檢等設備設施。根據(jù)《快遞暫行條例》第三十二條委托第三方企業(yè)對快件進行安全檢查的，安檢設施設備適用于第4項符合強制性國家標準。

6.配備統(tǒng)一的計算機管理系統(tǒng)，配置符合郵政管理部門規(guī)定的數(shù)據(jù)接口，能夠提供快遞服務相關數(shù)據(jù)。申請省內(nèi)許可的企業(yè)，其人的母公司統(tǒng)一負責覆蓋管理多個省域的全網(wǎng)快遞服務數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理的，母公司應當滿足與國家郵政局的數(shù)據(jù)接口要求。

7.監(jiān)測、記錄計算機管理系統(tǒng)運行狀態(tài)的技術措施。

8.快遞服務信息數(shù)據(jù)備份和加密措施。

上述安全保障制度和措施，還應當包含設區(qū)的市設置的分支機構（服務管理機構）對其負責管理的智能快件箱網(wǎng)點落實相關制度的監(jiān)督和管理措施。





 

智能快件箱網(wǎng)點備案規(guī)則（2020年版）

一、法律依據(jù)

智能快件箱網(wǎng)點備案依照《快遞暫行條例》以及《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》《快遞末端網(wǎng)點備案暫行規(guī)定》執(zhí)行。

二、備案辦理規(guī)則

（一）智能快件箱運營企業(yè)應當自智能快件箱網(wǎng)點提供寄遞服務之日起20日內(nèi)，向網(wǎng)點所在地郵政管理局辦理快遞末端網(wǎng)點備案。

（二）智能快件箱運營企業(yè)在設區(qū)的市設有分支機構的，分支機構可以為智能快件箱網(wǎng)點辦理備案。

（三）智能快件箱運營企業(yè)未設分支機構，僅設有服務管理機構的，按照本條第（一）項辦理智能快件箱網(wǎng)點備案。

（四）已獲得許可的智能快件箱運營企業(yè)，許可核準時核定的智能快件箱網(wǎng)點，屬于已備案智能快件箱網(wǎng)點。

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