辦資管〔2020〕76號(hào)《水利部辦公廳關(guān)于做好用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度實(shí)施工作的通知》

水利部辦公廳關(guān)于做好用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度實(shí)施工作的通知







辦資管〔2020〕76號(hào)

各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，我部組織制訂了《用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度(試行）》（附件1），經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)（國(guó)統(tǒng)制[2020]9號(hào)），現(xiàn)予以印發(fā)實(shí)施，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度實(shí)施的重要意義

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視統(tǒng)計(jì)工作，黨的十八大以來(lái)，多次對(duì)統(tǒng)計(jì)工作作出重要部署，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供扎實(shí)的統(tǒng)計(jì)保障。依法實(shí)施用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)用水統(tǒng)計(jì)管理，是落實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度創(chuàng)新要求、完善水利統(tǒng)計(jì)制度體系的重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源節(jié)約管理保護(hù)科學(xué)決策，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。各流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)《用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度(試行）》實(shí)施的重要性，全面落實(shí)用水統(tǒng)計(jì)管理要求，做好用水統(tǒng)計(jì)管理工作，為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、準(zhǔn)確把握用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度實(shí)施的任務(wù)要求

（一）抓好統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象名錄庫(kù)建設(shè)。地方各級(jí)水行政主管部門(mén)要根據(jù)《全國(guó)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位名錄庫(kù)建設(shè)工作方案》（附件2）要求，按照統(tǒng)一完整、不重不漏、信息真實(shí)、更新及時(shí)的原則，抓緊建立用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位名錄庫(kù)。各省級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)盡快完成名錄庫(kù)的復(fù)核及確認(rèn)，于2020年6月20日前將名錄庫(kù)上報(bào)水利部。各省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)的名錄庫(kù)日常管理，確保取用水基本單位信息真實(shí)、全面和準(zhǔn)確。

（二）做好用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)填報(bào)。用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查按照所在地原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，采用全面調(diào)查與典型調(diào)查相結(jié)合的方法，按季度或年度進(jìn)行填報(bào)。全國(guó)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查直報(bào)管理系統(tǒng)計(jì)劃于2020年6月30日前正式部署使用，今后用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)原則上一律通過(guò)該系統(tǒng)填報(bào)。2020年7月1日起，全面啟動(dòng)第二季度基層定報(bào)表填報(bào)工作。地方各級(jí)水行政主管部門(mén)要依據(jù)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要求，組織做好轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查表填報(bào)工作。涉及保密等要求的，嚴(yán)格按保密管理規(guī)定填報(bào)。

（三）加強(qiáng)用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核。地方各級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)其管理的取用水單位（或個(gè)人）填報(bào)的取用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行審核，對(duì)波動(dòng)幅度較大的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)及時(shí)核實(shí)，查明原因，并附相應(yīng)的文字說(shuō)明。市、縣兩級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域用水統(tǒng)計(jì)，按時(shí)上報(bào)區(qū)域綜合年報(bào)表。各省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織做好市、縣兩級(jí)水行政主管部門(mén)取用水?dāng)?shù)據(jù)的匯總、審核、核算、驗(yàn)收和報(bào)送工作，及時(shí)填報(bào)省級(jí)行政區(qū)取用水綜合表。各流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)水利部的統(tǒng)一安排，做好流域取用水?dāng)?shù)據(jù)的匯總、審核和驗(yàn)收工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度實(shí)施的工作保障

（一）健全工作體系，落實(shí)統(tǒng)計(jì)責(zé)任。各流域管理機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)水行政主管部門(mén)、取用水單位（或個(gè)人）要建立健全統(tǒng)計(jì)工作體系，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)兼職人員負(fù)責(zé)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，建立健全統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任制，確保統(tǒng)計(jì)工作有序有效開(kāi)展。要保證用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作所需經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)培訓(xùn)，確保統(tǒng)計(jì)人員了解用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和方法，熟悉相關(guān)指標(biāo)的涵義、口徑和計(jì)算方法，提高統(tǒng)計(jì)工作能力和水平。

（二）強(qiáng)化質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。地方各級(jí)水行政主管部門(mén)、取用水單位（或個(gè)人）要規(guī)范設(shè)置用水統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，確保統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。各有關(guān)單位要嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，保證上報(bào)進(jìn)度、審核數(shù)據(jù)質(zhì)量，做到隨報(bào)隨審、監(jiān)管到位，對(duì)可能存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行追溯、核實(shí)和修正。各省級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)，在通過(guò)直報(bào)管理系統(tǒng)上報(bào)取用水綜合表時(shí)，應(yīng)同時(shí)將紙質(zhì)版蓋章后報(bào)送我部。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。地方各級(jí)水行政主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》，落實(shí)《水利部辦公廳關(guān)于建立防范和懲治水利統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制的通知》（辦規(guī)計(jì)〔2019〕204號(hào)）有關(guān)要求，切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假。各級(jí)水行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人對(duì)防范和懲治用水統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假工作分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任, 水行政主管部門(mén)所屬具有用水統(tǒng)計(jì)職能和任務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人分別負(fù)第一責(zé)任和主體責(zé)任，統(tǒng)計(jì)工作人員負(fù)直接責(zé)任。對(duì)用水統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假違紀(jì)違法責(zé)任人員，要按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定追究責(zé)任。用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度實(shí)施將納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核，加大監(jiān)督檢查力度。

（四）建立工作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通。為加強(qiáng)工作聯(lián)系，我部將利用微信、水利藍(lán)信等建立用水統(tǒng)計(jì)工作交流平臺(tái)，請(qǐng)各有關(guān)單位加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)分享經(jīng)驗(yàn)，充分交流問(wèn)題，提出改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)和建議。請(qǐng)各流域管理機(jī)構(gòu)、各省級(jí)水行政主管部門(mén)確定1名用水統(tǒng)計(jì)管理工作聯(lián)絡(luò)員，于4月20日前將聯(lián)絡(luò)員信息（姓名、單位、職務(wù)/職稱(chēng)、聯(lián)系電話、電子郵箱等）報(bào)送部水資源管理司。

聯(lián)系人：水資源管理司 馬超

聯(lián)系電話：010-63202307，13810121396

電子郵箱：machao@mwr.gov.cn




 

水利部辦公廳

2020年4月13日

附件

1：用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度（試行）-統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)

2：全國(guó)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位名錄庫(kù)建設(shè)工作方案

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