法發(fā)〔2020〕8號(hào)《最高人民法院關(guān)于人民法院深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革的意見(jiàn)》

最高人民法院關(guān)于人民法院深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革的意見(jiàn)








法發(fā)〔2020〕8號(hào)

為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總體要求,落實(shí)黨中央關(guān)于深化司法體制綜合配套改革等部署,進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置,滿(mǎn)足人民群眾司法需求,推動(dòng)建設(shè)分層遞進(jìn)、繁簡(jiǎn)結(jié)合、銜接配套的一站式多元解紛機(jī)制,提高矛盾糾紛化解質(zhì)效,結(jié)合人民法院工作實(shí)際,就深化“分流、調(diào)解、速裁、快審”機(jī)制改革工作，制定本意見(jiàn)。

一、完善訴非分流對(duì)接機(jī)制

1.完善訴訟與非訴訟解紛方式分流機(jī)制。加強(qiáng)訴訟與非訴訟調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、行政裁決等解紛方式分流。為本省(區(qū)、市)設(shè)立的綜合性或者家事、醫(yī)療、物業(yè)、房屋、土地、金融、保險(xiǎn)、證券、環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、消費(fèi)者權(quán)益、道路交通事故損害賠償?shù)葘?zhuān)業(yè)性矛盾糾紛調(diào)處化解中心提供法律指引和示范裁判案例，或者派員入駐,保障非訴解紛中心先行開(kāi)展調(diào)處化解工作。探索建立行政爭(zhēng)議審前和解(調(diào)解)中心,促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。建立健全訴訟與行政復(fù)議、行政裁決、仲裁分流機(jī)制。在立案前做好起訴材料中糾紛解決方式的核查詢(xún)問(wèn)工作。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)或者可以進(jìn)行行政復(fù)議、行政裁決或者先行仲裁的糾紛，告知或指引當(dāng)事人提起行政復(fù)議、選擇行政裁決或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

2.加快建設(shè)一體化糾紛解決機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革成果。針對(duì)銀行保險(xiǎn)、證券期貨、勞動(dòng)爭(zhēng)議、消費(fèi)等多發(fā)易發(fā)糾紛,在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，與工會(huì)、公安、金融、市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)建立一體化爭(zhēng)議解決機(jī)制,統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享,促進(jìn)在訴訟前高效解決糾紛。

3.加強(qiáng)線上訴非分流。加快人民法院調(diào)解平臺(tái)與仲裁、公證、人民調(diào)解、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解等其他非訴解紛平臺(tái)對(duì)接,形成訴訟與非訴訟解紛方式線上聯(lián)動(dòng)工作體系。當(dāng)事人在人民法院調(diào)解平臺(tái)錄入糾紛信息后，自動(dòng)推薦可以選擇的解紛方式和最適宜的爭(zhēng)議解決方案。對(duì)選擇人工咨詢(xún)的，通過(guò)12368 訴訟服務(wù)熱線提供解紛指引。對(duì)當(dāng)事人直接通過(guò)網(wǎng)上立案平臺(tái)申請(qǐng)立案的,根據(jù)案件情況智能推送是否同意訴前調(diào)解確認(rèn)書(shū)。當(dāng)事人同意訴前調(diào)解的,轉(zhuǎn)入人民法院調(diào)解平臺(tái)。

4.促進(jìn)非訴訟調(diào)解自動(dòng)履行。非訴訟調(diào)解要注重調(diào)解內(nèi)容的真實(shí)、合法和可執(zhí)行性，做到權(quán)利義務(wù)主體明確、給付內(nèi)容明確。建立非訴訟調(diào)解自動(dòng)履行正向激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)將自動(dòng)履行情況納入誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系等,引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)履行、當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行調(diào)解協(xié)議,及時(shí)就地化解矛盾糾紛。

5.增強(qiáng)司法確認(rèn)質(zhì)效。推動(dòng)基層人民法院和人民法庭，以及納入民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作的中級(jí)人民法院、專(zhuān)門(mén)人民法院依托人民法院調(diào)解平臺(tái)開(kāi)展指導(dǎo)培訓(xùn)、司法確認(rèn)等工作。經(jīng)人民法院委派調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以向作出委派調(diào)解的人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。制作調(diào)解協(xié)議、司法確認(rèn)申請(qǐng)等統(tǒng)一樣式，提升工作規(guī)范化水平。加強(qiáng)對(duì)民間借貸等案件司法確認(rèn)審查甄別工作,防范惡意串通調(diào)解、虛假訴訟等行為。

6.建立健全訴前輔導(dǎo)機(jī)制。在訴訟服務(wù)中心設(shè)立訴訟咨詢(xún)輔導(dǎo)評(píng)估區(qū),配備訴訟輔導(dǎo)員和相應(yīng)智能設(shè)備,提供訴訟結(jié)果評(píng)估等自助服務(wù)。登記立案前,由法院工作人員或者駐點(diǎn)律師、心理咨詢(xún)師、特邀調(diào)解員、人民陪審員、退休法官、志愿者等作為訴訟輔導(dǎo)員,開(kāi)展訴非分流，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇最適宜的方式解決糾紛。

二、完善調(diào)裁分流對(duì)接機(jī)制

7.全面開(kāi)展調(diào)解分流工作。對(duì)起訴到人民法院的民事糾紛，除根據(jù)案件性質(zhì)不適宜調(diào)解、已經(jīng)調(diào)解但無(wú)法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的外，應(yīng)當(dāng)在立案前向當(dāng)事人發(fā)放是否同意調(diào)解確認(rèn)書(shū)。當(dāng)事人同意訴前調(diào)解的,進(jìn)行委派調(diào)解。當(dāng)事人不同意的,依法登記立案。當(dāng)事人同意立案后調(diào)解的，開(kāi)展委托調(diào)解或由法院專(zhuān)職調(diào)解員進(jìn)行庭前調(diào)解。當(dāng)事人不同意訴前或者庭前調(diào)解的，即時(shí)轉(zhuǎn)入審理程序。雙方當(dāng)事人均委托律師代理訴訟的，鼓勵(lì)在審理前自行和解。對(duì)行政賠償、補(bǔ)償?shù)冗m宜調(diào)解的行政爭(zhēng)議,探索建立委派和委托調(diào)解制度。對(duì)刑事自訴案件,在自愿合法基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)自行和解或者開(kāi)展第三方調(diào)解。對(duì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，鼓勵(lì)通過(guò)調(diào)解促使義務(wù)人主動(dòng)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。

8.運(yùn)用人民法院調(diào)解平臺(tái)開(kāi)展調(diào)解。充分運(yùn)用人民法院調(diào)解平臺(tái)集成工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、法學(xué)會(huì)、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)組織、人民調(diào)解委員會(huì)、商會(huì)、律師等解紛力量，并將符合特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員選任資格的組織和人員全部納入特邀調(diào)解名冊(cè)并在平臺(tái)進(jìn)行錄入。上級(jí)法院建立的名冊(cè),下級(jí)法院可以使用。逐步將人民法院調(diào)解平臺(tái)調(diào)解事項(xiàng)從民事糾紛擴(kuò)展到行政糾紛、刑事自訴和執(zhí)行案件,實(shí)現(xiàn)委派調(diào)解或者立案后委托調(diào)解工作均在人民法院調(diào)解平臺(tái)上開(kāi)展。

9.強(qiáng)化在線音視頻調(diào)解。提高在線調(diào)解水平,廣泛應(yīng)用視頻、電話(huà)、微信等音視頻方式開(kāi)展線上調(diào)解工作。當(dāng)事人可以在人民法院調(diào)解平臺(tái)直接提交在線調(diào)解申請(qǐng)書(shū),填寫(xiě)電子送達(dá)地址,上傳相關(guān)證據(jù)材料等，由調(diào)解員開(kāi)展線上調(diào)解。在線調(diào)解的案件,可以通過(guò)電子簽名等在線方式對(duì)調(diào)解協(xié)議、筆錄等予以確認(rèn)。人民法院調(diào)解平臺(tái)與立案系統(tǒng)互聯(lián)互通。對(duì)申請(qǐng)出具法律文書(shū)的,調(diào)解材料直接導(dǎo)入立案系統(tǒng)。立案后，原則上以線上方式聯(lián)通各方當(dāng)事人核實(shí)調(diào)解情況。經(jīng)審查,法官認(rèn)為確有必要的，可以通知雙方當(dāng)事人共同到場(chǎng)核實(shí)。經(jīng)當(dāng)事人同意,依法可以電子送達(dá)訴訟文書(shū)。

10.完善調(diào)裁一體登記流轉(zhuǎn)機(jī)制。經(jīng)人民法院分流開(kāi)展委派、委托調(diào)解或者庭前調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)將起訴狀等相關(guān)材料掃描錄入調(diào)解平臺(tái),由調(diào)解員負(fù)責(zé)聯(lián)系對(duì)方當(dāng)事人，指導(dǎo)填寫(xiě)《送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》，組織調(diào)解等。調(diào)解信息錄入、工作流轉(zhuǎn)、協(xié)議生成、調(diào)裁對(duì)接等均在調(diào)解平臺(tái)上進(jìn)行。調(diào)解應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)完成,雙方當(dāng)事人同意的,可以適當(dāng)延長(zhǎng)。經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，即時(shí)履行完畢的，調(diào)解員在系統(tǒng)中記錄處理結(jié)果。需要出具法律文書(shū)的,轉(zhuǎn)由速裁、快審團(tuán)隊(duì)辦理。在規(guī)定期限內(nèi)調(diào)解不成的，進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流。簡(jiǎn)單案件由速裁、快審團(tuán)隊(duì)繼續(xù)審理。

11.強(qiáng)化調(diào)解案號(hào)編立工作。在人民法院調(diào)解平臺(tái)上開(kāi)展訴前調(diào)解的民事、行政、執(zhí)行、刑事自訴案件,以“收案年度+法院代字+案件類(lèi)型+訴前調(diào)＋案件編號(hào)”編立案號(hào)，當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定評(píng)估的,人民法院以上述案號(hào)出具相關(guān)手續(xù)。委托調(diào)解的，以“收案年度+法院代字+案件類(lèi)型+委調(diào)+案件編號(hào)”編立案號(hào)。調(diào)解平臺(tái)案號(hào)與審判流程管理系統(tǒng)案號(hào)自動(dòng)關(guān)聯(lián),實(shí)現(xiàn)調(diào)解案件全流程可追溯、可查詢(xún)、可統(tǒng)計(jì)。

12.明確訴前調(diào)解先訴管轄原則。當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前調(diào)解的，訴訟時(shí)效從當(dāng)事人向人民法院提起訴訟之日中斷。因雙方達(dá)不成調(diào)解協(xié)議轉(zhuǎn)立案的,在發(fā)生管轄權(quán)爭(zhēng)議時(shí)，以編立“訴前調(diào)”字號(hào)時(shí)間作為確定先訴管轄的依據(jù)。

三、完善案件繁簡(jiǎn)分流標(biāo)準(zhǔn)

13.民事案件繁簡(jiǎn)分流標(biāo)準(zhǔn)。除下列不適宜速裁快審的案件外,基層人民法院和人民法庭對(duì)于其他事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的一審民事案件作為簡(jiǎn)單案件分流:

(一)新類(lèi)型案件;

(二)與破產(chǎn)有關(guān)案件;

(三)當(dāng)事人一方或雙方人數(shù)眾多的案件;

(四)上級(jí)人民法院發(fā)回重審案件;

(五)適用審判監(jiān)督程序的案件;

(六)第三人撤銷(xiāo)之訴;

(七)執(zhí)行異議之訴;

(八)涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的案件;

(九)社會(huì)關(guān)注度高、裁判結(jié)果具有示范意義的案件。

中級(jí)人民法院一審民事案件繁簡(jiǎn)分流標(biāo)準(zhǔn)在參照上述標(biāo)準(zhǔn)確定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮訴訟標(biāo)的額等情況。

第二審人民法院對(duì)于第一審人民法院采用速裁快審方式審結(jié)的上訴案件,以及當(dāng)事人撤回上訴、起訴、按自動(dòng)撤回上訴處理案件,針對(duì)不予受理、駁回起訴、管轄權(quán)異議提起上訴的案件等，原則上作為簡(jiǎn)單案件分流。高級(jí)人民法院可以探索開(kāi)展民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣焙?jiǎn)分流工作。

各地人民法院可以結(jié)合實(shí)際制定民事案件具體分流標(biāo)準(zhǔn)。

14.刑事案件繁簡(jiǎn)分流標(biāo)準(zhǔn)。基層人民法院對(duì)于符合《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百一十四條和第二百二十二條規(guī)定的刑事簡(jiǎn)易程序和速裁程序適用條件的一審刑事案件，一般應(yīng)當(dāng)作為簡(jiǎn)單案件分流。

15.行政案件繁簡(jiǎn)分流標(biāo)準(zhǔn)。中級(jí)、基層人民法院對(duì)于下列行政案件作為簡(jiǎn)單案件分流:

(一)屬于《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十二條第一款、第二款規(guī)定情形的;

(二)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的商標(biāo)授權(quán)確權(quán)類(lèi)行政案件;

(三)起訴行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)類(lèi)案件;

(四)對(duì)投訴舉報(bào)不服,要求履行層級(jí)監(jiān)督,以及其他非訴審查案件。

行政二審案件繁簡(jiǎn)分流標(biāo)準(zhǔn)可以參照民事案件確定。

16.執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流標(biāo)準(zhǔn)。人民法院對(duì)于下列執(zhí)行案件作為簡(jiǎn)單案件分流:

(一)被執(zhí)行人提供存款、非銀行支付機(jī)構(gòu)的資金等可直接劃撥以足額清償債務(wù)的案件;

(二)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)可及時(shí)變價(jià)以足額清償債務(wù)的案件;

(三)被執(zhí)行人在同一時(shí)期其他案件中已被認(rèn)定無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件;

(四)保全執(zhí)行案件。

四、建立健全速裁快審快執(zhí)機(jī)制

17.完善專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)集中辦理制度。設(shè)立程序分流員負(fù)責(zé)調(diào)裁分流和繁簡(jiǎn)分流。加強(qiáng)民事速裁、快審團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)建立行政速裁、快審團(tuán)隊(duì)，推廣調(diào)解員與團(tuán)隊(duì)對(duì)接,在訴訟服務(wù)中心或者其他多元解紛場(chǎng)所開(kāi)展調(diào)解速裁快審工作。推動(dòng)建立刑事速裁、快審團(tuán)隊(duì)，在看守所、訴訟服務(wù)中心等地設(shè)立刑事速裁區(qū)或者速裁法庭,開(kāi)展刑事速裁、簡(jiǎn)案快審工作。探索建立快執(zhí)團(tuán)隊(duì),促進(jìn)簡(jiǎn)案快執(zhí)。

18.完善民事和行政案件簡(jiǎn)轉(zhuǎn)繁機(jī)制。民事和行政速裁、快審團(tuán)隊(duì)收到案件后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)審查是否存在當(dāng)事人下落不明，需要調(diào)查取證、勘驗(yàn)、審計(jì)、鑒定、評(píng)估,案件疑難復(fù)雜不適宜速裁快審等情形。對(duì)具有上述情形的，即時(shí)提出異議,由程序分流員收回作為復(fù)雜案件分流。對(duì)在速裁快審期間,出現(xiàn)致使案情復(fù)雜情形的,承辦法官應(yīng)當(dāng)在該情形出現(xiàn)兩個(gè)工作日內(nèi)提出簡(jiǎn)轉(zhuǎn)繁申請(qǐng),經(jīng)審核同意后由程序分流員轉(zhuǎn)其他專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)法官辦理,并告知當(dāng)事人。

19.推動(dòng)速裁快審快執(zhí)案件訴訟程序簡(jiǎn)捷化。對(duì)符合小額訴訟程序、刑事速裁程序適用條件的案件,一律自動(dòng)適用小額訴訟或者刑事速裁程序。對(duì)其他簡(jiǎn)單案件，適用簡(jiǎn)易程序、督促程序、普通程序等從簡(jiǎn)從快辦理。推行集中時(shí)間審理簡(jiǎn)單案件做法。對(duì)簡(jiǎn)單案件可以集中立案、開(kāi)庭、宣判,由同一審判團(tuán)隊(duì)在同一時(shí)間段對(duì)多個(gè)案件連續(xù)審理。在依法保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利情況下,進(jìn)一步簡(jiǎn)化審理程序。采取訴訟平臺(tái)、電話(huà)、手機(jī)短信、傳真、電子郵件、即時(shí)通訊賬號(hào)等簡(jiǎn)便方式通知當(dāng)事人。當(dāng)事人雙方表示不需要舉證期限、答辯期間的,人民法院可以徑行開(kāi)庭。當(dāng)事人已經(jīng)行使答辯權(quán)的,開(kāi)庭時(shí)間不受舉證期限、答辯期間限制。探索采取遠(yuǎn)程視頻開(kāi)庭或作證等在線方式進(jìn)行審理,并推廣使用電子簽名和電子送達(dá)方式。進(jìn)一步簡(jiǎn)化裁判文書(shū),簡(jiǎn)要填寫(xiě)當(dāng)事人情況、裁判理由和裁判結(jié)果。探索簡(jiǎn)化執(zhí)行案件財(cái)產(chǎn)調(diào)查。對(duì)被執(zhí)行人在同一時(shí)期其他案件中已被認(rèn)定無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況無(wú)異議的，可以不再進(jìn)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查。

20.推行要素式審判和示范裁判。對(duì)金融借款合同糾紛、民間借貸糾紛、買(mǎi)賣(mài)合同糾紛、機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、離婚糾紛、物業(yè)服務(wù)合同糾紛、信用卡糾紛、政府信息公開(kāi)、商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政糾紛等逐步推行要素式審判。由當(dāng)事人填寫(xiě)案件要素表,并圍繞案件要素簡(jiǎn)化庭審程序,使用要素式裁判文書(shū)。對(duì)多個(gè)當(dāng)事人分別提起的同類(lèi)型或者系列民事、行政簡(jiǎn)單案件,先行選取一個(gè)案件開(kāi)展示范裁判,樹(shù)立裁判標(biāo)準(zhǔn),其他案件參照示范案例批量辦理。

21.建立符合速裁快審特點(diǎn)的流程管理。速裁快審案件一般當(dāng)日分案、一次開(kāi)庭、當(dāng)庭宣判、當(dāng)場(chǎng)送達(dá)。對(duì)采用速裁方式審理的案件,一般應(yīng)當(dāng)十日內(nèi)審結(jié),最長(zhǎng)不超過(guò)十五日;采用快審快執(zhí)方式辦理的案件,一般應(yīng)當(dāng)三十日內(nèi)審結(jié)執(zhí)結(jié),最長(zhǎng)不超過(guò)六十日,但速裁快審期間因當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求,提出反訴、管轄權(quán)異議等經(jīng)過(guò)的期間不計(jì)入上述期限。法律和司法解釋規(guī)定審理期限短于上述規(guī)定期間的,按照法律和司法解釋執(zhí)行。

五、強(qiáng)化配套保障

22.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將“分調(diào)裁審”工作納入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系謀劃部署。成立院領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各有關(guān)部門(mén)參與的協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)工作。加大與政府等有關(guān)部門(mén)在訴非分流對(duì)接、多元解紛方面的銜接聯(lián)動(dòng)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，將多元調(diào)解工作納入矛盾糾紛多元化解整體經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排,合理保障調(diào)解人員開(kāi)展工作所需經(jīng)費(fèi)。

23.選優(yōu)配強(qiáng)調(diào)解速裁快審團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)與司法行政部門(mén)對(duì)接，進(jìn)一步做好調(diào)解員選拔培訓(xùn)等工作,建立健全調(diào)解員業(yè)績(jī)考評(píng)、激勵(lì)機(jī)制,對(duì)調(diào)解員調(diào)解案件的數(shù)量、調(diào)解率、自動(dòng)履行率等定期評(píng)估。各級(jí)人民法院要根據(jù)本地區(qū)案件量配備相應(yīng)數(shù)量的速裁、快審團(tuán)隊(duì)，選優(yōu)主審法官,配齊法官助理和輔助人員，明確權(quán)責(zé)清單，形成適應(yīng)“分調(diào)裁審”機(jī)制改革的審判管理機(jī)制。

24.建立分類(lèi)考核機(jī)制。加大“分調(diào)裁審”工作在業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重，形成有效激勵(lì)機(jī)制。將訴前糾紛導(dǎo)出、委派調(diào)解、指導(dǎo)司法確認(rèn)等納入考核范圍,提高引導(dǎo)非訴方式解決糾紛的積極性?？茖W(xué)評(píng)估本地區(qū)簡(jiǎn)單案件和復(fù)雜案件考核權(quán)重,按照案件數(shù)量、難易程度、適用程序等進(jìn)行綜合評(píng)估,不簡(jiǎn)單以案件數(shù)量作為考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。

25.強(qiáng)化信息技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平。各地法院根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)發(fā)繁簡(jiǎn)分流系統(tǒng)算法,并嵌入立案系統(tǒng),形成智能識(shí)別和系統(tǒng)分流為主、人工分流為輔的繁簡(jiǎn)分流模式。深化對(duì)電子卷宗隨案同步生成的應(yīng)用，推行速裁快審案件電子卷宗立案和無(wú)紙化辦案,推進(jìn)以電子檔案為主、紙質(zhì)檔案為輔的案件歸檔方式。對(duì)庭審活動(dòng)全程錄音錄像,探索經(jīng)當(dāng)事人同意以庭審錄音錄像代替庭審筆錄。在辦案系統(tǒng)嵌入速裁快審模塊,增加文書(shū)自動(dòng)生成功能，針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任、物業(yè)服務(wù)合同、信用卡、金融借款合同、政府信息公開(kāi)、危險(xiǎn)駕駛、盜竊等常見(jiàn)類(lèi)型案件研發(fā)裁判文書(shū)庫(kù),逐步實(shí)現(xiàn)速裁快審案件裁判文書(shū)自動(dòng)生成。

26.加強(qiáng)宣傳推廣。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非訴訟糾紛解決機(jī)制、人民法院調(diào)解平臺(tái)宣傳力度。加大對(duì)優(yōu)秀調(diào)解員、優(yōu)秀速裁、快審團(tuán)隊(duì)宣傳表彰工作。鼓勵(lì)各地法院積極探索,及時(shí)總結(jié)推廣有益經(jīng)驗(yàn)做法。采用喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，增強(qiáng)人民群眾對(duì)“分調(diào)裁審”工作的認(rèn)同感，營(yíng)造良好改革氛圍。




 

最高人民法院

2020年2月10日

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