國資發(fā)分配〔2013〕198號《國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于進一步規(guī)范中央企業(yè)收入分配秩序嚴肅收入分配紀律有關事項的通知》（2019年修訂版）【全文廢止】

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于進一步規(guī)范中央企業(yè)收入分配秩序嚴肅收入分配紀律有關事項的通知【全文廢止】








國資發(fā)分配〔2013〕198號

1、2019年修訂，修訂依據(jù)：2019年11月12日國務院國資委發(fā)布的《國務院國資委關于廢止失效和修改部分規(guī)范性文件的通知》（國資發(fā)法規(guī)〔2019〕120號）

2、全文廢止，廢止依據(jù)：2021年4月10日發(fā)布的：《國務院國資委關于廢止失效部分規(guī)范性文件的通知》（2021年4月10日）

各中央企業(yè)：

為貫徹《國務院批轉發(fā)展改革委等部門關于深化收入分配制度改革若干意見的通知》（國發(fā)〔2013〕6號)精神，落實中央政治局八項規(guī)定要求，進一步規(guī)范中央企業(yè)收入分配管理，嚴肅收入分配紀律，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、嚴格控制人工成本，規(guī)范工資總額管理。

中央企業(yè)應當認真貫徹執(zhí)行國家有關收入分配政策，加強人工成本管理，合理安排年度工資增長。企業(yè)不得違反規(guī)定超提、超發(fā)工資總額。出現(xiàn)超提、超發(fā)行為的企業(yè)，應當清退并且進行相關賬務處理，國資委將相應核減企業(yè)下一年度工資總額基數(shù)，并且對違規(guī)企業(yè)進行通報批評等處理。企業(yè)超提、超發(fā)工資總額在1億元以內或者低于上年實發(fā)工資總額5%的，國資委扣減企業(yè)主要負責人和相關負責人10%以內當年績效年薪；1-3億元或者占企業(yè)上年實發(fā)工資總額5%-10%的，扣減企業(yè)主要負責人和相關負責人10%-15%當年績效年薪;超過3億元或者占企業(yè)上年實發(fā)工資總額1〇%以上的，扣減企業(yè)主要負責人和相關負責人15%及以上當年績效年薪。

二、嚴格執(zhí)行財務制度，規(guī)范工資列支渠道。

企業(yè)所有工資性支出應當按照有關財務會計制度規(guī)定，全部納入工資總額核算，不得在工資總額之外列支任何工資性支出。國資委將對違規(guī)企業(yè)進行通報批評和相應處罰。企業(yè)違規(guī)金額低于5000萬元或者低于企業(yè)上年實發(fā)工資總額2%的，國資委扣減企業(yè)主要負責人和相關負責人10%以內當年績效年薪;5000萬元-1億元或者占企業(yè)上年實發(fā)工資總額2%-5%的，扣減企業(yè)主要負責人和相關負責人10%-15%當年績效年薪;超過1億元或者占企業(yè)上年實發(fā)工資總額5%以上的，扣減企業(yè)主要負責人和相關負責人15%及以上當年績效年薪。

三、嚴格遵守財經(jīng)紀律，規(guī)范職工工資發(fā)放。

禁止企業(yè)設立和使用“小金庫”，企業(yè)設立和使用“小金庫”款項提高職工工資福利水平、濫發(fā)獎金實物或者有類似支出行為的，依據(jù)《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、財政部、審計署令第19號）對相關責任人員進行處理。對以各種形式設立和使用“小金庫”發(fā)放工資福利的企業(yè)，已經(jīng)發(fā)放個人的要予以收回。國資委將對違規(guī)企業(yè)進行通報批評，并且根據(jù)違規(guī)涉及金額，比照本通知第二條相應扣減企業(yè)負責人績效年薪，同時按照有關規(guī)定對相關責任人員實行責任追究。

四、嚴格執(zhí)行薪酬管理規(guī)定，規(guī)范企業(yè)負責人薪酬管理。

企業(yè)不得超出國資委核定標準發(fā)放企業(yè)負責人薪酬，不得在國資委規(guī)定薪酬項目外自行設立薪酬項目，不得違反績效年薪延期支付規(guī)定發(fā)放企業(yè)負責人績效年薪。未經(jīng)國資委批準企業(yè)負責人不得在兼職單位領取薪酬。不得擅自將各級地方政府和有關部門給予企業(yè)和企業(yè)負責人的獎勵(含獎金和實物等）分配給企業(yè)負責人。對違規(guī)企業(yè)和企業(yè)負責人，國資委將依據(jù)國家有關政策和國資委有關規(guī)定，要求企業(yè)清退全部違規(guī)所得，扣減企業(yè)負責人部分或者全部當年績效年薪。

五、嚴格履行股東職責，規(guī)范實施中長期激勵。

中央企業(yè)應當按照國資委及有關部門的有關規(guī)定制訂股杈激勵、分紅權激勵等中長期激勵計劃及方案，并報國資委審核或者備案。企業(yè)不得擅自以本企業(yè)及所出資控股企業(yè)的股票或者其他衍生杈益為標的，通過中介機構等渠道，變相實施股權激勵、現(xiàn)金獎勵等中長期激勵。企業(yè)違反規(guī)定未履行審核或者備案程序實施中長期激勵，或者未按照審核或者備案要求實施中長期激勵的，要立即停止實施，整改后重新報國資委審核或者備案。對未按照本通知要求進行整改的企業(yè)，國資委將進行通報批評，并且按有關規(guī)定予以處理。

六、嚴格職務消費管理，規(guī)范職務消費行為。

中央企業(yè)負責人應當嚴格執(zhí)行國家關于國有企業(yè)負責人職務消費行為監(jiān)督管理和國資委關于中央企業(yè)負責人職務消費管理的有關規(guī)定，做廉潔自律、厲行節(jié)約的表率。嚴禁企業(yè)負責人在職務消費中列支與公務無關的個人消費。企業(yè)負責人違規(guī)進行職務消費，國資委將依據(jù)《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中央企業(yè)負責人職務消費管理暫行規(guī)定》等給予組織處理及相應的經(jīng)濟處罰。企業(yè)違反規(guī)定超編制、超標準配備公務用車的，扣減相關企業(yè)負責人20%的當年繢效年薪;企業(yè)違反規(guī)定發(fā)放的公務用車補貼和通信補貼等，應當全部清退。

七、嚴格控制福利增長，規(guī)范職工福利管理。

企業(yè)應當制訂嚴格的職工福利費、住房公積金、住房補貼等規(guī)章制度，對所出資控股企業(yè)的職工福利實行有效監(jiān)管。職工福利費增長幅度不得超過工資增長幅度，企業(yè)不得超標準列支福利費項目，不得任意提高職工住房公積金的企業(yè)繳存比例，不得支付應當由職工負擔的物業(yè)管理費、個人所得稅等稅費。企業(yè)不得為職工購買商業(yè)性補充養(yǎng)老保險。沒有建立規(guī)范企業(yè)年金制度的企業(yè)不得繼續(xù)實施補充養(yǎng)老保險計劃。企業(yè)不得以任何名目向已經(jīng)領取年金待遇的職工發(fā)放其他養(yǎng)老性質的補貼。企業(yè)年金繳費不得超出國家規(guī)定的比例要求。未經(jīng)備案企業(yè)不得擅自改變年金計劃。出現(xiàn)以上情況的企業(yè)應當按照本通知要求進行清理規(guī)范，違規(guī)發(fā)放的福利予以收回。國資委視情況對違規(guī)企業(yè)進行通報批評，并且根據(jù)違規(guī)涉及金額，比照本通知第二條相應扣減企業(yè)負責人績效年薪。

八、嚴格執(zhí)行分配制度，規(guī)范內部收入分配。

企業(yè)應當按照分級管理原則，落實對所出資控股企業(yè)的出資人職責，完善激勵約束機制，確保收入分配制度健全、程序規(guī)范、結果合理。職工收入分配制度、工資調整方案、年終獎勵方案等關系職工切身利益的重大分配事項應當通過必要的決策程序、民主程序及審核備案程序后實施。企業(yè)不得在本企業(yè)分配制度和管理辦法規(guī)定的范圍外發(fā)放工資獎金。國資委視情況對違規(guī)企業(yè)進行通報批評，違規(guī)發(fā)放的工資、獎金予以收回。

九、嚴肅收入分配紀律，實行責任追究。

對于違反上述規(guī)定的中央企業(yè)，除給予通報批評、經(jīng)濟處罰外，還將依據(jù)《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕26號）、《中央企業(yè)貫徹落實〈國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉實施辦法》（國資黨委紀檢〔2011〕197號）的有關規(guī)定，視情節(jié)輕重由有關機構按照管理杈限對中央企業(yè)和涉及的所出資控股企業(yè)相關責任人員，分別給予警示談話、調離崗位、降職、免職處理。需要追究紀律責任的，依照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。對于企業(yè)主要負責人和相關負責人，還要參照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕25號）進行問責。

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